美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的制約因素與提升路徑

文/陳海濤、孫可超、王忠華、董熠輝 山東建大建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院 山東濟(jì)南 250013

隨著我國提出的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃政策，使其對(duì)于我國農(nóng)村的發(fā)展有著非常重要的作用，能夠有效的消除城鄉(xiāng)各項(xiàng)差距。但是，在實(shí)際的美麗鄉(xiāng)村建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，必須要對(duì)一些規(guī)劃原則問題進(jìn)行有效的解決，從而不斷的對(duì)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)進(jìn)行完善，這樣才能夠保障美麗鄉(xiāng)村建筑的規(guī)劃設(shè)計(jì)質(zhì)量，更好的推進(jìn)我國新農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展。

1、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)的基本原則

1.1 科學(xué)規(guī)劃

在進(jìn)行城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)中對(duì)于美麗鄉(xiāng)村進(jìn)行規(guī)劃時(shí)，必須要因地制宜，科學(xué)規(guī)劃，真正的將建設(shè)美麗鄉(xiāng)村與發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)等政策進(jìn)行結(jié)合，從而全面推進(jìn)我國特色農(nóng)村文化的發(fā)展。在湖北省金山縣孫橋鎮(zhèn)的整體規(guī)劃上我們就綜合考量了諸多因素，調(diào)整原有的國道路由減少對(duì)村鎮(zhèn)內(nèi)部的干擾，通過充分的調(diào)研和分析將孫橋鎮(zhèn)打造成一個(gè)“農(nóng)業(yè)＋旅游＋農(nóng)產(chǎn)品深加工＋文化創(chuàng)意”的復(fù)合產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村。

1.2 以人為本

在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃上，必須要將農(nóng)民自身的利益放在首位，從而不斷的調(diào)動(dòng)參與的積極性，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，而這與美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)初衷使吻合的。對(duì)于農(nóng)村傳統(tǒng)的文化進(jìn)行開發(fā)過程中，必須要對(duì)一些傳統(tǒng)的文化理念進(jìn)行保護(hù)，真正的打造出符合農(nóng)村自身特色的文化理念。

1.3 生態(tài)優(yōu)先

美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)中必須要遵循自然法則的原則，切實(shí)做好在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中對(duì)于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。通過向人們展示農(nóng)村自然生態(tài)特點(diǎn)，以及人文居住環(huán)境等各方面的特色來進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村的宣傳。在進(jìn)行美麗鄉(xiāng)村建設(shè)過程中，我們必須要整合全部的資源，對(duì)于農(nóng)村建設(shè)中的各項(xiàng)幸福工程一起對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境進(jìn)行改造，通過與不同發(fā)展項(xiàng)目間的結(jié)合，從而推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村的生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

1.4 整體推進(jìn)、整體發(fā)展

通過將不同特色的農(nóng)村村落進(jìn)行綜合分析，做好相互的示范建設(shè)，從而合理的確定每一個(gè)村莊的建設(shè)目標(biāo)等。然后根據(jù)不同的美麗鄉(xiāng)村設(shè)計(jì)建設(shè)方案進(jìn)行實(shí)施，從而提升鄉(xiāng)村景觀的各項(xiàng)條件等。

2、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的制約因素

2.1 忽略科學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)

對(duì)于進(jìn)行的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)過程中，我們必須要進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，這樣才能夠保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，以及農(nóng)民生活水平的提高?？墒牵壳懊利愢l(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)中，很多的規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況進(jìn)行規(guī)劃研究，一些規(guī)劃人員直接抄襲原有的規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，導(dǎo)致很多村莊在后期的建設(shè)中與實(shí)際情況脫離，沒有很好的達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的目的。此外，還有的規(guī)劃設(shè)計(jì)只是看著眼前的利益，沒有進(jìn)行長久的考慮，導(dǎo)致村莊在持續(xù)發(fā)展中沒有得到提升，雖然村莊的外觀得到改善，但是后期沒有什么支持發(fā)展的理念，無法提升農(nóng)民生活水平。

2.2 住宅建筑設(shè)計(jì)不合理

通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在目前的美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)中，很多的住宅在相關(guān)的功能設(shè)計(jì)方面存在問題。例如很多的村民在住房設(shè)計(jì)中沒有考慮到儲(chǔ)藏間的設(shè)計(jì)，或者是將儲(chǔ)藏間設(shè)計(jì)在樓頂，雖然讓房屋看起來非常整潔，但是在實(shí)際的應(yīng)用中不利于我們進(jìn)行物品的儲(chǔ)藏。并且對(duì)于家中老年人的各種輔助設(shè)施的設(shè)計(jì)上相當(dāng)不科學(xué)。整個(gè)住在建筑規(guī)劃設(shè)計(jì)中，對(duì)于村莊整體的自然環(huán)境沒有協(xié)調(diào)好，設(shè)計(jì)風(fēng)格非常單一，對(duì)于美麗鄉(xiāng)村圖紙的設(shè)計(jì)不夠科學(xué)合理，很多的建筑在完成后出現(xiàn)了質(zhì)量問題，并且自身的功能性得不到相應(yīng)的體現(xiàn)。

3、美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃的建議

3.1 根據(jù)現(xiàn)狀地貌，整體布局設(shè)計(jì)

