新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題及對(duì)策

李春燕

（平原縣農(nóng)林局，山東 平原 253100）

農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。目前，在全面改革進(jìn)程中，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著非常重要的作用。基于此，政府部門應(yīng)針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，提出一些對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利的措施，努力推動(dòng)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

1 我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)中的經(jīng)濟(jì)管理，指的是在農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，采用可持續(xù)方法對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)、加工、銷售等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行系統(tǒng)規(guī)劃和有序?qū)嵤┑氖侄?，?duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有非常重要的指導(dǎo)和整合作用。并且隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，經(jīng)濟(jì)管理的深度和廣度也不斷擴(kuò)大。首先，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的研究愈加重視，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理涉及社會(huì)科學(xué)和自然科學(xué)等學(xué)科，學(xué)科之間的交叉研究對(duì)于推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提供了新思路和新想法。其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理規(guī)模在不斷擴(kuò)大，因此，在發(fā)展過程中不僅局限于農(nóng)作物的種植和畜禽的養(yǎng)殖，而且加大了農(nóng)產(chǎn)品深加工的投入力度。同時(shí)，隨著“保護(hù)環(huán)境、綠色消費(fèi)”觀念的深入人心，對(duì)食品加工過程提出了更嚴(yán)格的要求，而且生態(tài)農(nóng)業(yè)廣受關(guān)注。最后，“重質(zhì)量”已成為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的主要方向，以大大降低農(nóng)藥的使用量，避免出現(xiàn)盲目引進(jìn)新品種等問題。

2 新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

2.1 經(jīng)濟(jì)管理模式相對(duì)落后

相對(duì)于城市來說，我國農(nóng)村總體發(fā)展水平比較落后，受到各方面因素的限制，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作開展的過程中，通常采取傳統(tǒng)的人工方式來開展，甚至用紙和筆來對(duì)相關(guān)的數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄。目前，我國正處于信息快速發(fā)展的時(shí)代，許多現(xiàn)代技術(shù)已經(jīng)被廣泛應(yīng)用在各行各業(yè)中。因此，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，必須不斷加強(qiáng)對(duì)信息技術(shù)的應(yīng)用，但是從實(shí)際應(yīng)用情況來看，有相當(dāng)大一部分農(nóng)村地區(qū)并不重視信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)管理工作中的應(yīng)用，甚至一些比較落后的地區(qū)在管理過程中不使用信息技術(shù)設(shè)備，仍然采用比較傳統(tǒng)的管理方式，無法將相關(guān)的信息進(jìn)行共享，這對(duì)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的開展起到了制約作用。

2.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重?cái)?shù)量、輕質(zhì)量

一直以來，我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展受人口和耕地面積的影響，將農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量作為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的核心，雖然這種觀念改變了我國糧食供應(yīng)不足的問題，但在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中，農(nóng)藥和化肥等化學(xué)藥品的過度使用，以及盲目引進(jìn)外來高產(chǎn)物種，對(duì)農(nóng)作物產(chǎn)地的土壤、水源等生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重?fù)p害，并且農(nóng)產(chǎn)品殘留了大量的農(nóng)藥，不僅影響了人們的身體健康，與當(dāng)前生活水平的提高相沖突，而且使我國農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于國際平均價(jià)格，降低了農(nóng)業(yè)收入。例如，我國和美國的主要糧食作物平均價(jià)格如圖1所示。

圖1 中國和美國主要農(nóng)產(chǎn)品收益比較

2.3 農(nóng)民群眾信息化意識(shí)薄弱

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的大力推廣和應(yīng)用，大多數(shù)人都認(rèn)識(shí)到了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的重要性。但是，一些偏遠(yuǎn)地區(qū)由于相關(guān)的教育和信息技術(shù)比較落后，農(nóng)民對(duì)信息技術(shù)的理解不夠全面，甚至對(duì)信息技術(shù)有一定誤解，嚴(yán)重影響了偏遠(yuǎn)地區(qū)對(duì)信息技術(shù)的使用。而在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，主要?jiǎng)趧?dòng)力是農(nóng)民，所以農(nóng)民素質(zhì)的高低影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.4 經(jīng)濟(jì)管理制度不完善

受到周圍環(huán)境及建設(shè)水平的影響，我國農(nóng)村地區(qū)所采用的管理制度比較落后，很多人忽視了制度的重要性，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作效果不佳。例如，因?yàn)檗r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度不完善，一部分財(cái)務(wù)管理工作人員沒有嚴(yán)格按照制度履行職責(zé)，只是簡(jiǎn)單地對(duì)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行記錄和分析，并沒有深入進(jìn)行審核，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中出現(xiàn)了非常大的漏洞。

