新常態(tài)下東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究

周恩超

(黑龍江旅游職業(yè)技術(shù)學(xué)院，哈爾濱 150086)

0　引言

2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是黨中央根據(jù)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)提出的新的治理理念和治理思路，與需求管理相對(duì)，旨在提高供給質(zhì)量、優(yōu)化供給方式、調(diào)整供給結(jié)構(gòu)，通過改革生產(chǎn)和供給更好地滿足日益升級(jí)的需求。東北地區(qū)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有深刻的國(guó)際國(guó)內(nèi)背景。中國(guó)東北經(jīng)濟(jì)面臨的主要問題在于供給端的生產(chǎn)領(lǐng)域。長(zhǎng)期以來，單純依靠需求管理的政策和方法已經(jīng)無法擺脫經(jīng)濟(jì)發(fā)展困境。因此，只有適時(shí)調(diào)整治理方式，從生產(chǎn)端入手進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，才能創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

1　供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的意義

1.1　適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需要

新常態(tài)階段，我國(guó)面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩、房地產(chǎn)泡沫、外部金融等風(fēng)險(xiǎn)，面臨著“三期疊加”的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。因此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)還意味著要不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)等經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)從要素和投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正是為了適應(yīng)和應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)而提出來的，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)治理思路的重大調(diào)整，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有利于解除供給約束，充分發(fā)揮生產(chǎn)和供給對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的需要。

1.2　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措

改革開放以來，我國(guó)依靠大量的資源能源投入和低廉的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就，成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。但以往外延式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以維續(xù)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式迫在眉睫。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)取決于勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素的數(shù)量、結(jié)構(gòu)以及要素使用效率，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)階段，單純依靠大量的勞動(dòng)力和資本等要素的投入已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)的需要。因此，要致力于經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，通過提高生產(chǎn)要素的使用效率和科學(xué)技術(shù)研發(fā)能力來拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就是從生產(chǎn)端入手，通過提高全要素的使用效率來增加有效供給，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)有利于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要舉措。

1.3　適應(yīng)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇

世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)受到的最直接的影響是出口受阻，出口額迅速下滑，另外還造成大量的失業(yè)，增大了資本市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)。為了應(yīng)對(duì)此次金融危機(jī)，西方發(fā)達(dá)國(guó)家吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，將經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重心轉(zhuǎn)移到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，紛紛實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略和制造業(yè)回歸。而我國(guó)主要是采用了需求管理的方法，利用財(cái)政政策和貨幣政策刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，效果卻不盡如人意，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度持續(xù)下滑，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”階段。面對(duì)日益激烈的實(shí)體經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)，我國(guó)及時(shí)調(diào)整經(jīng)濟(jì)治理思路，將宏觀調(diào)控的重點(diǎn)由需求端轉(zhuǎn)向供給端，實(shí)施供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，力求經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定增長(zhǎng)，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。因此，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)綜合國(guó)力競(jìng)爭(zhēng)新形勢(shì)的主動(dòng)選擇。

2　東北區(qū)域經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)現(xiàn)存的問題

2.1　結(jié)構(gòu)性失衡突出

結(jié)構(gòu)性失衡問題是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要障礙之一，東北經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性失衡問題主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)失衡兩個(gè)方面。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡主要表現(xiàn)在：東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展中三大產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調(diào)，其中第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)占比過高，第三產(chǎn)業(yè)——服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢，第二產(chǎn)業(yè)——工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也不合理，重化工業(yè)比重過大，主要有鞍山鋼鐵工業(yè)、大連造船工業(yè)、大慶石油工業(yè)、沈陽機(jī)床、長(zhǎng)春一汽等工業(yè)基地。東北三省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)非常趨同，不利于各省產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)與聯(lián)合發(fā)展。因此，產(chǎn)品供給已經(jīng)不能滿足廣大消費(fèi)者對(duì)高品質(zhì)商品和服務(wù)的需求，即有效供給不足，供給已經(jīng)不能適應(yīng)需求的變化，供給需求結(jié)構(gòu)不匹配。