現(xiàn)階段，大部分鄉(xiāng)村都將自身的實(shí)際特征進(jìn)行有效應(yīng)用實(shí)施美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃建設(shè)，有些按照自身的生態(tài)環(huán)境成為生態(tài)鄉(xiāng)村，有些將自身悠久的歷史文化進(jìn)行挖掘規(guī)劃成為有名的古城，所以，在一定程度上將自身所擁有的特點(diǎn)進(jìn)行融入，這樣才能夠設(shè)計(jì)出具有特點(diǎn)的美麗鄉(xiāng)村。

3.2 利用地理優(yōu)勢(shì)，完善自身產(chǎn)業(yè)鏈條

過去傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村發(fā)展主要就是以破壞生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展代價(jià)，在一定意義上可以看出鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)在實(shí)際的發(fā)展中和生態(tài)保護(hù)之間能夠產(chǎn)生相互制約，然而在現(xiàn)階段的城鎮(zhèn)發(fā)展當(dāng)中，在對(duì)美麗鄉(xiāng)村的規(guī)劃設(shè)計(jì)當(dāng)中除了需要確保經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還需要將生態(tài)需求進(jìn)行改善，因此，在對(duì)其實(shí)施規(guī)劃設(shè)計(jì)中，就需要和本土的實(shí)際地形地貌進(jìn)行結(jié)合，創(chuàng)造完整的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，形成具有自身特色的鄉(xiāng)村特色，從而確保鄉(xiāng)村的知名度以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。比如，因?yàn)槌墙即逋统擎?zhèn)比較近，可以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)以及農(nóng)副產(chǎn)品加工，以此能夠?yàn)槿藗兲峁┝己玫纳?，?duì)其交通以及相關(guān)的其他服務(wù)采用城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施規(guī)劃，從而有效實(shí)現(xiàn)和城鎮(zhèn)的有效結(jié)合。

3.3 統(tǒng)籌配套規(guī)劃，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

鄉(xiāng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)建設(shè)在相關(guān)的服務(wù)建設(shè)方面有著很大的差異，因此在基礎(chǔ)的市政建設(shè)當(dāng)中需要加大資金的投入，所以，在對(duì)美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)準(zhǔn)備階段就對(duì)需要相應(yīng)的配套服務(wù)進(jìn)行有效的規(guī)劃，通常因?yàn)樵趯?duì)配套服務(wù)的規(guī)劃中對(duì)于資金的需求很大，通常鄉(xiāng)村很難獨(dú)自完成工程的建設(shè)需求，因此就需要使得城市和鄉(xiāng)村以及鄉(xiāng)村之間能夠整合相關(guān)因素，加強(qiáng)對(duì)于公共配套服務(wù)的有效規(guī)劃。

3.4 做好規(guī)劃引導(dǎo)、分步實(shí)施，各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)

建議以縣（市、區(qū)）為單位，完善美好鄉(xiāng)村布點(diǎn)規(guī)劃，明確中心村規(guī)模，科學(xué)確定中心村布點(diǎn)，落實(shí)自然村布點(diǎn)。建立規(guī)劃體系，政府主導(dǎo)搭建部門間規(guī)劃平臺(tái)，特別是土地、水利、農(nóng)林、電信、燃?xì)獾炔块T，各部門充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，協(xié)調(diào)配合，共同唱好規(guī)劃這臺(tái)戲，切勿當(dāng)“獨(dú)角衙門”。要廣泛征求意見，嚴(yán)禁“一刀切”，規(guī)劃要同步，實(shí)施要做好配合，做好分布實(shí)施，程序化操作。以中心村、自然村為單位編制村莊規(guī)劃，明確村莊、宅基地和房屋布局及建設(shè)要求。

3.5 強(qiáng)化技術(shù)支持

大力開展村鎮(zhèn)干部村莊規(guī)劃建設(shè)專項(xiàng)培訓(xùn)，推進(jìn)建設(shè)干部下基層擔(dān)任村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)指導(dǎo)員，積極推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)及后續(xù)管理，強(qiáng)化動(dòng)力支持。

3.6 加大幫扶，發(fā)揮政策扶持作用

為加快美好鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，結(jié)合近幾年來中央提出的到2020年要全部脫貧的目標(biāo)，各地政府主動(dòng)念好“服務(wù)經(jīng)”。各市、縣（市、區(qū)）設(shè)立主要用于中心村建設(shè)、自然村治理及后期維護(hù)的美好鄉(xiāng)村建設(shè)專項(xiàng)資金。采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式，重點(diǎn)支持中心村規(guī)劃建設(shè)。做好上級(jí)政策與整治工程的銜接，整合好當(dāng)?shù)胤鲐氻?xiàng)目資金，特別是“三農(nóng)”資金，燃?xì)?、電信排水配套資金以及公益性投入資金等，以解決美好鄉(xiāng)村建設(shè)的資金需求。

結(jié)語：

在當(dāng)前的新農(nóng)業(yè)實(shí)際建設(shè)當(dāng)中，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作需要加強(qiáng)其整體發(fā)展，并且其作為實(shí)際的新農(nóng)村發(fā)展要素，相關(guān)的政府單位都很重視，并且作為當(dāng)前新型城鎮(zhèn)發(fā)展的基礎(chǔ)，其主要目的就是為了能夠?qū)⒊青l(xiāng)一體化發(fā)展有效推行。在該行為當(dāng)中對(duì)于美麗鄉(xiāng)村的建設(shè)工作來講其作為城鎮(zhèn)建設(shè)的基礎(chǔ)，在這當(dāng)中，就需要相關(guān)方面做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)配合工作，以此來有效的推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作的順利進(jìn)行。