張俊強(qiáng)
(中共冷水江市委黨校,湖南 冷水江 417500)
“中國(guó)要強(qiáng),農(nóng)業(yè)必須強(qiáng),中國(guó)要富,農(nóng)民必須富”。農(nóng)業(yè)的根本出路在于現(xiàn)代化,實(shí)現(xiàn)國(guó)家的現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能“拖后腿”。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收,是當(dāng)今世界農(nóng)業(yè)發(fā)展中合乎規(guī)律的必然選擇,是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的必由之路。振興鄉(xiāng)村靠的不是一朝一夕之功夫,而是要從長(zhǎng)遠(yuǎn)入手、從深謀劃、積跬步之力,逐步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展。
實(shí)現(xiàn)國(guó)家現(xiàn)代化,需要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化“不轉(zhuǎn)不行,轉(zhuǎn)慢了也不行”。鄉(xiāng)村振興不是單純地搞修建,把房屋建好,把道路修通,而是要以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)為突破口,運(yùn)用更先進(jìn)的機(jī)械、優(yōu)良的種苗、科學(xué)的種植方法,帶給農(nóng)民更大的回報(bào),以此為契機(jī)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng),促進(jìn)農(nóng)民傳統(tǒng)觀念的轉(zhuǎn)變。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是一種集約化、規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)營(yíng)模式,推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,依靠科技的力量帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富、農(nóng)業(yè)興旺,可以幫助改變家庭為主的生產(chǎn)方式,從而有效轉(zhuǎn)變農(nóng)民的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想觀念,這個(gè)轉(zhuǎn)變助力農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生了質(zhì)的飛躍,推進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、商品化發(fā)展,將農(nóng)民引入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展軌道,同步分享農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化成果。
“人才興則事業(yè)興”。黨的十九大報(bào)告提出“實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”,培養(yǎng)造就一支懂農(nóng)業(yè)、愛(ài)農(nóng)民、愛(ài)農(nóng)村的“三農(nóng)”工作隊(duì)伍。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的突破口,加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,有利于吸引人才返鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。隨著黨和政府對(duì)農(nóng)業(yè)的重視、政策上的扶持、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地建設(shè)、龍頭企業(yè)的培育,吸引大批懂知識(shí)、有經(jīng)驗(yàn)、會(huì)技術(shù)、善管理的青年人返回家鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè),經(jīng)營(yíng)大棚蔬菜,開(kāi)展畜牧養(yǎng)殖,興辦休閑項(xiàng)目,于家門(mén)口就業(yè),留住了鄉(xiāng)愁,提升了群眾的滿(mǎn)足感、幸福感、獲得感。同時(shí),為轉(zhuǎn)型中猶豫不決的工礦企業(yè)主開(kāi)辟了新的投資市場(chǎng),引導(dǎo)工礦企業(yè)主把投資目標(biāo)轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè),整合鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng),激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力,培養(yǎng)鄉(xiāng)土人才,帶動(dòng)大批人員就業(yè)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展深化了“筑鳳巢”,為助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供人才支撐,引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展,促進(jìn)農(nóng)民增收,為農(nóng)村奔向小康找準(zhǔn)了致富路。
“重農(nóng)固本,是安民之基”。在“四化同步”的進(jìn)程中,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不能拖后腿。與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相比,我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系存在資源環(huán)境匹配度不高、糧經(jīng)飼統(tǒng)籌不夠、種養(yǎng)業(yè)結(jié)合不緊、農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力不強(qiáng)、流通體系效率不高、低端農(nóng)產(chǎn)品過(guò)剩和高端優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品不足等問(wèn)題。這就需要立足于當(dāng)?shù)貙?shí)際,優(yōu)化調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈,編織好農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化這張網(wǎng),淘汰安排不合理、浪費(fèi)嚴(yán)重、產(chǎn)品質(zhì)量差、生產(chǎn)過(guò)剩的低端產(chǎn)品,發(fā)展培育新產(chǎn)業(yè),提檔升級(jí),擴(kuò)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈,把“大水漫灌式農(nóng)業(yè),變?yōu)榫?xì)作式農(nóng)業(yè)”,促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。
