政策要聞

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：以高標(biāo)準(zhǔn)抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)筑牢保障國(guó)家糧食安全基礎(chǔ)

2018年9月27日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部召開(kāi)全國(guó)秋冬種工作視頻會(huì)議，分析2018年秋冬種生產(chǎn)形勢(shì)，安排部署秋冬種和當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦批示要求，確保國(guó)家糧食安全，保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給，始終是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)的首要任務(wù)。2019年是新中國(guó)成立70周年，也是鄉(xiāng)村振興縱深推進(jìn)的關(guān)鍵之年，抓好糧食生產(chǎn)，意義重大。秋冬種是保障2019年糧食產(chǎn)量、奪取工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵一仗。要認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平重要指示精神，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量打好秋冬種生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，穩(wěn)定播種面積，調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，提高農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展水平，為奪取2019年夏季糧油豐收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)張?zhí)伊殖鱿瘯?huì)議并講話，對(duì)秋冬種生產(chǎn)和當(dāng)前重點(diǎn)工作作出具體安排。

會(huì)議指出，2018年秋糧有望再獲豐收，預(yù)計(jì)全年糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在6 000億kg以上，是一個(gè)豐收年份。秋冬種是保障2019年糧食產(chǎn)量、奪取工作主動(dòng)權(quán)的關(guān)鍵一仗。2018年秋冬種生產(chǎn)形勢(shì)復(fù)雜，既有穩(wěn)定種植收益、應(yīng)對(duì)復(fù)雜氣候、保障用種安全等方面的困難，也有土壤墑情適宜、技術(shù)支撐有力、社會(huì)化服務(wù)完善等有利條件。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)要把抓好秋冬種生產(chǎn)作為當(dāng)前的一項(xiàng)重要任務(wù)，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，采取扎實(shí)措施，堅(jiān)決打好秋冬種生產(chǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為奪取2019年糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)好成績(jī)奠定基礎(chǔ)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，2018年秋冬種要努力實(shí)現(xiàn)“一穩(wěn)、一擴(kuò)、三提升”的目標(biāo)?！耙环€(wěn)”，即保持小麥播種面積基本穩(wěn)定，適當(dāng)調(diào)減地下水超采區(qū)、條銹病菌源區(qū)、赤霉病重發(fā)區(qū)小麥面積，力爭(zhēng)冬小麥面積穩(wěn)定在0.23億hm2?！耙粩U(kuò)”，即擴(kuò)大冬油菜播種面積，鞏固長(zhǎng)江流域主產(chǎn)區(qū)油菜，積極開(kāi)發(fā)南方冬閑田擴(kuò)種油菜，力爭(zhēng)全年油菜面積達(dá)到0.067億hm2?！叭嵘?，即提升播種質(zhì)量、力爭(zhēng)一播全苗，提升優(yōu)質(zhì)比率、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升種植效益、助力農(nóng)民增收。重點(diǎn)是抓好秋冬播面積落實(shí)、發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品、推廣節(jié)本高效技術(shù)、積極推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成秋冬種任務(wù)，為2019年夏季糧油豐收贏得主動(dòng)。

會(huì)議要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)在抓好秋冬種生產(chǎn)的同時(shí)，還要統(tǒng)籌做好秋糧收獲、秋整地秋覆膜、秋冬蔬菜供應(yīng)、“大棚房”問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)清理整治、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等重點(diǎn)工作，確保全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)圓滿收官。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《小麥全生育期赤霉病防控指導(dǎo)意見(jiàn)》

為推進(jìn)科學(xué)防控，保障小麥生產(chǎn)和質(zhì)量安全，促進(jìn)質(zhì)量興農(nóng)、效益興農(nóng)，2018年9月29日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布了《小麥全生育期赤霉病防控指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》提出，大力推行小麥全生育期赤霉病綜合防治技術(shù)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警，推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治、綠色防控、科學(xué)用藥，適時(shí)組織應(yīng)急防控，切實(shí)提高小麥赤霉病防控組織化程度和科學(xué)化水平，力爭(zhēng)將小麥赤霉病病粒率控制在3%以內(nèi)。

