邵陽市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游SWOT分析

李 川 歐陽宇晴 彭盡暉

（湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)園藝園林學(xué)院，湖南 長沙 410000）

邵陽市，史稱“寶慶”，總面積20 829 km2，下轄3個市轄區(qū)、7個縣、1個自治縣，代管1個縣級市；位于湖南省西南部，東鄰衡陽市，南接廣西壯族自治區(qū)桂林市，西與懷化市交界，北與婁底市毗連，是我國實施“西部大開發(fā)”“中部崛起”戰(zhàn)略的重要區(qū)域，也是湖南省實施“中部崛起”戰(zhàn)略的中心區(qū)域，是西部生態(tài)經(jīng)濟圈的重要組成部分，旅游產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展前景［1］。

隨著現(xiàn)代社會的高速發(fā)展，人們?nèi)找嬷匾暽钇焚|(zhì)的提高。同時，隨著全世界鄉(xiāng)村旅游熱潮的到來，世界旅游組織提出“回歸自然與返璞歸真”的旅游主題，這些都使我國鄉(xiāng)村生態(tài)旅游迎來了重大的發(fā)展機遇。而邵陽市憑借其秀美的鄉(xiāng)村環(huán)境和豐富的人文自然旅游資源，積累了一大批具有影響力的旅游產(chǎn)業(yè)資源和消費人群，為發(fā)展邵陽市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)打下了堅實的基礎(chǔ)，降低了發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的開發(fā)成本與難度。本文運用SWOT分析模型對邵陽市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀進行了分析，并提出了相應(yīng)的發(fā)展策略。

1 邵陽市發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢

1.1 生態(tài)旅游資源豐富

在邵陽市，青山、綠水、溶洞、梯田等各種景色優(yōu)美的生態(tài)資源應(yīng)有盡有，同時還有世界自然遺產(chǎn)崀山風(fēng)景區(qū)、北塔、水府廟、昭陽侯國故城址和武岡法相巖等。

1.2 歷史文化悠久

邵陽市，西周召伯，甘棠布政；春秋白善，壘土筑城，自西漢置縣，為郡為州為府，為一方之重鎮(zhèn)，南宋寶慶元年被命名為“寶慶府”，是一座擁有2 500多年歷史的古城。

1.3 水資源豐富

邵陽市境內(nèi)有眾多河流，5 km以上的大小河流共有595條，分別屬于西江、沅江、湘江與資江四大水系。資江的干流支派縱橫，從西南向東北呈“Y”字形流貫全境，流域遍布邵陽市下轄的9個縣3個區(qū)。邵陽市全境屬于中亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候區(qū)，光照充足，降水豐沛，四季分明，氣候宜人，夏季少酷暑，冬季少嚴(yán)寒。

1.4 森林資源豐富

邵陽市境內(nèi)的草山面積居全省首位，僅林地面積就有126.67多萬hm2，森林覆蓋率高達61%，是湖南省四大林區(qū)之一。邵陽市地處南嶺山脈、雪峰山脈與云貴高原余脈三大植物區(qū)系的交會地帶，共有高等植物245科792屬2 826種。

1.5 消費優(yōu)勢明顯

基于優(yōu)良的地理、人文、自然生態(tài)資源，已經(jīng)建立穩(wěn)定且較大的旅游市場與游客基礎(chǔ)，吸引外來游客的能力不斷增強。加之，近年來本地市民經(jīng)濟能力增強，生活水平不斷提高，愈發(fā)渴望返璞歸真、親近自然，使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的消費市場呈現(xiàn)快速增長的態(tài)勢［2］。

2 邵陽市發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的劣勢

2.1 山地地形，交通不便，運輸困難

邵陽市屬于江南丘陵過渡到云貴高原的中間地帶，南嶺山脈連綿南部，雪峰山脈高聳于西北部，中、東部為衡邵丘陵盆地。邵陽市的山地地形導(dǎo)致交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)難度較大，投入成本高，因此發(fā)展嚴(yán)重滯后。惡劣的自然條件使得部分山區(qū)村落偏遠閉塞，成為湖南省山區(qū)典型的貧困鄉(xiāng)村。

