農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見

2018年6月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)品牌強(qiáng)農(nóng)的意見》，其主要內(nèi)容如下。

1．充分認(rèn)識新時期加快品牌強(qiáng)農(nóng)的重要意義（略）

2．總體要求

（1）指導(dǎo)思想（略）

（2）基本原則 堅(jiān)持品質(zhì)與效益相結(jié)合；堅(jiān)持特色與標(biāo)準(zhǔn)相結(jié)合；堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新相結(jié)合；堅(jiān)持市場主導(dǎo)與政府推動相結(jié)合。

（3）發(fā)展目標(biāo) 力爭3～5年，我國農(nóng)業(yè)品牌化水平顯著提高，品牌產(chǎn)品市場占有率、消費(fèi)者信任度、溢價能力明顯提升，中高端產(chǎn)品供給能力明顯提高，品牌帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展和效益提升作用明顯增強(qiáng)。國家級、省級、地市級、縣市級多層級協(xié)同發(fā)展、相互促進(jìn)的農(nóng)業(yè)品牌梯隊(duì)全面建立，規(guī)?；a(chǎn)、集約化經(jīng)營、多元化營銷的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展格局初步形成。重點(diǎn)培育一批全國影響力大、輻射帶動范圍廣、國際競爭力強(qiáng)、文化底蘊(yùn)深厚的國家級農(nóng)業(yè)品牌，打造300個國家級農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，500個國家級農(nóng)業(yè)企業(yè)品牌，1 000個農(nóng)產(chǎn)品品牌。

3．主要任務(wù)

（1）筑牢品牌發(fā)展基礎(chǔ)

將品質(zhì)作為品牌發(fā)展的第一要義，堅(jiān)持市場導(dǎo)向、消費(fèi)者至上，把安全、優(yōu)質(zhì)、綠色作為不斷提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量的基本要求。統(tǒng)籌農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、冷鏈物流等設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)一批規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、生態(tài)循環(huán)的農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)加基地，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、集約化，提高農(nóng)產(chǎn)品供給能力。著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色生產(chǎn)體系，將產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好貫穿始終，將綠色生態(tài)融入品牌價值。大力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)、加工標(biāo)準(zhǔn)、流通標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)不同標(biāo)準(zhǔn)間銜接配套，形成完整體系。加強(qiáng)綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志認(rèn)證與管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌原產(chǎn)地保護(hù)。加快構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程監(jiān)管。加強(qiáng)品牌人才培養(yǎng)，以新型經(jīng)營主體為重點(diǎn)，建設(shè)專業(yè)素質(zhì)高、創(chuàng)新能力強(qiáng)、國際視野廣的人才隊(duì)伍，提高品牌經(jīng)營管理水平。

（2）構(gòu)建農(nóng)業(yè)品牌體系

結(jié)合資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和文化傳承等因素，制定具有戰(zhàn)略性、前瞻性的品牌發(fā)展規(guī)劃。培育差異化競爭優(yōu)勢的品牌戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)制，構(gòu)建特色鮮明、互為補(bǔ)充的農(nóng)業(yè)品牌體系，提升產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和品牌溢價能力。建設(shè)和管理農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌是各級政府的重要職責(zé)，以縣域?yàn)橹攸c(diǎn)加強(qiáng)品牌授權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護(hù)，有條件的地區(qū)要與特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合，一個特優(yōu)區(qū)塑強(qiáng)一個區(qū)域公用品牌。結(jié)合糧食生產(chǎn)功能區(qū)、重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，積極培育糧棉油、肉蛋奶等“大而優(yōu)”的大宗農(nóng)產(chǎn)品品牌。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為主要載體，創(chuàng)建地域特色鮮明“小而美”的特色農(nóng)產(chǎn)品品牌。農(nóng)業(yè)企業(yè)要充分發(fā)揮組織化、產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢，與原料基地建設(shè)相結(jié)合，加強(qiáng)自主創(chuàng)新、質(zhì)量管理、市場營銷，打造具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)品牌。

（3）完善品牌發(fā)展機(jī)制

建立農(nóng)業(yè)品牌目錄制度，組織開展品牌目錄標(biāo)準(zhǔn)制定、品牌征集、審核推薦、評價認(rèn)定和培育保護(hù)等活動，發(fā)布品牌權(quán)威索引，引導(dǎo)社會消費(fèi)。目錄實(shí)行動態(tài)管理，對進(jìn)入目錄的品牌實(shí)行定期審核與退出機(jī)制。鼓勵和引導(dǎo)品牌主體加快商標(biāo)注冊、專利申請、“三品一標(biāo)”認(rèn)證等，規(guī)范品牌創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合“三區(qū)一園”建設(shè)，創(chuàng)新民間投資機(jī)制，推動資源要素在品牌引領(lǐng)下集聚，形成品牌與園區(qū)共建格局。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強(qiáng)與發(fā)改、財(cái)政、商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，形成創(chuàng)品牌、管品牌、強(qiáng)品牌的聯(lián)動機(jī)制。建立健全農(nóng)業(yè)品牌監(jiān)管機(jī)制，加大套牌和濫用品牌行為的懲處力度。加強(qiáng)品牌中介機(jī)構(gòu)行為監(jiān)管，嚴(yán)格規(guī)范品牌評估、評定、評價、發(fā)布等活動，禁止通過品牌價值評估、品牌評比排名等方式變相收費(fèi)，嚴(yán)肅處理誤導(dǎo)消費(fèi)者、擾亂市場秩序等行為。構(gòu)建危機(jī)處理應(yīng)急機(jī)制，引導(dǎo)消費(fèi)行為，及時回應(yīng)社會關(guān)切。完善農(nóng)業(yè)品牌誠信體系，構(gòu)建社會監(jiān)督體系，將品牌信譽(yù)納入國家誠信體系。