在防控策略上，要以調(diào)整種植結(jié)構(gòu)、優(yōu)化耕作制度為基礎(chǔ)，以分類(lèi)指導(dǎo)、分區(qū)施策為重點(diǎn)，以主動(dòng)出擊、科學(xué)用藥為關(guān)鍵，從小麥播種開(kāi)始，推行良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、農(nóng)業(yè)措施與化學(xué)防治并舉，把赤霉病防控貫穿于小麥產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程，切實(shí)減輕病害發(fā)生危害程度，降低毒素污染風(fēng)險(xiǎn)。

在技術(shù)措施上，應(yīng)重點(diǎn)在“調(diào)、優(yōu)、預(yù)、替、統(tǒng)、搶”6個(gè)方面下功夫。

調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，長(zhǎng)江中下游、江淮等常年流行區(qū)，宜麥則麥，宜油則油。黃淮常年發(fā)生區(qū)和華北、西北偶發(fā)區(qū)，大力推廣小麥與大豆、花生、蔬菜等作物輪作，壓低菌源基數(shù)。

優(yōu)化農(nóng)藝措施，推行適期適量播種，科學(xué)肥水運(yùn)籌。及時(shí)清溝理墑，降低田間濕度。推行秸稈粉碎、定期深翻還田。推行品種適區(qū)種植，降低病害流行成災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)。

堅(jiān)持預(yù)防為主，長(zhǎng)江中下游、江淮等常年流行區(qū)和黃淮常年發(fā)生區(qū)，堅(jiān)持“主動(dòng)出擊、見(jiàn)花打藥”不動(dòng)搖；華北、西北等常年偶發(fā)區(qū)，堅(jiān)持“立足預(yù)防、適時(shí)用藥”不放松。

雖然該村的氣候和地形可以給村里帶來(lái)充足的水源，但是，水資源是全社會(huì)的公共財(cái)產(chǎn)，不能浪費(fèi)，在調(diào)研過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)大部分村民都沒(méi)有循環(huán)用水的習(xí)慣，且傣族人民普遍對(duì)潔凈度有著較高的要求，用水量大，所以，要注意加強(qiáng)對(duì)水資源的循環(huán)節(jié)約使用。一方面，可以通過(guò)政府的宣傳教育，引導(dǎo)村民們養(yǎng)成節(jié)水用水的好習(xí)慣。另一方面，可以通過(guò)收水費(fèi)等經(jīng)濟(jì)管制的方式，督促村民節(jié)約水資源。

加速農(nóng)藥械替代，注重交替輪換用藥，避免或延緩抗藥性產(chǎn)生。推薦使用自走式寬幅施藥機(jī)械、自主飛行無(wú)人機(jī)等高效植保機(jī)械，選用小孔徑噴頭噴霧，避免使用擔(dān)架式噴霧機(jī)。

推進(jìn)統(tǒng)防統(tǒng)治，大力推進(jìn)以穗期赤霉病防治為主的全程承包、代防代治等多種形式，大規(guī)模開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和集中統(tǒng)一防治，適時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急防治。

及時(shí)搶收入倉(cāng)，防止收獲和儲(chǔ)存過(guò)程中濕度過(guò)大，造成毒素二次污染。

我國(guó)將采取七方面措施推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”

為改善農(nóng)村人居環(huán)境，我國(guó)將通過(guò)全面摸清底數(shù)、科學(xué)編制建設(shè)規(guī)劃、合理選擇改廁標(biāo)準(zhǔn)和模式、試點(diǎn)示范、強(qiáng)化技術(shù)支撐、建立完善管護(hù)運(yùn)行機(jī)制以及同步推進(jìn)廁所糞污無(wú)害化處理七方面措施，切實(shí)推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”。這是記者從中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)2018年10月9日在山東省淄博市召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村改廁工作推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上獲悉的。

中央農(nóng)辦主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦在會(huì)上表示，推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，是推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的重要內(nèi)容，是增強(qiáng)農(nóng)民幸福感獲得感的重要舉措，是全面建成小康社會(huì)的內(nèi)在要求。近年來(lái)，衛(wèi)生健康、住建、文化旅游等部門(mén)積極推進(jìn)農(nóng)村改廁，取得了一定成效，53.5%的村完成或部分完成改廁，近一半農(nóng)戶進(jìn)行了衛(wèi)生廁所改造。