2.2 鄉(xiāng)村環(huán)境污染

當(dāng)前邵陽市農(nóng)業(yè)土地資源在城鎮(zhèn)化進程的快速推進下不斷減少，對資源無節(jié)制的開發(fā)利用，使邵陽市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間受到了嚴(yán)重擠壓。逐漸增多的生產(chǎn)、生活垃圾和工業(yè)廢水使邵陽市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

2.3 鄉(xiāng)土文化退化

農(nóng)村是中華民族鄉(xiāng)土文化的源頭所在，而邵陽市鄉(xiāng)土文化以“湖湘文化”“儺文化”“苗族風(fēng)情”為代表，但是，隨著城鎮(zhèn)化進程的快速推進以及移民文化的強烈沖擊，邵陽市原有的民俗文化在日益淡化，傳統(tǒng)的生產(chǎn)生活方式漸漸消失，語言、服飾、生活方式越來越商業(yè)化、同質(zhì)化，這對邵陽市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)來說是一個巨大的危險，也是當(dāng)前邵陽市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)品普遍缺乏文化內(nèi)涵的重要原因［3］。

2.4 鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)劃缺位，歷史文化資源保護意識落后

由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，一些優(yōu)質(zhì)的鄉(xiāng)村旅游資源在缺少創(chuàng)意策劃的情況下，無法形成完善、全面的開發(fā)思路，導(dǎo)致當(dāng)前邵陽市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)整體布局不清晰，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，開發(fā)水平較低，沒有形成與之相匹配的旅游體系。而缺少對于重要的歷史、人文旅游資源或景點的保護意識，又阻礙了邵陽市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 農(nóng)村“三化”問題

當(dāng)前我國農(nóng)村發(fā)展最主要的三大問題是農(nóng)村空心化、邊緣化、農(nóng)村人口老齡化。邵陽市農(nóng)村人口與空間分布變遷多呈向城市聚集的趨向，人口的減少與大量房宅空置造成部分農(nóng)村空心化嚴(yán)重；廣大農(nóng)民作為生產(chǎn)主體，卻難以及時對市場信息變化做出應(yīng)對，“增產(chǎn)不增收”的現(xiàn)象非常突出［4］。面對國內(nèi)外激烈的市場競爭，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展常常力不從心，這已成為我國社會發(fā)展中較為薄弱的環(huán)節(jié)。

3 邵陽市發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的機遇

3.1 國家政策好

鄉(xiāng)村振興作為黨的十九大的核心重點，被擺在突出位置，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)是鄉(xiāng)村振興的重要抓手，也是旅游精準(zhǔn)扶貧的核心，國家政策促使鄉(xiāng)村發(fā)展形勢大好，給鄉(xiāng)村生態(tài)旅游業(yè)的發(fā)展帶來了新機遇。2018年8月，邵陽市政協(xié)就民革市委提交的《關(guān)于優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游扶貧工作的建議》提出了構(gòu)建鄉(xiāng)村旅游扶貧的復(fù)合型發(fā)展體系、高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)規(guī)劃鄉(xiāng)村旅游發(fā)展、加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度、加快推進鄉(xiāng)村旅游目的地建設(shè)以及加大政策支持力度等建議［5］。

3.2 城市化進程加快

當(dāng)前，我國“以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)”的趨勢在新型城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的背景下已經(jīng)基本形成，政策、財政資金及各種資源更多地向農(nóng)業(yè)和農(nóng)村投入，這為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、推進城鄉(xiāng)一體化、發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)提供了巨大的推動力。

3.3 生態(tài)旅游迎來發(fā)展熱潮

根據(jù)國家旅游局2016年的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國鄉(xiāng)村旅游已達到24億人次，初步估計旅游收入高達4 800億元；預(yù)計2017年全國鄉(xiāng)村旅游人次達25億人次，旅游消費規(guī)模將超過1.4萬億元，相比往年旅游收入大大提高。鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)已然成為扶貧和富民的新渠道，是農(nóng)村發(fā)展的新方向，是我國旅游投資的重點、熱點領(lǐng)域之一［6］。

