浙江省農(nóng)業(yè)廳：萬家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升工程實施方案（摘編）

1．總體目標(biāo)

2．提升任務(wù)和舉措

（1）家庭農(nóng)場培育提升任務(wù)和舉措 到2022年累計培育提升市級以上示范性家庭農(nóng)場([0-9]+) ([0-9]+)家以上。

一是把握家庭農(nóng)場規(guī)模適度條件。引導(dǎo)扶持糧食種植面積300～500畝、園藝作物面積100畝左右、生豬存欄500頭左右等適度規(guī)模的家庭農(nóng)場發(fā)展。

二是聚焦家庭農(nóng)場培育區(qū)域?qū)ο?。培育一批生產(chǎn)技能水平高、管理經(jīng)驗豐富、發(fā)展?jié)摿Υ蟮募彝マr(nóng)場。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、市場經(jīng)紀(jì)人等創(chuàng)辦家庭農(nóng)場或到家庭農(nóng)場就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

三是改善家庭農(nóng)場生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施。積極支持家庭農(nóng)場改善生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，落實相關(guān)農(nóng)業(yè)設(shè)施用地政策，保障家庭農(nóng)場建設(shè)必需的倉儲、農(nóng)機(jī)場庫棚等基礎(chǔ)設(shè)施。

四是提高家庭農(nóng)場經(jīng)營管理水平。組織家庭農(nóng)場主參加各類培訓(xùn)，加強(qiáng)家庭農(nóng)場規(guī)范管理，指導(dǎo)開展財務(wù)核算，合理配置土地、勞力、資本要素，提高土地產(chǎn)出率和勞動生產(chǎn)率，誠信守法開展生產(chǎn)經(jīng)營活動。

五是提高家庭農(nóng)場生產(chǎn)社會化水平。圍繞優(yōu)勢互補、互利共贏，引導(dǎo)家庭農(nóng)場與農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)協(xié)作，采取訂單生產(chǎn)、股份合作、農(nóng)超對接、利潤返還等多種形式，建立緊密型的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制；鼓勵家庭農(nóng)場與各類社會化服務(wù)組織建立長期的合作關(guān)系，將自身無法解決或解決成本較高的統(tǒng)防統(tǒng)治、物流配送、糧食烘干等，通過全托管或訂單托管等方式交由社會化服務(wù)組織承擔(dān)，提高生產(chǎn)、儲藏、銷售各個環(huán)節(jié)的專業(yè)化、集約化水平。

（2）農(nóng)民專業(yè)合作社培育提升任務(wù)和舉措牽頭負(fù)責(zé)省級示范性農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)建；市級農(nóng)業(yè)部門在縣級以上規(guī)范化合作社中擇優(yōu)培育提升規(guī)范化合作社([0-9]+) ([0-9]+)家以上。

挑取1～2環(huán)接入細(xì)菌斜面培養(yǎng)基上，37℃培養(yǎng)24 h后，用無菌生理鹽水洗下菌苔，制成菌懸液。采用麥?zhǔn)媳葷岱?，用無菌生理鹽水調(diào)節(jié)細(xì)菌含量為1×108cfu/ml。

一是增強(qiáng)合作社經(jīng)營服務(wù)能力。鼓勵合作社積極開展原料采購、品牌包裝、物流配送、電子商務(wù)、財務(wù)代理、項目規(guī)劃、技術(shù)推廣等服務(wù)。鼓勵有條件的合作社設(shè)立電子商務(wù)組織，通過各類電商交易平臺，形成線上線下融合的農(nóng)產(chǎn)品雙向流通機(jī)制，提高合作社銷售服務(wù)能力。積極開展政府向合作社購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)。把合作社打造成為一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的重要載體。鼓勵和支持農(nóng)民專業(yè)合作社申請“三品一標(biāo)”。

二是依法規(guī)范合作社運行管理。宣傳貫徹新修訂《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，引導(dǎo)合作社完善公平合理的收益分配和盈余返還分享機(jī)制，密切與小農(nóng)戶成員的利益聯(lián)結(jié)。引導(dǎo)組建家庭農(nóng)場合作社。采取兼并重組等方式形成較大規(guī)模和實力的新合作社，或組建聯(lián)合社。

三是試點探索合作社質(zhì)量提升新路徑。選擇部分縣（市、區(qū)）部署開展農(nóng)民專業(yè)合作社質(zhì)量提升整縣推進(jìn)試點工作，從清理整頓、源頭管理、示范創(chuàng)建、經(jīng)營服務(wù)能力提升、創(chuàng)新發(fā)展、助力小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)銜接等方面，整縣制方式探索合作社質(zhì)量提升新路徑。

