關(guān)于新形勢(shì)下土地資源管理現(xiàn)存問題及解決措施探討

文/李芳 河北省廊坊市國(guó)土資源局市區(qū)分局 河北廊坊 065000

盡管我國(guó)因國(guó)土面積廣闊，土地資源具有數(shù)量多、類型齊全等特點(diǎn)，但是日漸增多的城市人口和生態(tài)環(huán)境的破壞，另我國(guó)土地資源與實(shí)際需求之間的矛盾在日漸加深。面對(duì)上述形勢(shì)，相關(guān)部門需要提高對(duì)土地資源管理工作的重視程度，并認(rèn)真分析現(xiàn)階段管理工作中的問題，采取相關(guān)的解決方式，以此來提高土地資源管理質(zhì)量。

1、新形勢(shì)下土地資源管理現(xiàn)存問題

1.1 土地資源管理力度不足

受到傳統(tǒng)土地資源管理理念和模式的影響，我國(guó)在執(zhí)行了土地改革政策后，有很長(zhǎng)一段時(shí)間都沒有設(shè)立專門的土地資源管理部門，并且缺少相對(duì)完善的土地資源管理制度。這導(dǎo)致管理者土地資源管理工作缺少應(yīng)用的重視和認(rèn)知，在管理工作中過于重視經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了土地資源的可持續(xù)發(fā)展情況。并且，部分管理部門在初期管理當(dāng)?shù)赝恋刭Y源時(shí)，沒有按照土地資源的類型將其劃分好，而是將多種類型的土地資源混合在一起進(jìn)行管理，這不但會(huì)降低管理效率，還會(huì)影響管理資源的合理配置，不符合可持續(xù)發(fā)展觀[1]。

1.2 耕地土地資源的質(zhì)量在不斷下降

耕地資源管理是土地資源管理中的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，但是現(xiàn)階段我國(guó)的耕地土地資源管理質(zhì)量在日漸下降，具體表現(xiàn)如下：第一，由于我國(guó)地形地勢(shì)較為復(fù)雜，導(dǎo)致我國(guó)一有將近一半的耕地資源屬于坡耕地，而坡耕地的耕種難度較大，由于長(zhǎng)期缺少綠色植被的滋養(yǎng)，導(dǎo)致其在耕種一段時(shí)間后便會(huì)出現(xiàn)肥力缺失的現(xiàn)象；第二，近年來，城市建設(shè)規(guī)模的日漸擴(kuò)展，建設(shè)者對(duì)耕地資源進(jìn)行了占用和破壞，致使耕地資源的質(zhì)量在日漸下降。

1.3 土地資源管理工作和其他城市建設(shè)工作不夠協(xié)調(diào)

城市中的土地資源管理工作涉及到了較多的管理內(nèi)容和范圍，并且與許多城市建設(shè)工作之間都有連接和交集，如城市布局建設(shè)、水利工程建設(shè)、建筑工程建設(shè)、農(nóng)業(yè)建設(shè)等。但是，縱觀現(xiàn)階段的土地資源管理狀況，有部分管理者不能協(xié)調(diào)土地資源管理和城市其他建設(shè)工作之間的協(xié)調(diào)性，這不但會(huì)影響土地資源管理效率，還會(huì)影響城市其他建設(shè)工作的進(jìn)展情況[2]。

2、新形勢(shì)下土地資源管理問題的解決措施

2.1 提高管理人員的專業(yè)程度

由于我國(guó)的土地資源管理部門和制度不夠完善，導(dǎo)致我國(guó)部分從事土地資源管理工作的人員專業(yè)程度不足，對(duì)專門的土地資源管理理論和方式掌握程度不夠，甚至有些地區(qū)的土地資源管理者不是專業(yè)的管理人員。為了改善上述現(xiàn)象，政府和土地資源管理部門需要提高管理人員的專業(yè)程度，不斷的完善管理人員的管理意識(shí)和專業(yè)程度，使其意識(shí)到土地資源管理工作的重要性。為此，土地資源管理部門需要針對(duì)目前我國(guó)土地資源管理形勢(shì)，以及管轄范圍內(nèi)所擁有的土地資源類型和數(shù)量，制定完善的管理人員培訓(xùn)方案，另管理人員掌握管轄范圍內(nèi)的土地資源基本情況和管理需求，在做好充分的準(zhǔn)備和了解工作的前提下，管理人員才能真正做好管理工作；建立管理人員業(yè)績(jī)考核制度，定期檢查管理人員的工作情況和效果，以此來形成對(duì)管理人員的良好鼓勵(lì)，提高其在工作中的認(rèn)真程度，不斷完善自身在土地資源管理方面的知識(shí)體系。

