用心“擦亮”服務(wù)窗口
——欒川縣不動(dòng)產(chǎn)登記工作紀(jì)實(shí)

文|陳海碩 史晨昊

自2016年成立以來(lái)，欒川縣不動(dòng)產(chǎn)登記中心始終堅(jiān)持“高效、規(guī)范、勤廉、文明”的服務(wù)理念，以行政創(chuàng)新、規(guī)范服務(wù)為主線，以環(huán)節(jié)少、效率高、服務(wù)優(yōu)為抓手，不斷推動(dòng)服務(wù)前移，取得了豐碩的成績(jī)：全省國(guó)土資源系統(tǒng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口、洛陽(yáng)市唯一的“省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記資料整理試點(diǎn)單位”、“全國(guó)百佳不動(dòng)產(chǎn)登記便民利民示范窗口”候選單位，并吸引全省26個(gè)市（縣）參觀學(xué)習(xí)。

服務(wù)前移優(yōu)流程

為實(shí)現(xiàn)“一站式”“一條龍”服務(wù)，主動(dòng)理順流程，科學(xué)合理配置窗口。將商品房預(yù)售許可、合同備案以及二手房簽約等業(yè)務(wù)進(jìn)駐不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，在國(guó)土資源局設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)登記大廳，并根據(jù)業(yè)務(wù)類型和流量，合理配置服務(wù)窗口，真正實(shí)現(xiàn)了同一登記事項(xiàng)的一個(gè)窗口受理、一套資料內(nèi)部傳遞、一次性收費(fèi)、一個(gè)窗口發(fā)證；根據(jù)窗口業(yè)務(wù)性質(zhì)，分別配備電腦、身份證識(shí)別儀、打印機(jī)等設(shè)施，滿足了不動(dòng)產(chǎn)登記申請(qǐng)能夠在當(dāng)日全部受理的需要，從源頭上杜絕了登記申請(qǐng)限號(hào)、倒號(hào)等現(xiàn)象。

截至目前，該中心受理不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)4201起，其中，頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)2073本，出具不動(dòng)產(chǎn)登記證明1849份，發(fā)證準(zhǔn)確率100%；辦理商品房預(yù)售許可8起，預(yù)售合同備案2781起，資金監(jiān)管297宗，查封登記386宗，在建工程抵押15宗，完成土地使用權(quán)招拍掛11宗。

苦練內(nèi)功提效率

為全面提升工作成效，堅(jiān)持打好優(yōu)化組合拳。壓縮辦結(jié)時(shí)限，設(shè)立權(quán)籍調(diào)查科，由4名工作人員統(tǒng)一負(fù)責(zé)需要登記事項(xiàng)的權(quán)籍調(diào)查和成果入庫(kù)，提前審核，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決問(wèn)題，節(jié)約時(shí)間和精力，對(duì)59項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理，辦結(jié)時(shí)限由法定的30個(gè)、20個(gè)、10個(gè)工作日，縮短為15個(gè)、10個(gè)、5個(gè)工作日注銷登記、查封登記等1個(gè)工作日辦結(jié)，壓縮近50%。推進(jìn)職能和業(yè)務(wù)合并，把商品房預(yù)售許可、合同備案等統(tǒng)一合并管理，將抵押鑒證、轉(zhuǎn)移簽約業(yè)務(wù)受理審查與不動(dòng)產(chǎn)登記合并辦理，在一個(gè)窗口即可辦結(jié)；邀請(qǐng)銀行、測(cè)繪評(píng)估機(jī)構(gòu)等進(jìn)駐大廳，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記及其相關(guān)業(yè)務(wù)在大廳內(nèi)的全部辦結(jié)。建立一次性告知制度，通過(guò)縣局網(wǎng)站發(fā)布登記指南；建立首問(wèn)負(fù)責(zé)制，由不動(dòng)產(chǎn)登記、交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人輪流坐班，接受群眾的咨詢；建立資料共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)在大廳辦理同一類型業(yè)務(wù)的資料共享。堅(jiān)持學(xué)習(xí)教育制度化、常態(tài)化，嚴(yán)格落實(shí)每周1次的集中業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和自學(xué)，積極組織參加上級(jí)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)教育全覆蓋。