2.2　落后產(chǎn)能嚴(yán)重過剩

落后產(chǎn)能是指生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)技術(shù)水平較低、高污染高能耗的生產(chǎn)能力?；谪S富的資源和前期政策的刺激，東北地區(qū)重化工業(yè)投資規(guī)模不斷加大，最終導(dǎo)致目前產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，其中主要包括鋼鐵、煤炭、化工、冶金、玻璃、電解鋁、裝備制造等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“2015年東北地區(qū)水泥產(chǎn)量為1.3億噸，水泥產(chǎn)能過剩54%，超過全國(guó)平均過剩水平17個(gè)百分點(diǎn)以上，并且水泥價(jià)格同比下降87元，創(chuàng)下歷史新低，銷售收入減少113億元，虧損額創(chuàng)歷史新高。”2016年遼寧省粗鋼生產(chǎn)高達(dá)8600萬噸，鞍鋼2015年凈虧損45.9億元，創(chuàng)歷史最大虧損。黑龍江省鶴崗煤礦煤價(jià)也下跌將近60%。盡管東北地區(qū)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，但仍然需要進(jìn)口一些技術(shù)含量高的高檔鋼鐵、玻璃等，即東北經(jīng)濟(jì)面臨著產(chǎn)能嚴(yán)重過剩與有效供給不足的問題，反映了東北經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)存在的問題。東北地區(qū)重化工業(yè)產(chǎn)能過剩形勢(shì)十分嚴(yán)峻，大量落后產(chǎn)能的存在不僅會(huì)造成資源浪費(fèi)、環(huán)境污染，還阻礙著企業(yè)資金的周轉(zhuǎn)和再生產(chǎn)活動(dòng)，不利于東北經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

2.3　自主創(chuàng)新能力薄弱

自主創(chuàng)新包含著諸如重大科學(xué)發(fā)現(xiàn)和發(fā)明等的首創(chuàng)即原始創(chuàng)新、融合相關(guān)技術(shù)和成果的集成創(chuàng)新、引進(jìn)并吸收國(guó)外先進(jìn)技術(shù)成果基礎(chǔ)上的再創(chuàng)新三個(gè)層面。自主創(chuàng)新能力是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的不竭動(dòng)力，是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力高低的直接決定因素。東北地區(qū)雖然具有較好的科研基礎(chǔ)，但隨著經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展東北地區(qū)對(duì)科研技術(shù)的投入明顯不足，如 2014 年遼寧省、吉林省、黑龍江省研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為 1.74%、0.9%、1.1%，均低于全國(guó) 2.8%的平均水平。加之近些年人才外流現(xiàn)象嚴(yán)重，導(dǎo)致東北經(jīng)濟(jì)自主創(chuàng)新能力薄弱，缺乏自主核心技術(shù)，技術(shù)裝備落后，關(guān)鍵重要技術(shù)仍然依賴于進(jìn)口，大多數(shù)企業(yè)都處于“微笑曲線”的最底端。具體而言，一方面，東北地區(qū)促進(jìn)自主創(chuàng)新的硬件設(shè)施落后，缺乏促進(jìn)自主創(chuàng)新的環(huán)境和平臺(tái)。黑龍江省建有研發(fā)機(jī)構(gòu)的大中型企業(yè)只占總數(shù)的 18%，比全國(guó)平均水平低 9.6 個(gè)百分點(diǎn)?！绷硪环矫?，東北地區(qū)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專利數(shù)量也非常少，2015 年統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，全國(guó)共授予發(fā)明專利87.2萬件，其中遼寧省發(fā)明專利僅占6569件，吉林省發(fā)明專利更是少到2240件，東北三省發(fā)明專利所占比例微乎其微，并且科研成果的轉(zhuǎn)化率較低。薄弱的自主創(chuàng)新能力既不利于東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，也不利于產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級(jí)，阻礙著東北經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)。

