盧氏：活用土地政策助力脫貧攻堅(jiān)

文|楊煥綱

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，盧氏縣國土資源局用足用活土地政策，通過實(shí)施金融扶貧、易地搬遷、產(chǎn)業(yè)扶貧等措施，脫貧攻堅(jiān)工作取得了明顯成效。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，該縣近兩年共有6300戶22947人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，11個(gè)貧困村摘掉“窮帽子”，完成易地搬遷6729戶25469人。

調(diào)整規(guī)劃預(yù)留用地空間。該局以永久基本農(nóng)田劃定為契機(jī)，調(diào)整基本農(nóng)田1100公頃，把易地扶貧搬遷安置區(qū)、教育扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目用地及盧欒高速、盧洛高速等“十三五”重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施用地指標(biāo)提前騰出。同時(shí)，在開展新一輪土地利用總體規(guī)劃調(diào)整時(shí)，該局及時(shí)與《盧氏縣“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷規(guī)劃》《盧氏縣扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》精準(zhǔn)對接，優(yōu)化建設(shè)用地結(jié)構(gòu)和布局，將所有扶貧開發(fā)、易地扶貧搬遷用地全部納入到縣、鄉(xiāng)兩級土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌使用建設(shè)用地，為盧氏縣“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作打好堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

扶貧項(xiàng)目用地應(yīng)保盡保。隨著脫貧攻堅(jiān)工作的深入開展，該縣扶貧項(xiàng)目落地多且集中度高，新增建設(shè)用地需求量劇增，土地供需壓力增大。在國家出臺全力保障深度貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、易地扶貧搬遷、民生發(fā)展等用地的政策后，該局積極與省、市有關(guān)部門對接溝通，爭取更大支持。2017年初，省國土資源廳在額外增加土地利用計(jì)劃指標(biāo)的同時(shí)，又專門給該縣安排400畝建設(shè)用地指標(biāo)用于脫貧攻堅(jiān)。

增減掛鉤帶來“真金白銀”。該局靈活運(yùn)用土地政策，解決了部分易地搬遷安置點(diǎn)和教育項(xiàng)目用地審批問題，同時(shí)通過預(yù)先交易增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供了資金支持。該縣組織實(shí)施的2016年農(nóng)村建設(shè)用地整治項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)新增耕地830余畝，有效解決了城區(qū)營子、文峪文博佳苑等55個(gè)易地搬遷安置點(diǎn)和文峪三中、橫澗小學(xué)等19個(gè)教育扶貧項(xiàng)目用地難題。與此同時(shí)，該縣利用宅基地復(fù)墾券交易政策，積極申報(bào)交易指標(biāo)。目前已完成A類宅基地復(fù)墾券交易2個(gè)批次，面積1951畝，實(shí)現(xiàn)收益5.85億元。此外，該縣充分運(yùn)用深度貧困地區(qū)“先行用地、邊建邊批、邊占邊補(bǔ)”的特殊政策，保證了光伏發(fā)電、易地扶貧搬遷安置、產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目及時(shí)開工建設(shè)。截至目前，該縣50個(gè)易地扶貧搬遷安置點(diǎn)已建成并投入使用，縣中醫(yī)院南移、勞動就業(yè)保障服務(wù)平臺等9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和金海食用菌等7個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目用地問題全部得到妥善解決。