4 邵陽市發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)面臨的挑戰(zhàn)

一是當(dāng)前邵陽市正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、從粗放型增長方式向精細型增長方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時刻，面臨的最大問題便是生態(tài)資源環(huán)境與經(jīng)濟快速發(fā)展的矛盾。一方面要求保護生態(tài)環(huán)境，另一方面又強調(diào)鄉(xiāng)村振興要加快農(nóng)村的發(fā)展。因此，環(huán)保與農(nóng)村發(fā)展的矛盾在一定程度上對鄉(xiāng)村生態(tài)旅游構(gòu)成較大的挑戰(zhàn)。

二是現(xiàn)如今開放的全球經(jīng)濟與文化，促使人們對旅游需求更加多元化，旅游產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代可以說是日新月異，替代品隨之出現(xiàn)，使得鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展陷入了一定困境。例如，伴隨旅游市場和產(chǎn)品的不斷成熟，開始大力倡導(dǎo)“休閑”“生態(tài)”回歸自然式的城市旅游模式，這必將與鄉(xiāng)村生態(tài)旅游形成部分替代關(guān)系，并且城市旅游度假村也可具有鄉(xiāng)村休閑旅游的綠色、自然、舒適、寧靜特點，又有雄厚的資金基礎(chǔ)和完善的基礎(chǔ)設(shè)施，所提供的環(huán)境優(yōu)越，這是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)所不具備的優(yōu)勢所在。

5 邵陽市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略

通過SWOT模型對邵陽市發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)進行分析后，不難發(fā)現(xiàn)邵陽市發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢是顯而易見的，但同時也存在不可忽視的劣勢，在面對機遇的同時也要做好隨時接受挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，從而保證邵陽市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)快速、持續(xù)、有效、健康發(fā)展。

一是在旅游經(jīng)濟與生態(tài)保護中找到平衡點是未來生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃的重要方向，邵陽市鄉(xiāng)村應(yīng)與周邊地區(qū)已名聲在外的景點一起著眼長遠發(fā)展，共同研究和統(tǒng)籌制定旅游業(yè)發(fā)展政策，在促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的同時打破地方保護主義，實現(xiàn)共同發(fā)展。

二是在注重自然生態(tài)資源的開發(fā)與保護的同時，要挖掘不同的鄉(xiāng)村文化生態(tài)資源，發(fā)展和保護鄉(xiāng)土文化；發(fā)揮生態(tài)資本的服務(wù)價值，加強產(chǎn)業(yè)融合，并突顯生態(tài)文化特色，提高邵陽市鄉(xiāng)村生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的整體價值。

三是打造全面的信息平臺，強化通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游信息交流，加快鄉(xiāng)村信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建完善的鄉(xiāng)村信息與政務(wù)平臺，逐步推進鄉(xiāng)村互聯(lián)網(wǎng)和物流發(fā)展。

四是注重鄉(xiāng)村品牌建設(shè)，以“一村一品”或“多村一品”的形式，因地制宜走適合各村生態(tài)旅游發(fā)展道路；以村為單位，匯集村民勞力和智力共同打造社會主義新農(nóng)村，既提高村民的社會存在感和人生價值，還可提高就業(yè)率，留住鄉(xiāng)村勞動力，解決鄉(xiāng)村空心化、邊緣化、老齡化問題。

五是加大資金投入力度，強化鄉(xiāng)村基礎(chǔ)建設(shè)，完善村內(nèi)醫(yī)療、衛(wèi)生、科教、環(huán)保和安全等公共服務(wù)設(shè)施；修繕鄉(xiāng)村公路，達到“村村通路”“路路通村”的目標(biāo)；并進一步治理鄉(xiāng)村環(huán)境污染，保護鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，營造良好的鄉(xiāng)村生活狀態(tài)，吸引更多的游客和提高旅游接待能力。