2.4　資源環(huán)境承載負(fù)擔(dān)過重

東北地區(qū)土地、森林以及石油煤炭等資源能源豐富，但由于以第二產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和長(zhǎng)期粗放的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，導(dǎo)致資源開采過度，生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，資源環(huán)境承載負(fù)擔(dān)過重。具體表現(xiàn)為：一是資源日益枯竭。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的統(tǒng)計(jì)年鑒顯示，2014 年遼寧省、吉林省、黑龍江省的煤炭?jī)?chǔ)量分別為 27.57億噸、9.71 億噸、62.12 億噸，分別僅占全國(guó)總量的 1.1%、0.4%和 2.6%，并且與 2013 年相比呈下降趨勢(shì)，遼寧阜新、吉林遼源、黑龍江大慶等資源型城市面臨著嚴(yán)峻的轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)。二是環(huán)境污染嚴(yán)重。東北地區(qū)重化工業(yè)的發(fā)展不斷排放大量的“廢氣、廢水、固體廢棄物”，如 2014 年遼寧省、吉林省、黑龍江省的廢水排放量分別占全國(guó)總排放量的 3.7%、1.7%和 2.1%，嚴(yán)重影響了人們的生活質(zhì)量。三是生態(tài)環(huán)境越來越脆弱。大規(guī)模的開墾和開采導(dǎo)致了植被大面積破壞、土地荒漠化鹽堿化、黑土質(zhì)量退化，綠色植物逐漸喪失了其應(yīng)有的生態(tài)功能。加之礦產(chǎn)資源的開發(fā)也導(dǎo)致了地面塌陷、滑坡、泥石流等嚴(yán)重的礦山環(huán)境問題。資源環(huán)境危機(jī)不利于為東北經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)的資源能源要素供給，是目前東北經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)主要現(xiàn)存問題之一。

3　東北經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究對(duì)策

3.1　推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡嚴(yán)重制約著東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫。一方面，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位。東北地區(qū)土地面積廣闊，據(jù)國(guó)土資源部統(tǒng)計(jì)，黑龍江、吉林、遼寧的耕地面積總和多達(dá) 27859 千公頃，并且是中國(guó)唯一黑土地分布的地區(qū)，土壤肥沃，適宜農(nóng)作物生長(zhǎng)。因此，東北三省要發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，發(fā)展畜牧業(yè)和乳制品業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)鏈條，提高產(chǎn)品的附加值。同時(shí)，鼓勵(lì)和支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)方向發(fā)展，積極開發(fā)新的服務(wù)消費(fèi)熱點(diǎn)，滿足各類消費(fèi)主體的需要。另外，要充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提升服務(wù)質(zhì)量和效率，打造服務(wù)行業(yè)的知名品牌。

3.2　優(yōu)化升級(jí)供給結(jié)構(gòu)