2.5 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平較低

隨著科學(xué)技術(shù)的快速發(fā)展，信息化技術(shù)已經(jīng)被應(yīng)用于我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中，如一些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)建立了信息服務(wù)系統(tǒng)，為農(nóng)民提供所需的政策、信息等。但是，目前我國大部分農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)管理系統(tǒng)還不夠完善，信息服務(wù)質(zhì)量不高，阻礙了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3 新時(shí)期我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理對(duì)策

3.1 建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息服務(wù)體系

要想發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，就需要建設(shè)完善的經(jīng)濟(jì)管理信息系統(tǒng)，加大各種信息技術(shù)的應(yīng)用力度，全面掌握當(dāng)下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)不同的農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域提供針對(duì)性的信息化服務(wù)，為廣大農(nóng)民提供更加優(yōu)質(zhì)服務(wù)，如為農(nóng)民提供農(nóng)作物栽培技術(shù)以及土壤營(yíng)養(yǎng)配比、土壤質(zhì)量改善、水資源凈化等技術(shù)，保證農(nóng)民群眾能夠獲得實(shí)時(shí)、先進(jìn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化，進(jìn)而促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展［1］。

3.2 加強(qiáng)信息化建設(shè)

順應(yīng)時(shí)代發(fā)展趨勢(shì)，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作中不斷引進(jìn)更多的信息技術(shù)，對(duì)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。通過信息化管理模式的充分應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程的科學(xué)性、合理性，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的順利開展提供更多的支撐。在信息化管理模式的應(yīng)用過程中，應(yīng)做到以下兩點(diǎn)。一方面，要加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，在傳統(tǒng)模式框架下轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，形成以技術(shù)為核心的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。另一方面，引入高科技管理人才，形成高品質(zhì)的專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣，為農(nóng)民提供更多的技術(shù)支持，提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入［2］。

3.3 倡導(dǎo)保護(hù)環(huán)境

環(huán)境保護(hù)與農(nóng)業(yè)發(fā)展密切相關(guān)，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的主要方法之一。所以，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，國家應(yīng)加大環(huán)境保護(hù)力度，嚴(yán)厲打擊污水排放、燃燒秸稈等對(duì)環(huán)境造成破壞的行為。此外，我國應(yīng)大力鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)行綠色生產(chǎn)，避免對(duì)農(nóng)藥、化肥的濫用，從而實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展［3］。

3.4 加強(qiáng)專業(yè)化的管理隊(duì)伍建設(shè)

在信息技術(shù)快速發(fā)展的今天，為了加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，需要組建專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)，確保所有的管理人員具有較高的綜合素質(zhì)和技術(shù)能力。另外，在工作中需要對(duì)管理人員進(jìn)行針對(duì)性的培訓(xùn)和教育，提高管理人員對(duì)信息技術(shù)的認(rèn)識(shí)和掌握程度，從而提高整個(gè)管理團(tuán)隊(duì)的業(yè)務(wù)水平。

另外，隨著信息技術(shù)的引入，農(nóng)產(chǎn)品的交易操作不僅僅限于面對(duì)面的交易，還可以利用信息系統(tǒng)平臺(tái)進(jìn)行交易。所以，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，為了適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，可以培養(yǎng)一些電子商務(wù)人才，確保其能夠熟練操作農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的業(yè)務(wù)平臺(tái)，形成新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理變得更簡(jiǎn)單［4］。

3.5 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)

長(zhǎng)期以來，我國著重依靠行政手段、行政命令來管理農(nóng)業(yè)，使農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏活力，無法充分調(diào)動(dòng)起農(nóng)民群眾的積極性，影響了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為了從根本上改變我國落后的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，必須用法律形式確定農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中的重要地位。因此，我國立法機(jī)關(guān)部門應(yīng)制訂一系列的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)法規(guī)，以做到有法可依。同時(shí)，要認(rèn)真做好普法宣傳工作。各地鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)設(shè)立法律咨詢服務(wù)處，開展法律咨詢業(yè)務(wù)，并要經(jīng)常深入鄉(xiāng)城鎮(zhèn)企業(yè)攤點(diǎn)和鄉(xiāng)村向農(nóng)民宣傳法律常識(shí)［5］。

4 結(jié)語

我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平密不可分，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的有效開展，不僅推動(dòng)了農(nóng)業(yè)發(fā)展，而且加快了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。從目前我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的管理狀況來看，應(yīng)不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)法律法規(guī)，加強(qiáng)信息技術(shù)的應(yīng)用，不斷加大農(nóng)業(yè)資金投入力度等，這樣才能加快我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。