“火車(chē)跑不是推,牛皮不是吹”,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量好不好直接影響著產(chǎn)品的出路、銷(xiāo)路、市場(chǎng)份額。農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、農(nóng)民的幸福感和獲得感都需要借助農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這條“傳送帶”,把本地特色品牌、特色蔬菜、特色水果等農(nóng)業(yè)成果傳出去,堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái),更好地走出去”策略,提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)份額和知名度,使農(nóng)產(chǎn)品不僅在當(dāng)?shù)亟械庙懀€要在其他地方甚至全國(guó)叫得響??梢哉f(shuō)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)足發(fā)展為貫徹落實(shí)黨的十九大精神,實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村文明、治理有效,生活富?!钡恼衽d藍(lán)圖注入了一股強(qiáng)勁有力的洪流。
L市是一座典型的工業(yè)城市,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占經(jīng)濟(jì)總量的比重較小。在資源逐漸枯竭、工礦企業(yè)發(fā)展不景氣及國(guó)家提出建設(shè)美麗鄉(xiāng)村,既要綠水青山又要金山銀山背景下,要提檔升級(jí),找出路、謀發(fā)展,就必須把“三農(nóng)”工作擺在更加突出的位置。經(jīng)過(guò)這些年的不斷摸索與發(fā)展,L市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)保持著持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展的態(tài)勢(shì)。但需要清醒地認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展仍處于初級(jí)階段,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展還有許多不足之處,仍需持之以恒,久久為功,以“抓鐵有痕、踏石有印”的恒勁、“滴水穿石、聚涓成河”的韌性,促農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠,解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“先天不足”“后天失養(yǎng)”的難題。
2.1.1 部分耕地污染?!安丶Z于地”,恢復(fù)土地肥力,防止土地污染,是必須要堅(jiān)持的選擇。L市是一座工業(yè)城市,在只求經(jīng)濟(jì)效益、忽視生態(tài)效益的時(shí)期,發(fā)展中不可避免地破壞了生態(tài)環(huán)境。據(jù)悉L市部分農(nóng)田受到污染,給農(nóng)產(chǎn)品的種植、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)帶來(lái)了影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境安全與否直接決定了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與安全。加快整治農(nóng)田污染,開(kāi)展耕地土壤修復(fù)治理工作,切實(shí)提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,使產(chǎn)品得到市場(chǎng)認(rèn)可,讓群眾買(mǎi)得放心、吃得安心,仍需要下大力氣,鉚足干勁,補(bǔ)“短板”、找根源,解農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“先天不足”的問(wèn)題,真正實(shí)現(xiàn)“藏糧于地”。
2.1.2 發(fā)展規(guī)模小。目前,L市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展“先天不足”問(wèn)題還體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小、主業(yè)不突出。L市雖有規(guī)模以上特色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地100余家,但真正呈現(xiàn)主業(yè)突出、效益明顯的基地僅有十幾家,絕大多數(shù)基地仍依賴(lài)于家庭作坊,“小打小鬧”“一盤(pán)散沙”,農(nóng)產(chǎn)品加工率不高,農(nóng)產(chǎn)品加工質(zhì)量和深度還需進(jìn)一步提升。雖然近年來(lái)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平持續(xù)增長(zhǎng),但是年產(chǎn)值2 000萬(wàn)元以上規(guī)模的加工企業(yè)僅僅只有8家,大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)普遍規(guī)模較小、實(shí)力較弱,創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力不足,融資難、經(jīng)營(yíng)成本大、負(fù)擔(dān)重、輻射帶動(dòng)能力弱等問(wèn)題依然嚴(yán)峻。