（4）挖掘品牌文化內(nèi)涵

中華農(nóng)耕文化是我國農(nóng)業(yè)品牌的精髓和靈魂。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)要不斷豐富品牌內(nèi)涵，樹立品牌自信，培育具有強(qiáng)大包容性和中國特色的農(nóng)業(yè)品牌文化。深入挖掘農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和文化等功能，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)深度融合，加強(qiáng)老工藝、老字號、老品種的保護(hù)與傳承，培育具有文化底蘊(yùn)的中國農(nóng)業(yè)品牌，使之成為走向世界的新載體和新符號。充分挖掘農(nóng)業(yè)多功能性，使農(nóng)業(yè)品牌業(yè)態(tài)更多元、形態(tài)更高級。研究并結(jié)合品牌特點(diǎn)，講好農(nóng)業(yè)品牌故事，大力宣揚(yáng)勤勞勇敢的中國品格、源遠(yuǎn)流長的中國文化、尚農(nóng)愛農(nóng)的中國情懷，以故事沉淀品牌精神，以故事樹立品牌形象。充分利用各種傳播渠道，開展品牌宣傳推介活動，加強(qiáng)國外受眾消費(fèi)習(xí)慣的研究，在國內(nèi)和國外同步發(fā)聲，增強(qiáng)中國農(nóng)業(yè)品牌在全世界的知名度、美譽(yù)度和影響力。

（5）提升品牌營銷能力

以消費(fèi)需求為導(dǎo)向，以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價為目標(biāo)，推動傳統(tǒng)營銷和現(xiàn)代營銷相融合，創(chuàng)新品牌營銷方式，實(shí)施精準(zhǔn)營銷服務(wù)。全面加強(qiáng)品牌農(nóng)產(chǎn)品包裝標(biāo)識使用管理，提高包裝標(biāo)識識別度和使用率。充分利用農(nóng)業(yè)展會、產(chǎn)銷對接會、產(chǎn)品發(fā)布會等營銷促銷平臺，借助大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動互聯(lián)等現(xiàn)代信息技術(shù)，拓寬品牌流通渠道。探索建立多種形式的品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷平臺，鼓勵專柜、專營店建設(shè)，擴(kuò)大品牌農(nóng)產(chǎn)品市場占有率。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村電子商務(wù)，加快品牌農(nóng)產(chǎn)品出村上行。聚焦重點(diǎn)品種，著力加強(qiáng)市場潛力大、具有出口競爭優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)。加大海外營銷活動力度，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)“走出去”，鼓勵參加國際知名農(nóng)業(yè)展會，提升我國農(nóng)業(yè)品牌的影響力和滲透力。支持建設(shè)境外中國農(nóng)業(yè)展示展銷中心，搭建國際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作平臺。

4．保障措施

（1）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)籌負(fù)責(zé)全國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的政策創(chuàng)設(shè)和組織實(shí)施。地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門牽頭負(fù)責(zé)本地農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和管理，制定實(shí)施方案，將農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)納入年度工作考核任務(wù)。

（2）加大政策支持 鼓勵地方整合涉農(nóng)資金，集中力量支持農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要整合內(nèi)部資源，安排專項(xiàng)資金，采取多種形式加大對農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌的扶持力度。發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用，撬動社會資本參與企業(yè)品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。引導(dǎo)銀行、證券等金融機(jī)構(gòu)參與農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，創(chuàng)新投融資方式，拓寬資金來源渠道。

（3）加強(qiáng)示范引領(lǐng) 鼓勵和支持各地采用多種方式強(qiáng)化宣傳推介，營造全社會發(fā)展品牌、消費(fèi)品牌、保護(hù)品牌的良好氛圍。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要結(jié)合本地實(shí)際，推選一批農(nóng)業(yè)品牌，樹立一批市場主體，總結(jié)一批典型經(jīng)驗(yàn)，以品牌建設(shè)引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。綜合利用各類媒體媒介，推出具有較強(qiáng)宣傳力和影響力的品牌推介活動。

（4）完善公共服務(wù) 各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要增強(qiáng)市場主體服務(wù)意識、提升服務(wù)水平，鼓勵支持行業(yè)協(xié)會、品牌主體等開展標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)服務(wù)、市場推廣、業(yè)務(wù)交流、品牌培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，建立完善的品牌社會化服務(wù)體系。強(qiáng)化中介機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提升品牌設(shè)計(jì)、營銷、咨詢、評價、認(rèn)證等方面的專業(yè)化服務(wù)水平。加強(qiáng)信息報送和政策宣傳，努力營造全社會關(guān)心、支持農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的良好氛圍。