高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理模式的探討

文／李帥

高新區(qū)的建設(shè)在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上起著舉足輕重的作用，是經(jīng)濟(jì)保持快速發(fā)展的重要基礎(chǔ)和引擎，甚至可以說高新區(qū)的建設(shè)決定了我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和速度，而高新區(qū)的建設(shè)和發(fā)展又是由許多高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)這樣的小單元組成的，這些小單元是高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和建設(shè)的重要基地，集中了大量人才，對我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展有非常重要的作用。而如何推動(dòng)我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展能夠更上一層樓，那么就需要加強(qiáng)研究和探討高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃與管理模式的改進(jìn)和完善，進(jìn)而推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

1、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃模式

1.1 核心導(dǎo)向是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建立目的就是為了集聚高新企業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，所以在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)，要把握好構(gòu)建產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的關(guān)鍵作用，而非為了突出用地性質(zhì)和規(guī)模。同時(shí)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)在規(guī)劃過程中，還需要綜合考慮承載產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，比如互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面的產(chǎn)業(yè)園區(qū)需要的條件和基礎(chǔ)就是信息功能完善，這主要包括了信息基礎(chǔ)設(shè)施良好、園區(qū)整體環(huán)境舒適等。因此，在規(guī)劃建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)之初，就應(yīng)該把產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的研究放在首要考慮的位置上，只有把握好產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套，才能把園區(qū)建設(shè)的更符合實(shí)際需要。

1.2 生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展和規(guī)劃

相比傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)，生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)目前來說，應(yīng)該是產(chǎn)業(yè)園區(qū)的一個(gè)未來發(fā)展方向，并且高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)只有按照生態(tài)方向的可持續(xù)發(fā)展，才能贏得未來發(fā)展的機(jī)遇并凸顯園區(qū)價(jià)值。生態(tài)產(chǎn)業(yè)園主要指的是相互利益管理的一個(gè)企業(yè)集聚體，在進(jìn)行這類園區(qū)的設(shè)計(jì)中，可通過健康安全產(chǎn)品的使用來替代傳統(tǒng)有毒材料，盡量減少排放廢棄并綜合處置廢棄物，從而減少產(chǎn)業(yè)園區(qū)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對周邊環(huán)境造成的負(fù)面影響。例如在產(chǎn)業(yè)園區(qū)中，為了有效實(shí)現(xiàn)水資源的循環(huán)使用，可以通過一些科技方法，包括循環(huán)技術(shù)等，將生產(chǎn)生活廢水通過凈化處理后回收利用在園區(qū)綠化澆灌上。再例如可以通過太陽能技術(shù)的廣泛推廣和應(yīng)用，利用太陽能發(fā)熱技術(shù)來對產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行供熱供暖，進(jìn)而減少使用電能，走出一條綠色低碳發(fā)展的道路。

1.3 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)的一個(gè)重要部分就是科學(xué)合理建造園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，因?yàn)橹挥型晟茍@區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施，才能為企業(yè)和員工的發(fā)展提供較為優(yōu)良的工作生活環(huán)境。比如在園區(qū)的道路交通系統(tǒng)規(guī)劃上，主要包括兩個(gè)方面的需求，即內(nèi)部交通、對外交通，內(nèi)部交通需求主要指的是園區(qū)內(nèi)各企業(yè)間的物質(zhì)交換、傳遞、供應(yīng)等需求，廢棄物的回收、運(yùn)送等需求，這些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就需要一個(gè)通暢高效的交通設(shè)施來進(jìn)行保障，進(jìn)而組成一個(gè)完善的園區(qū)道路交通系統(tǒng)。外部交通需求主要指的是園區(qū)和外部之間的溝通和交流，比如在道路設(shè)計(jì)上需要秉持經(jīng)濟(jì)、生態(tài)的原則，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)道路交通布局，并對道路兩邊的景觀進(jìn)行設(shè)計(jì)，進(jìn)一步提升園區(qū)的整個(gè)綠化水平。

2、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理模式

2.1 進(jìn)一步推進(jìn)體制創(chuàng)新

目前，我國的各個(gè)國家級高新區(qū)是各級地方政府經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要增長極，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理要相對嚴(yán)格，不僅需要依照產(chǎn)業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，還需要建立一套適合市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的管理體制，圍繞中國2025的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，建立開放和包容式的管理體系，同時(shí)建立健全更加嚴(yán)格規(guī)范的管理機(jī)制，進(jìn)一步深化園區(qū)的管理職能。比如在園區(qū)建設(shè)時(shí)，就需要按照政企分開的原則，明確劃分事權(quán)、財(cái)權(quán)，通常管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的部門不能以贏利為目的，主要任務(wù)應(yīng)該是促進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)的開發(fā)。同時(shí)需要切斷政府和企業(yè)間的利益輸送，以社會(huì)治理的管理模式來改變傳統(tǒng)的政府管理職能。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管委會(huì)要重視園區(qū)建設(shè)的規(guī)劃、服務(wù)、監(jiān)督，全過程跟進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的政策制定及實(shí)施等，努力在園區(qū)營造一個(gè)良好的市場環(huán)境。

2.2 進(jìn)一步推進(jìn)人才創(chuàng)新

人才的引進(jìn)和培養(yǎng)是我國現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要競爭力，目前從高新技術(shù)的快速發(fā)展的實(shí)際情況來看，企業(yè)之間的競爭已經(jīng)不單單是資源方面的競爭，人才的競爭有加劇的趨勢，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開高新技術(shù)方面的人才，因此高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，需要依靠一套完善的人才引進(jìn)和培養(yǎng)機(jī)制，通過實(shí)施更多的優(yōu)惠政策和福利待遇來吸引和留住人才，充分發(fā)揮人力資源的作用，進(jìn)而推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)新人才管理機(jī)制還需要完善相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，例如可以采用年薪制、股份合作等形式，激勵(lì)高新技術(shù)人才。

2.3 進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新

管理高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)時(shí)，需要進(jìn)一步完善各項(xiàng)服務(wù)措施，積極引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)部的創(chuàng)新要素集聚，例如可以加快建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)的載體，努力形成規(guī)模較大、人才集聚、功能完善的國際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，進(jìn)一步創(chuàng)新園區(qū)服務(wù)模式，按照產(chǎn)業(yè)的實(shí)際發(fā)展需要，對平臺(tái)進(jìn)行完善，包括科技、金融等各類服務(wù)平臺(tái)，提升園區(qū)服務(wù)能力。

結(jié)束語：

本文主要分析了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃模式，包括核心導(dǎo)向是產(chǎn)業(yè)平臺(tái)構(gòu)建、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園的發(fā)展和規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的規(guī)劃設(shè)計(jì)等，探討了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理模式，包括進(jìn)一步推進(jìn)體制創(chuàng)新、進(jìn)一步推進(jìn)人才創(chuàng)新、進(jìn)一步推進(jìn)服務(wù)創(chuàng)新等，希望通過本文的分析和探討，能為我國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展提供更多的參考和借鑒。