韓長(zhǎng)賦表示，今后要突出抓好七方面工作。其中，要結(jié)合本地區(qū)農(nóng)村實(shí)際，積極推廣簡(jiǎn)單實(shí)用、成本適中、農(nóng)民群眾能夠接受的衛(wèi)生改廁模式，把貯糞池不滲不漏作為基本要求，鼓勵(lì)廁所入戶進(jìn)院，有條件的地區(qū)要積極推動(dòng)廁所入室。重點(diǎn)對(duì)嚴(yán)寒、缺水等特殊條件下的改廁模式開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)。積極探索糞污肥料化、污水達(dá)標(biāo)排放等經(jīng)濟(jì)實(shí)用技術(shù)模式。

財(cái)政部：財(cái)政系統(tǒng)將積極落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略

財(cái)政部近日印發(fā)《財(cái)政部貫徹落實(shí)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)財(cái)政系統(tǒng)保障鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略順利實(shí)施，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化作出全面工作安排。

《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，要準(zhǔn)確把握支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的總目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的總方針，與《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》相銜接，著力構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策體系和體制機(jī)制，確保投入保障到位、政策落實(shí)到位、機(jī)制創(chuàng)新到位、監(jiān)督管理到位、職能發(fā)揮到位。

《意見(jiàn)》提出了建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略多元投入保障制度、構(gòu)建完善財(cái)政支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略政策體系、著力提升財(cái)政資金管理水平和政策成效、切實(shí)加強(qiáng)組織保障等4個(gè)方面內(nèi)容。

《意見(jiàn)》明確，各級(jí)財(cái)政部門(mén)要始終把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財(cái)政支出的優(yōu)先保障領(lǐng)域，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保投入力度不斷增強(qiáng)、總量持續(xù)增加，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)，堅(jiān)持績(jī)效導(dǎo)向、加強(qiáng)管理，將財(cái)政資金的分配和使用管理與支持鄉(xiāng)村振興工作的實(shí)際成效緊密結(jié)合起來(lái)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，堅(jiān)持走中國(guó)特色鄉(xiāng)村振興之路。

整治農(nóng)村人居環(huán)境打好第一場(chǎng)硬仗

日前，《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）對(duì)外發(fā)布，這是我國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一個(gè)5年規(guī)劃。國(guó)務(wù)院新聞辦公室2018年9月29日舉行新聞發(fā)布會(huì)，邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委副主任張勇、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)余欣榮介紹《規(guī)劃》的有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)。

張勇介紹，《規(guī)劃》明確了今后5年的重點(diǎn)任務(wù)，提出了22項(xiàng)具體指標(biāo)，其中約束性指標(biāo)3項(xiàng)、預(yù)期性指標(biāo)19項(xiàng)，首次建立了鄉(xiāng)村振興指標(biāo)體系。同時(shí)，《規(guī)劃》明確了82項(xiàng)重大工程、計(jì)劃和任務(wù)，并對(duì)到21世紀(jì)中葉的鄉(xiāng)村振興目標(biāo)，分2個(gè)階段作了遠(yuǎn)景謀劃。

“實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興第一場(chǎng)硬仗就是農(nóng)村人居環(huán)境整治?！庇嘈罉s說(shuō)，目前全國(guó)還有近1/4的村生活垃圾沒(méi)有得到收集和處理，80%的村莊生活污水沒(méi)有得到處理，約1/3的行政村村內(nèi)道路沒(méi)有實(shí)現(xiàn)硬化，行路難、如廁難、環(huán)境臟、村容村貌差、基本公共服務(wù)落后等問(wèn)題還比較突出。

對(duì)此，《規(guī)劃》提出以建設(shè)美麗宜居村莊為導(dǎo)向，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)；制定了農(nóng)村垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、廁所革命、鄉(xiāng)村綠化、鄉(xiāng)村水環(huán)境治理和宜居宜業(yè)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)6個(gè)重大行動(dòng)。

“黨的十八大以來(lái)，我國(guó)糧食生產(chǎn)連續(xù)五年都超過(guò)1.2萬(wàn)億斤，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值超過(guò)了20萬(wàn)億元，休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)年?duì)I業(yè)收入在7 000億元以上，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)年?duì)I收在2 000億元以上，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了很大成績(jī)。”余欣榮說(shuō)，但同時(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)還存在著小、散、雜等問(wèn)題，大而不強(qiáng)、產(chǎn)品多而不優(yōu)、品牌雜而不亮。因此，《規(guī)劃》提出了28項(xiàng)重大工程、重大計(jì)劃和重大行動(dòng)。