強(qiáng)化責(zé)任勇?lián)?dāng)

在洛陽(yáng)市率先完成5.2萬(wàn)宗不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)整合和房產(chǎn)土地登記檔案補(bǔ)錄及歸檔工作，順利完成全市第一批登記數(shù)據(jù)匯交上報(bào)省和國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫(kù)工作。成立檔案整理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，按照省級(jí)檔案室標(biāo)準(zhǔn)，投資35萬(wàn)余元，以“實(shí)現(xiàn)硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、檔案管理科學(xué)化、制度建設(shè)規(guī)范化、查詢服務(wù)人性化”為目標(biāo)，推進(jìn)“省級(jí)不動(dòng)產(chǎn)登記資料整理試點(diǎn)單位”創(chuàng)建，并針對(duì)登記資料存在數(shù)量大、不完整、內(nèi)容亂、保管差等問(wèn)題，對(duì)全縣 7445 宗土地、31548宗房屋、167788宗林權(quán)檔案進(jìn)行整理。目前，主要工作已全部結(jié)束，相關(guān)材料已上報(bào)省不動(dòng)產(chǎn)登記局。先后4次召開(kāi)專題會(huì)議解決已購(gòu)公有住房上市出售等遺留問(wèn)題，將原來(lái)由國(guó)土資源局住房辦承擔(dān)的公有住房上市審核審批和按產(chǎn)權(quán)比例收繳國(guó)家及單位部分房款業(yè)務(wù)、國(guó)家建設(shè)用地科承擔(dān)的公有住房上市交易土地出讓合同簽訂及出讓金核算繳納業(yè)務(wù)，統(tǒng)一劃分至房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記窗口集中辦理，明確已購(gòu)公有住房上市交易審批、出讓合同簽訂、登記等程序流程及需要的清單，確定辦結(jié)時(shí)限，待申請(qǐng)人繳納相關(guān)費(fèi)稅及備齊材料后，在同一窗口15個(gè)工作日內(nèi)辦結(jié)。加強(qiáng)市場(chǎng)管理，安排專項(xiàng)資金488.52萬(wàn)元，為358戶農(nóng)村居民進(jìn)城購(gòu)房發(fā)放補(bǔ)貼，使全縣商品房去庫(kù)存消化周期從2017年的14個(gè)月降低至7個(gè)月。

2016年至今，辦理新建商品房預(yù)售備案2781起，成交35.94萬(wàn)平方米，成交金額10.09億元；二手房簽約218起，交易10.09萬(wàn)平方米，成交金額1.7639億元。

超前謀劃抓落實(shí)

為做好農(nóng)村房屋一體確權(quán)登記發(fā)證，對(duì)原不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記發(fā)證工作領(lǐng)導(dǎo)和成員單位進(jìn)行調(diào)整，成立由縣政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，國(guó)土、編辦、人社等10個(gè)單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，從國(guó)土資源局地籍科抽調(diào)骨干人員負(fù)責(zé)。利用電視臺(tái)和廣播發(fā)布通告、工作進(jìn)展等內(nèi)容，宣傳確權(quán)登記發(fā)證工作的背景和意義；深入村組召開(kāi)不同層級(jí)的推進(jìn)會(huì)、動(dòng)員會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾關(guān)心的問(wèn)題；制訂實(shí)施方案，列出每個(gè)階段詳細(xì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)和目標(biāo)任務(wù)，確保年底前完成符合不動(dòng)產(chǎn)登記發(fā)證條例的農(nóng)村房屋頒發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)任務(wù)的50%，權(quán)籍調(diào)查任務(wù)的70%，2019年10月底前完成所有工作，2020年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。遵循“先易后難，試點(diǎn)先行”的原則，先后于5月8日和16日在廟子鎮(zhèn)龍?zhí)洞搴统嗤恋旯甏逭归_(kāi)試點(diǎn)，目前，試點(diǎn)外業(yè)工作已經(jīng)全部結(jié)束，共匯總各類問(wèn)題11個(gè)，后續(xù)將充分總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，為下步全面展開(kāi)工作提供了保障。