2.2.1 人才物投入少。“有想法,無(wú)辦法,有責(zé),無(wú)財(cái)”也是L市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的真實(shí)寫(xiě)照。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入大、見(jiàn)效慢、生產(chǎn)周期長(zhǎng),多數(shù)基地存在資金短缺的難題。因貸款門(mén)檻高、手續(xù)煩瑣、費(fèi)用較多,難以從銀信部門(mén)融資,多數(shù)基地都是承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)營(yíng),甚至存在部分基地“有名無(wú)實(shí)”。因此,政策上的扶持仍需持續(xù)發(fā)力,做好規(guī)劃,出實(shí)招,讓投資者、經(jīng)營(yíng)者放心、安心,從“怕投農(nóng)業(yè)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤跋胪掇r(nóng)業(yè)”“愿投農(nóng)業(yè)”“樂(lè)投農(nóng)業(yè)”。還有就是農(nóng)業(yè)人才培育方面投入較少,在這方面也需要下大力氣,因?yàn)檗r(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展過(guò)程中人始終是最活躍的因素。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展需要懂知識(shí)、有技術(shù)、會(huì)管理、善經(jīng)營(yíng)和好營(yíng)銷(xiāo)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)型人才。L市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地負(fù)責(zé)人基本上是由農(nóng)民脫胎或工礦企業(yè)老板轉(zhuǎn)型發(fā)展而來(lái)的,基地的管理基本都是經(jīng)驗(yàn)式操作,懂管理、懂技術(shù)的人才嚴(yán)重缺乏,基地生產(chǎn)管理能力、駕馭市場(chǎng)能力和操作能力都極弱。
2.2.2 品牌意識(shí)弱。目前,L市“中國(guó)馳名商標(biāo)”僅有1個(gè),獲得省級(jí)甚至全國(guó)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)定的寥寥無(wú)幾,品牌效益低,核心競(jìng)爭(zhēng)力偏弱,是當(dāng)前不得不面對(duì)的一個(gè)現(xiàn)實(shí)。由于規(guī)模小、意識(shí)落后等因素的影響,多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地沒(méi)有注冊(cè)商標(biāo),品牌創(chuàng)建比較乏力,還沒(méi)有在全省叫得響的品牌,有些基地負(fù)責(zé)人沒(méi)有做大做強(qiáng)的戰(zhàn)略思維,僅僅是想偏安于一隅,不注重品牌建設(shè)、商標(biāo)注冊(cè)。再加上L市的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、品牌檢測(cè)體系不完善,相關(guān)質(zhì)量水平認(rèn)證工作開(kāi)展不到位,通過(guò)質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)數(shù)量偏少。
2.2.3 水利設(shè)施陳舊。水利設(shè)施是農(nóng)田旱澇保收的“保護(hù)傘”,農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)情況直接影響著農(nóng)田產(chǎn)量、農(nóng)業(yè)收益,滯后的農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)了解,L市是以工礦業(yè)立市的城市,礦產(chǎn)資源的開(kāi)采造成地下水系被破壞,原有的水利設(shè)施大多因年久失修而不能發(fā)揮作用。加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),仍需要卯足干勁,把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落實(shí)到位。
2.2.4 農(nóng)業(yè)科技滯后。“藏糧于技”是糧食生產(chǎn)的必然選擇。當(dāng)下我國(guó)正處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期,如何給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀,按照增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)的原則發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè),還有很長(zhǎng)的路要走。從農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新來(lái)看,L市尚存在創(chuàng)新體制落后以及激勵(lì)機(jī)制、財(cái)政投入不足等情況。雖然L市農(nóng)業(yè)科技已取得重要進(jìn)步,但成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用水平仍然不高,科技進(jìn)步帶來(lái)的貢獻(xiàn)率仍很低,加工技術(shù)裝備比較落后,還沒(méi)有完善的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)和研發(fā)體系,技術(shù)短板已成為制約L市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、持續(xù)健康發(fā)展的重要因素。
