農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教育資源配置問題分析及對策研究

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(山東省臨沂市蘭山區(qū)半程鎮(zhèn)中心幼兒園)

一、前言

在《國務院關于當前發(fā)展學前教育的若干意見》中有提到，要求各個地方政府的要重視和加大學前教育方便的投入，全面推進農村學前教育，建立農村幼兒園。要全面推進的學前教育的發(fā)展，首先要關注學前教育，特別是貧困農村地區(qū)的學前教育。教育資源配置的情況直接反映了該地政府對農村幼兒園的重視程度。本文從幼兒園師資、幼兒園的面積、教育經費等方面，對農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的資源配置的現(xiàn)狀展開分析，并針對問題提出相應的解決措施。

二、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教育資源配置現(xiàn)狀與問題分析

1.幼兒園多為民辦性質且辦園的面積小

農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園多為民辦性質且面積小，很少有獨立建制的幼兒園，從大量研究中可見縣鄉(xiāng)一級的幼兒園數(shù)量的少，不能滿足農村家庭的需求，該地的幼兒園又多為民辦的幼兒園。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)各地政府要積極擴大公辦幼兒園，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，并將之作為帶領農村幼兒園的建立，促進農村幼兒園的發(fā)展，利用各個渠道擴大學校的學前教育資源，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒入園率，這對幼兒以后盡快的使用學校生活具有重大意義。

2.師資資源配置不合理

在師資資源配置相關文件中有提到，農村幼兒園每一個班級配置教師1.5～2名，小班、大班等配置的教師數(shù)量也有所不同，園內配有保育員、醫(yī)務人員等。在大量的調研報告中顯示，只有很少部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園做到了每個班級配置2名教師，但大班、中班、小班人數(shù)數(shù)量有超標的情況，師資不足是導致班級人數(shù)超標的一個重要因素。在大部分幼兒園中設置有園長，但沒有設置專業(yè)的保育員和保健醫(yī)生，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園都只發(fā)展到這一程度，更不說下鄉(xiāng)農村幼兒園的配置情況了。明顯可見，農村幼兒園在資源不足的情況下，只能舍棄保育員和保健工作，將重點放在教育方面。

3.幼兒教師幼兒資質不合格

在《教師法》中有要求，幼兒園教師要取得幼兒園教師資格證，擁有幼兒師范學校畢業(yè)或及其以上的學歷，幼兒園教師要學習和通過教育學、心理學等理論教育并取得資格證書，最后才能取得幼兒教師資格證。根據(jù)幼兒園教師資格相關調查報告中，大部分幼兒園的教師都是中專及以上學歷，大專學歷占主要部分。有超過一半的教師是轉崗到幼兒園工作的，均有教師資格證，但沒有具備幼兒教師資質，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府支持教師轉崗的同時，也應鼓勵教師們在段時間取得幼兒教師資格證。

另外，幼兒園教學資源少，幼兒園資源設備調查中，根據(jù)幼兒園建園要求，要求幼兒園放置各個品類的玩具，滿足幼兒的玩樂，并且合理擺放玩具，同時還可自制符合幼兒年紀的玩具，購買符合幼兒活動的機械設備，同時與各個年齡段幼兒相符的故事書，書種類要豐富，并及時更新書籍。還要配置與教育、教研的教育參考資料，還有各種教育教材，比如鋼琴、手風琴、電視機等，幼兒園收錄超過6個班的幼兒就要備足各個設備和教材，滿足幼兒教育。而調查中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園玩具種類、數(shù)量少，無自制玩具；書籍長時間沒得到更新，且農村幼兒教師很少有機會到外頭參與其他幼兒園教學的學習，對如何自制玩具沒有太多的概念；教師教育書籍少；教育設施少或者是沒有，如鋼琴是大部分農村幼兒園缺少的。整體而言，農村幼兒園資源少，城鄉(xiāng)間的比較差異大，僅僅依靠幼兒園增加教學資源還是比較困難的。