隨著人們收入水平的提高，人們的消費(fèi)需求不斷升級(jí)，東北地區(qū)單一的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能適應(yīng)高品質(zhì)消費(fèi)的需要，并且嚴(yán)重制約著東北經(jīng)濟(jì)的向前發(fā)展，供給結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化升級(jí)。一要增加有效供給。有效供給是既能滿足適應(yīng)現(xiàn)有需求又能創(chuàng)造新需求的供給，而無效供給則是抑制需求的供給。有效供給的增加一方面依賴于科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，這是增加有效供給的物質(zhì)基礎(chǔ)和前提。另一方面，還要尊重市場(chǎng)機(jī)制的作用，改變傳統(tǒng)的供方觀念，樹立視消費(fèi)者為上帝的理念，生產(chǎn)適銷對(duì)路的產(chǎn)品和服務(wù)。二要優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，既包括要素結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，又包括產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。一方面，要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，改變以往單一的資源能源要素投入結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)向依靠勞動(dòng)、土地、資本、創(chuàng)新等要素投入，優(yōu)化要素結(jié)構(gòu)。另一方面，隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，人們的收入水平不斷提高，人們不再只關(guān)注商品的價(jià)格，而是越來越注重商品的質(zhì)量和品質(zhì)，整個(gè)社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入高品質(zhì)主勝的時(shí)代，因此，東北地區(qū)要積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，生產(chǎn)高質(zhì)量高品質(zhì)的產(chǎn)品，加快產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足消費(fèi)者的高品質(zhì)和個(gè)性化需要。遼寧省和吉林省應(yīng)加大科技研發(fā)投入，延長(zhǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)裝備制造業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展相關(guān)配套設(shè)施，完善產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)。黑龍江省應(yīng)充分利用豐富的煤炭、石油、糧食等資源能源，進(jìn)行精深加工，提高產(chǎn)品的附加值，開發(fā)拓展新市場(chǎng)。三要完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系，健全相關(guān)法律法規(guī)，弘揚(yáng)社會(huì)誠(chéng)信體系，建立誠(chéng)信評(píng)價(jià)和管理制度，減少直至杜絕假冒偽劣產(chǎn)品，為消費(fèi)者創(chuàng)造良好的消費(fèi)環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境。通過優(yōu)化升級(jí)供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)供給結(jié)構(gòu)與需求結(jié)構(gòu)的平衡與匹配，促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利進(jìn)行。

3.3　壯大微觀供給主體

東北是最早進(jìn)入最晚退出計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理體制的地區(qū)，長(zhǎng)期以來，國(guó)有大中型企業(yè)一直是東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，民營(yíng)企業(yè)成為東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大短板，今后應(yīng)不斷發(fā)展壯大微觀經(jīng)濟(jì)主體，充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)對(duì)東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動(dòng)作用。首先，政府應(yīng)給予民營(yíng)企業(yè)諸多政策支持。政府要通過稅收等優(yōu)惠政策加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的扶持力度，同時(shí)實(shí)行負(fù)面清單制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入更多的經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，賦予其公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，打破國(guó)有經(jīng)濟(jì)一股獨(dú)大的經(jīng)濟(jì)格局，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。其次，幫助民營(yíng)企業(yè)解決融資難融資貴等問題，降低中小企業(yè)的貸款利率，放寬貸款限制，實(shí)行多元化的融資方式，同時(shí)建立完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供資金支持。最后，加強(qiáng)東北地區(qū)國(guó)有資本與民營(yíng)資本和外國(guó)資本的對(duì)口合作，積極招商引資，推動(dòng)國(guó)有資本的混合所有制改造，如東北地區(qū)可以和位于東部沿海的江浙地區(qū)開展合作，吸收江浙地區(qū)的民營(yíng)資本和外國(guó)資本，借鑒其先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)，引進(jìn)其先進(jìn)的機(jī)器裝備，為東北經(jīng)濟(jì)的發(fā)展注入新鮮血液。通過促進(jìn)東北地區(qū)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，發(fā)展壯大微觀供給主體，優(yōu)化供給主體結(jié)構(gòu)，提高供給質(zhì)量和效率，確保東北經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順利推進(jìn)。

4　結(jié)語

面對(duì)新常態(tài)下前所未有的經(jīng)濟(jì)困境，東北地區(qū)也開展了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)踐，試圖通過解決結(jié)構(gòu)性和體制性問題促進(jìn)東北經(jīng)濟(jì)振興。本文從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的相關(guān)概念入手，進(jìn)而具體到東北經(jīng)濟(jì)的分析，指出了目前東北經(jīng)濟(jì)供給結(jié)構(gòu)存在的問題及成因，揭示了阻礙東北經(jīng)濟(jì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的制約因素，提出了促進(jìn)我國(guó)東北地區(qū)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的路徑對(duì)策。

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