淺析基于PPP模式的建筑工程造價

文/王勁芳 遼寧杰威工程造價咨詢有限責任公司 遼寧大連 116000

工程造價是每個建筑工程都需要重點關注的環(huán)節(jié)，它不僅要保證工程的基礎經(jīng)濟利益，還要努力提高經(jīng)濟收益。所以，工程造價管理需要從工程的立項開始，一直到驗收結(jié)束全程跟蹤控制，這樣才能保證不遺漏任何增加成本的環(huán)節(jié)。而PPP項目卻是一種融資手段，在一些比較大型的建筑工程中經(jīng)常出現(xiàn)，由于它沒有追索權，也可以將它視作信用貸款的一種方式。

PPP模式對于建筑企業(yè)來說影響意義重大，既是機遇又是挑戰(zhàn)，把握好PPP模式的現(xiàn)狀以及優(yōu)勢，能夠更好的利用其為自身的發(fā)展提供助理。PPP模式的推廣在得到了政府大力扶持的同時受到了社會矛盾的助推，這里的社會矛盾是指快速經(jīng)濟發(fā)展導致的過快的基礎設施需求與政府有限的供給能力。這種情況下發(fā)展起來的PPP模式不僅能夠維持企業(yè)的健康發(fā)展，還可以推動企業(yè)的提升和轉(zhuǎn)型，因此，在建筑企業(yè)中將工程造價與PPP模式融合勢在必行。

根據(jù)PPP模式的要求，我們將建設工程分為幾個階段，即勘測、設計、施工與竣工等等，各階段之間密切相連，每個階段的變動都會影響到工程的總造價，工程總造價即使各個階段的總和，我們可以根據(jù)建筑階段基于PPP模式進行工程造價管理工作。

1、勘察和設計階段的造價控制

據(jù)以往經(jīng)驗總結(jié)發(fā)現(xiàn)，在項目實施的階段，造價控制的影響力僅占不到30%，而決策與設計階段的影響力卻高達70%以上，所以重視勘察與設計階段的造價控制非常重要。投資受到?jīng)Q策與設計的影響，一旦完成決策，設計就自動升為主要影響因素。根據(jù)過往的數(shù)據(jù)統(tǒng)計標明，設計費用占總工程費用的5%左右，卻影響著整個工程投資的收益情況。如果設計階段做的不夠完善，不但會增加該階段的成本，還會造成施工過程的不斷變更，影響整個工程的進度與質(zhì)量，這樣就很難支持PPP項目的還款。

2、招投標階段造價控制

在進行工程項目的招標時，要嚴格按照招標流程執(zhí)行，在保證公平公正的基礎上，規(guī)范招標文件和流程，并進行嚴格審核，特別注意招標文件中的投資實際值是否符合目標存在值，誤差太大會給整個工程帶來巨大風險。一旦以過高的價格發(fā)包給施工方，就會影響工程造價，增加成本，降低收益；反之，過低的承包價格發(fā)包則要考慮質(zhì)量問題。

為了避免造成這種結(jié)果，我們在規(guī)范招投標文件和流程的同時，對于合同的簽訂也要十分注意。在制定合同的過程中，要逐字逐句的進行審核，明確工程量與材料等各項數(shù)據(jù)數(shù)值，以免后期施工過程和竣工驗收時扯皮。條款清晰明確的合同不但能夠在施工過程中控制造價、進度以及質(zhì)量等等，還能作為竣工驗收的依據(jù)，一旦發(fā)現(xiàn)失誤，可以根據(jù)合同內(nèi)容依法進行索賠。

3、施工階段的造價管理

施工階段的造價管理是建筑工程預算的實施階段，也是PPP項目建造的重要階段，在這一階段中主要消耗人、財、物三方面的資金大約占整個工程預算的90%左右，所以施工階段的造價控制要空前重視。這一階段造價控制一旦有疏忽就會造成材料的浪費，工作人員的冗雜，費用支出的重復都會增加不必要的成本。

PPP項目的建造百分之九十以上都是在施工階段造價中進行，由于項目施工階段所涉及到的人、物、料消耗巨大，所以給造價管理帶來的問題也是所有階段中最多的。多數(shù)工程的施工階段都具有周期長、工程量大等等特點，涉及到的造價問題都是PPP項目建造的關鍵。我們可以從人力資源、物料以及設備方面來控制造價。

首先，我們從人力資源方面開始進行造價管理。這方面我們要采用臨時工與合同工不同比例的多種方式進行施工人員組合，例如，在施工技術要求高的環(huán)節(jié)施工合同工，要求施工人員有較高的技術水平，而在工程量多且技術性不強的環(huán)節(jié)則多采用臨時工，并且安排一兩個合同工帶領施工或者進行技術把關，這樣就可以有效的降低勞動成本。采用激勵機制，來激勵員工，使員工積極主動的投入工作中去，以提高效率。

其次，從材料及設備方面進行造價控制。在進行材料采購時，要提前簽訂合同，規(guī)定好價格，以此方式降低市場波動給價格帶來的波動，減少對造價的影響。穩(wěn)定好的材料進價的同時，做好材料分配，該分配可以根據(jù)施工進度和施工部位進行材料的用量分配，避免由于材料的重復拌料造成的浪費。而在設備方面，就比較簡單，只要嚴格按照施工進度和工程量進行租賃數(shù)量和時間進行統(tǒng)計，采取合適的租賃方式即可。

4、工程竣工后的造價管理

在工程竣工后進行造價管理，首先要進行用料與人員系統(tǒng)化管理，即分析總結(jié)相關材料使用以及用工情況，以方便后期的核賬與審計。在工程項目建設完成后，要及時進行工程結(jié)算，結(jié)算主要是對工程建設相關文件進行審核，嚴查貪污，在保證工程質(zhì)量的基礎上降低成本，增加盈利。由于造價管理具有很強的技術性和綜合性，不能僅僅局限于對建造過程的控制管理，還需要加強對竣工后的管理分析，為以后的造價管理工作提供更多的參考資料，使在PPP項目建造階段的造價管理取得更好的效益。

總結(jié)：

目前我國已經(jīng)進入了生產(chǎn)建設的關鍵時期，大型建設項目工程紛紛開展。大型項目往往需要龐大的資金投入，而傳統(tǒng)的融資模式難以緩解融資困難的現(xiàn)狀，如果都依靠政府部門來提供資金支持將大大降低大型建設項目的工作效率，PPP項目融資模式由此產(chǎn)生，并且隨著企業(yè)競爭愈加激烈，為了能有效控制好工程造價成本，又不損害工程的質(zhì)量，緩解國家在建設方面的經(jīng)濟困難，因此需要采取正確的融資方式與管理方法。