三、農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教育資源配置措施

1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要給予重視

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要重視農村幼兒園建立，建立農村學前教育經費專項，以便支持農村學前教育事業(yè)的發(fā)展，尤其是貧困農村地區(qū)，合理規(guī)劃農村學前教育發(fā)展計劃，做好幼兒園布局調控，安排好學前給予經費的使用，積極建立直公辦育兒園，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，并做統(tǒng)一建制和管理；機槍對學前類教育機構做管理，特別是園長與教師的管理，及時解決教師工資待遇問題；不斷的完善幼兒園設施建設，改善農村幼兒園整體環(huán)境，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理職能，確保農村學前教育資源可以得到合理配置與應用。

2.改善農村幼兒園教師待遇

農村幼兒園教育的發(fā)展與幼兒教師的綜合素質息息相關，缺少幼兒教師且多學歷較低，業(yè)務的能力水平一般，加上幼兒教師工作量大，待遇低，不利于農村學前教育的發(fā)展。因此，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要積極改善農村幼兒教師的待遇，建立幼兒教師培訓保障制度。首先，要確保幼兒教師的基本收入，建立幼兒教師工資保障，確保公辦幼兒教師與小學教師處在同等待遇水平上，這樣才能吸引更加優(yōu)秀的教師參與到學前教育事業(yè)中。其次，要不斷完善幼兒教師培訓保障制度，為在職教師提供再次培訓的機會和平臺。各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要將幼兒教師培訓納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)學前事業(yè)中，城市與鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀教師可以相互交換，或者是由城市優(yōu)秀教師培訓農村幼兒教師，全面提升農村幼兒教師的綜合素質。第三，加強轉崗教師的培訓個管理力度，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒教師分析報告中，每一個而幼兒園都有從小學轉崗過來的教師，學歷大部分是大專學歷，擁有教師資格，也有標志，并有政府統(tǒng)一發(fā)工資，部分轉崗教師有助于緩解農村幼兒教師數(shù)量不足的問題。但是，因為幼兒教師比小學教師的要求更加復雜，教師在轉崗過程中要注重對專業(yè)知識的培訓，符合崗位要求，拒絕接受教學能力低、素質差的轉崗教師，不利于提高幼兒園教師整體水平。

3.建立合理幼兒園投入機制

首先，可推進學前教育專項經費，支持農村學前教育事業(yè)的發(fā)展，尤其是落后、貧困地區(qū)的學前教育，平衡城鄉(xiāng)之間學前教育的差距，合理分配教育資源，引導各個地方政府增加學前教育事業(yè)的投入，有效改善學前教育服務設施，建立優(yōu)秀的幼兒隊伍。另外，各個地方的政府還可以建立幼兒教育財經教育，促進農村幼兒教育的發(fā)展。從政府的相關調查發(fā)現(xiàn)，根據(jù)每個地方政府的實際財政，做好各項事業(yè)的規(guī)劃后，保證有部分為幼兒教育經費支出，用于支持學前教育基礎較為薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村地區(qū)。

其次，要加強對學前教育經費應用。隨著各級政府對農村幼兒園建設的重視和支持，各項學前教育經費也在不斷的增加，要合理利用專項經費成為了政府及其幼兒園需要慎重考慮的重點內容，要如何在有限的資金資源發(fā)揮最大的效益，就要確立一套制度規(guī)范管理。因此，政府要盡快出臺管理方法，使得經費應用在合理的范圍內，如要劃分多少資金購買書籍、又有多少資金用于幼兒園硬件設施建設等；政府要充分發(fā)揮其職能，合理、規(guī)范的運用經費，有效促進農村幼兒事業(yè)的發(fā)展。

四、結束語

總之，經過農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園資源配置現(xiàn)狀激起問題分析后，可見要推動農村學前教育的發(fā)展，各級政府要給予重視及支持，政策及財務等方面的支持，鼓勵教師參與再培訓，特別是轉崗教師，要督促其盡快學習幼兒相關資質證書，做一名各個法方面均符合幼兒教育的教師；改善幼師待遇，積極打造一支優(yōu)秀的農村幼兒教師團隊，促進我國農村學前教育的快速發(fā)展。

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