農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀與對(duì)策

張?jiān)苹?/p>

（云龍縣白石鎮(zhèn)人民政府，云南 云龍 672702）

農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作關(guān)系到每一位農(nóng)民的切身利益，搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作是新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村社會(huì)秩序的穩(wěn)定影響極大，對(duì)于構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村、妥善處理“三農(nóng)”問(wèn)題有著極為關(guān)鍵的作用。加強(qiáng)和規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作，加大財(cái)務(wù)公開(kāi)力度，可以切實(shí)維護(hù)農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)農(nóng)村事務(wù)管理民主化。

1 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀

1.1 工作人員職能配置不合理

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心擔(dān)任著財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督職責(zé)等［1］。但是，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心人員配置不合理，在編人員不足，致使工作人員的職能配置不合理。除去中心主任在編外，剩下的工作人員均屬于臨時(shí)聘用的對(duì)象，而由于缺少固定的勞動(dòng)關(guān)系，導(dǎo)致其薪資水平較低，影響其工作積極性，無(wú)法擔(dān)任起管理和監(jiān)督職責(zé)，對(duì)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村會(huì)計(jì)服務(wù)中心的發(fā)展十分不利，而且嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的有效開(kāi)展。

1.2 農(nóng)村財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)水平有限

首先，由于人才聘用要求較低，村組報(bào)賬員任免聘用不規(guī)范，缺乏較為合理的規(guī)章制度，導(dǎo)致出現(xiàn)報(bào)賬員綜合素質(zhì)不高、部分報(bào)賬員無(wú)證上崗的情況，以至于影響財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。其次，由于報(bào)賬員的薪資待遇水平較差，因而無(wú)法吸引專(zhuān)業(yè)的報(bào)賬員充實(shí)到財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍中，無(wú)法整體提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理水平。最后，隨著村領(lǐng)導(dǎo)班子的不斷換屆，村報(bào)賬員出現(xiàn)頻繁調(diào)整的情況，而新任人員缺乏最基礎(chǔ)的財(cái)經(jīng)知識(shí)，導(dǎo)致整體工作效率不高。

1.3 村級(jí)管理制度缺乏嚴(yán)謹(jǐn)性

我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度不規(guī)范，制度執(zhí)行不到位。很多制度在建設(shè)及執(zhí)行時(shí)存在極大的隨意性［2］，制度約束的范圍較為狹窄，涉及的內(nèi)容不確定、不全面。比如，村級(jí)集中工程招投標(biāo)制度、專(zhuān)項(xiàng)資金和轉(zhuǎn)移性資金等都存在管理制度不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)那闆r，雖然某些村集體制定了制度，但是其內(nèi)容缺乏可操作性。對(duì)于一些村集體，制度執(zhí)行不到位，有些權(quán)利和內(nèi)容掌握在領(lǐng)導(dǎo)的手中，嚴(yán)重影響村集體財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展。

2 農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)策

2.1 積極落實(shí)制度建設(shè)，建立健全各項(xiàng)制度

建章立制是村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，因此，需要積極健全農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的各項(xiàng)制度。具體而言，需要在綜合考量當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，探討現(xiàn)行制度的合理性，對(duì)于不完善的地方可適當(dāng)進(jìn)行調(diào)整，消除部分漏洞。比如，應(yīng)逐步完善村級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)決算制度、民主管理和財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，只有真正做到以制度管人，以制度規(guī)范工作程序，才可保證村級(jí)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理有章可循，從而逐步提高農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)效性，促使農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作趨向于制度化、規(guī)范化。

2.2 強(qiáng)化農(nóng)村審計(jì)理財(cái)監(jiān)督力度

在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作中，應(yīng)逐步構(gòu)建起具有基礎(chǔ)約束力的審計(jì)制度，迎合當(dāng)前農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的實(shí)際需要，將財(cái)務(wù)審計(jì)工作政策性和業(yè)務(wù)性的特點(diǎn)發(fā)揮出來(lái)，保證穩(wěn)步扎實(shí)地推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作，更好地服務(wù)于群眾［3］。只有逐步完善審計(jì)制度，才能保證相關(guān)工作在開(kāi)展過(guò)程中有章可循。此外，還要安排專(zhuān)業(yè)的審計(jì)人員，為農(nóng)村財(cái)務(wù)審計(jì)工作的落實(shí)提供保障。

2.3 落實(shí)責(zé)任追究制度并堅(jiān)持民主理財(cái)

針對(duì)工作中表現(xiàn)優(yōu)異的工作者給予獎(jiǎng)勵(lì)，使其更好地為后續(xù)工作服務(wù)。一旦發(fā)現(xiàn)執(zhí)行不力的工作者，需要采取相應(yīng)的懲處措施，如責(zé)令其上交書(shū)面檢討，清楚認(rèn)識(shí)自身的錯(cuò)誤問(wèn)題，在正確看待相關(guān)行為之后，對(duì)其實(shí)施一定的處罰。另外，為保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作更加順利地開(kāi)展，需要積極關(guān)注民主理財(cái)行動(dòng)的落實(shí)，通過(guò)夯實(shí)村級(jí)財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)，讓更優(yōu)秀的理財(cái)人員為群眾服務(wù)，保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作效率得到提高。民主理財(cái)人員的理財(cái)水平應(yīng)得到關(guān)注，通過(guò)對(duì)其展開(kāi)培訓(xùn)，使其基本的理財(cái)技能得到提升。并大力推進(jìn)民主議事制度，有效提升群眾集體管理財(cái)務(wù)的積極性，同時(shí)穩(wěn)步踐行現(xiàn)階段最基本的審議制度［4］。

2.4 強(qiáng)化工作人員隊(duì)伍構(gòu)建

注重農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展情況，逐步優(yōu)化財(cái)會(huì)人員隊(duì)伍，穩(wěn)步提升財(cái)會(huì)人員的理財(cái)技能。財(cái)會(huì)人員的業(yè)務(wù)水平和思想素質(zhì)會(huì)影響相關(guān)工作的開(kāi)展，因此需要建立科學(xué)的制度管理?xiàng)l例，保障相關(guān)的工作人員能夠依法辦事，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和不遵守相關(guān)紀(jì)律的工作人員，需要及時(shí)清出財(cái)務(wù)隊(duì)伍，穩(wěn)步提高財(cái)務(wù)隊(duì)伍的整體素質(zhì)水平。在農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作開(kāi)展過(guò)程中，應(yīng)設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，重視財(cái)會(huì)人員的選拔，保證為群眾提供更加專(zhuān)業(yè)的服務(wù)。

2.5 細(xì)化教育與管理工作細(xì)節(jié)

應(yīng)重視對(duì)村干部、財(cái)會(huì)人員的教育及管理，作為村級(jí)財(cái)務(wù)管理中的責(zé)任主體，需要關(guān)注自身素質(zhì)的提升，同時(shí)還應(yīng)重視業(yè)務(wù)水平的提高，這將會(huì)對(duì)財(cái)務(wù)管理工作起到直接的影響［5］。應(yīng)借助培訓(xùn)和教育，適當(dāng)強(qiáng)化相關(guān)人員的責(zé)任意識(shí)，保證其自覺(jué)性和責(zé)任感都能得到提高。采取適當(dāng)?shù)膶?duì)策，提高農(nóng)村財(cái)會(huì)人員的管理效率。

3 結(jié)語(yǔ)

在全面了解農(nóng)村財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)、合理的農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度，目的就是保證農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作的開(kāi)展更加順利，同時(shí)又能穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，為國(guó)家發(fā)展做出貢獻(xiàn)。