中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代,要解決發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題,要抓“城鄉(xiāng)融合”重點(diǎn)、補(bǔ)“脫貧攻堅(jiān)”短板、強(qiáng)“綠色發(fā)展”弱項(xiàng)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施,首要的是產(chǎn)業(yè)興旺,產(chǎn)業(yè)興旺離不開(kāi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的帶動(dòng),離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的助推。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化助推鄉(xiāng)村振興,需要做好以下三篇文章。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)足發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展,必須做好“育種蹲苗”的文章。面對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過(guò)程中遇到的土地污染、農(nóng)田水利設(shè)施陳舊、政策扶持不到位、涉農(nóng)資金不足等問(wèn)題,要找對(duì)“癥結(jié)”所在,“開(kāi)藥方”“下猛藥”“出重拳”“打硬仗”。例如,定期開(kāi)展重金屬污染地土壤治理修復(fù)工程、土地污染防治培訓(xùn),立法保護(hù)農(nóng)田,嚴(yán)懲土地污染企業(yè),將已經(jīng)遭受污染的地塊限制到最小范圍,保護(hù)好未污染的地塊;加大涉農(nóng)資金的投入,研究與制定政策,興修農(nóng)田水利設(shè)施,圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè),L市財(cái)政可以每年從新農(nóng)村建設(shè)資金中安排部分資金予以重點(diǎn)扶持,對(duì)企業(yè)投資改進(jìn)工藝流程給予適當(dāng)補(bǔ)助,給予有需求的企業(yè)貼息貸款,支持龍頭企業(yè)進(jìn)行品牌創(chuàng)建和質(zhì)量認(rèn)證,對(duì)新獲中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品、國(guó)家質(zhì)量管理獎(jiǎng)的企業(yè)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這顆種子于肥沃的土壤上遍地開(kāi)花,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化這顆幼苗于向陽(yáng)生長(zhǎng)中長(zhǎng)成參天大樹(shù)。
L市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)足發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展,必須做好“老樹(shù)新枝”的文章。面對(duì)科技滯后、產(chǎn)品質(zhì)量不高等問(wèn)題,需加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新,解決農(nóng)業(yè)技術(shù)上的“短腿”。習(xí)近平指出“農(nóng)業(yè)出路在現(xiàn)代化,農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進(jìn)步。我們必須比任何時(shí)候都要更加重視和依靠農(nóng)業(yè)科技走內(nèi)涵式發(fā)展道路”。為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化長(zhǎng)足發(fā)展插上科技的翅膀,實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效、換擋升級(jí)、綠色生產(chǎn),可以采用高校、研究院和企業(yè)聯(lián)姻的方式,不斷提高科技貢獻(xiàn)率,深化企業(yè)、生產(chǎn)基地與高校等多家科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系,共同進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品深加工研發(fā)、新品種引進(jìn)與推廣,切實(shí)提高產(chǎn)品附加值,擴(kuò)展利潤(rùn)空間;積極培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,培育新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)從業(yè)者;依靠科技推廣清潔綠色生產(chǎn)模式,加大對(duì)高毒、高殘留農(nóng)藥的清理力度,讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)于邁向現(xiàn)代化中抽新枝、吐嫩芽、開(kāi)凈果。
L市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化的長(zhǎng)足發(fā)展、持續(xù)發(fā)展、健康發(fā)展,必須做好“插柳成蔭”的文章。品牌是企業(yè)的縮影和產(chǎn)品的標(biāo)桿,面對(duì)品牌不響、名片不亮、規(guī)模不大、輻射不強(qiáng)等問(wèn)題,需要走品牌化路線(xiàn),打響品牌、點(diǎn)亮名片,擴(kuò)規(guī)模,走聯(lián)合,搭平臺(tái),廣宣傳,并與鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)品展銷(xiāo)等結(jié)合起來(lái)。還要發(fā)揮龍頭企業(yè)的主體作用,提高品牌的公信度。實(shí)施精品名牌戰(zhàn)略和質(zhì)量安全戰(zhàn)略,發(fā)展精深加工,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地樹(shù)立品牌意識(shí),重視品牌的培育,挖潛改造,開(kāi)拓新產(chǎn)品,依靠品牌來(lái)拓展市場(chǎng),提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;對(duì)龍頭企業(yè)從政策、融資、技術(shù)、管理和人才等方面給予高標(biāo)準(zhǔn)政策扶持,使之上規(guī)模、上水平。同時(shí)利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái),把“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”推上“信息化高速公路”,實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品從種養(yǎng)、采摘到加工、流通全程觀察與掌握,擴(kuò)大宣傳,打響品牌、點(diǎn)亮名片,讓農(nóng)特產(chǎn)品插上電商的翅膀,實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)增收、農(nóng)業(yè)增效,助推經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。