2.2 強(qiáng)化土地資源的集約化管理

由于現(xiàn)階段，我國(guó)部分土地資源管理部門對(duì)管理工作的認(rèn)識(shí)不足，和集約管理意識(shí)淡薄，導(dǎo)致土地資源管理工作中存在著大量的漏洞和不完善之處，為了避免這種土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象的出現(xiàn)，管理人員在日常的土地資源管理活動(dòng)中需要不斷的提高土地資源集約化管理力度，并加大對(duì)農(nóng)田的保護(hù)和管理，具體管理方式如下[3]。第一，為了確保耕地資源和整體土地資源之間的和諧發(fā)展，管理人員需要確保土地資源能夠被合理的應(yīng)用和開發(fā)，并確保城市耕地面積與整體土地面積之間的和諧。第二，管理人員要對(duì)城市規(guī)劃工作進(jìn)行一定的指導(dǎo)，確保城市土地資源應(yīng)用的合理性，并且要提高對(duì)城市各項(xiàng)建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)模式的監(jiān)管力度，確保建設(shè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了對(duì)土地資源的合理應(yīng)用，切實(shí)解決城市土地應(yīng)用和實(shí)際土地資源之間的矛盾，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的集約化管理和建設(shè)。此外，強(qiáng)化土地資源集約化建設(shè)，能夠推動(dòng)城市化進(jìn)程的發(fā)展，這為城市建設(shè)工作效率和質(zhì)量的提高奠定了基礎(chǔ)。

2.3 加大對(duì)土地資源管理工作的監(jiān)管力度

面對(duì)當(dāng)前土地資源緊缺的局面，管理人員需要在考慮城市建設(shè)需求和城區(qū)建設(shè)需求的同時(shí)，提高對(duì)整體土地格局規(guī)劃工作的重視程度，以此來實(shí)現(xiàn)對(duì)城市土地資源的合理應(yīng)用好分配，在確保城市建設(shè)工作合理性的同時(shí)，緩解城市建設(shè)和土地資源緊缺之間的矛盾。同時(shí)，為了進(jìn)一步完善土地資源管理和監(jiān)管工作的進(jìn)展情況，土地管理部門需要建立專門的監(jiān)督管理部門，并安排專業(yè)的監(jiān)督管人員任職，進(jìn)一步明確各項(xiàng)土地資源管理工作的職責(zé)和義務(wù)[4]。此外，政府需要加大對(duì)土地資源管理工作的監(jiān)管力度，通過各種機(jī)構(gòu)聯(lián)合審查的方式來規(guī)范監(jiān)管工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源管理工作的集約化控制。相關(guān)建設(shè)部門在審批土地資源應(yīng)用報(bào)告時(shí)，也需要結(jié)合實(shí)際的法律規(guī)定和行業(yè)政策，避免出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，針對(duì)土地應(yīng)用款項(xiàng)等問題采取相應(yīng)的完善措施。

結(jié)語：

總之，我國(guó)現(xiàn)階段的土地資源發(fā)展形勢(shì)，要求管理部門不斷的完善土地資源管理制度和系統(tǒng)，并提高土地資源管理工作和其他城市建設(shè)工作之間的協(xié)調(diào)程度。管理人員也需要提高自身的專業(yè)程度，掌握符合現(xiàn)階段土地資源管理形勢(shì)的管理方式和理論，切實(shí)提高我國(guó)土地資源管理效果，并實(shí)現(xiàn)集約化管理。