四是建立合作社動態(tài)監(jiān)測管理機(jī)制。調(diào)整完善各地示范性（規(guī)范化）合作社創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，有序推進(jìn)規(guī)范化（示范性）合作社創(chuàng)建工作，并定期進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測管理。各地可結(jié)合實際，對新達(dá)到規(guī)范化（示范性）合作社要求的，給予一定獎勵。

（3）農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育提升任務(wù)和舉措 牽頭負(fù)責(zé)省級骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)認(rèn)定工作；市級農(nóng)業(yè)部門在縣級以上骨干農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中擇優(yōu)培育提升3000家行業(yè)領(lǐng)軍龍頭。

一是加快企業(yè)集聚發(fā)展。支持龍頭企業(yè)實行規(guī)?；唐飞a(chǎn)。支持各地結(jié)合省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)集中，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工及配套服務(wù)業(yè)。

二是促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)升級。鼓勵和支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)申請“三品一標(biāo)”。建立農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市培育名單，鼓勵企業(yè)在“新三板”和浙江股權(quán)交易中心掛牌。發(fā)揮上市公司并購重組產(chǎn)業(yè)整合作用，推動項目本地投資，帶動區(qū)域產(chǎn)業(yè)和小微農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。

三是優(yōu)化金融信貸服務(wù)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對企業(yè)收購農(nóng)產(chǎn)品的流動資金貸款支持。發(fā)揮各地工業(yè)、農(nóng)業(yè)投融資平臺的引導(dǎo)示范作用。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新貸款產(chǎn)品，加大對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營主體信貸支持。

四是完善動態(tài)監(jiān)管體系。進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)動態(tài)監(jiān)測管理體系、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)監(jiān)測認(rèn)定管理辦法和年度統(tǒng)計調(diào)查制度。深化“最多跑一次”改革，優(yōu)化服務(wù)流程，推動建立跨部門的政策信息發(fā)布平臺，進(jìn)一步便利農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)市場準(zhǔn)入。

（4）服務(wù)組織培育提升任務(wù)和舉措 鼓勵支持發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，市級農(nóng)業(yè)部門指導(dǎo)每個縣（市、區(qū)）年均培育2～4家市級示范性專業(yè)化服務(wù)組織。

一是創(chuàng)新服務(wù)形式。支持和鼓勵開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，按照托管服務(wù)面積、服務(wù)小農(nóng)戶數(shù)量、服務(wù)質(zhì)量等，促進(jìn)專業(yè)化服務(wù)組織規(guī)模經(jīng)營發(fā)展。支持服務(wù)主體購置或建設(shè)農(nóng)機(jī)化服務(wù)裝備、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)設(shè)施、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全控制設(shè)備等，提高產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后各環(huán)節(jié)服務(wù)能力。

二是拓展服務(wù)范圍。積極培育農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，創(chuàng)新服務(wù)產(chǎn)品，推廣綠色防控技術(shù)，開展機(jī)械化作業(yè)服務(wù)等外包服務(wù)，暢通產(chǎn)前信息發(fā)布、種子種苗供應(yīng)、資金信貸服務(wù)等通道，拓展產(chǎn)后農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、冷鏈運輸?shù)确?wù)。

三是規(guī)范服務(wù)行為。推行農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)“約定有合同、內(nèi)容有標(biāo)準(zhǔn)、過程有記錄、人員有培訓(xùn)、質(zhì)量有保證、產(chǎn)品有監(jiān)管”的“六有”服務(wù)規(guī)范模式。支持各地研究制定符合當(dāng)?shù)氐淖鳂I(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范；加強(qiáng)服務(wù)價格和服務(wù)合同的管理指導(dǎo)。創(chuàng)新專業(yè)化服務(wù)供需對接機(jī)制，開展承包式、代理式、保姆式等服務(wù)。

四是健全服務(wù)體系。明確示范性服務(wù)組織認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)工作體系。對納入培育對象的服務(wù)組織從服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)能力提升、服務(wù)人員知識培訓(xùn)等方面給予政策支持，支持承擔(dān)政府購買農(nóng)業(yè)公共服務(wù)項目。

（5）農(nóng)創(chuàng)客培育提升任務(wù)和舉措 到2022年，推動([0-9]+) ([0-9]+)名大學(xué)畢業(yè)生到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域就業(yè)創(chuàng)業(yè)，累計培育農(nóng)創(chuàng)客([0-9]+) ([0-9]+)名以上。

一是推進(jìn)組織平臺建設(shè)。繼續(xù)辦好省農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會，鼓勵、引導(dǎo)、指導(dǎo)各地建立大學(xué)生農(nóng)創(chuàng)客發(fā)展聯(lián)合會，搭建從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大學(xué)生與政府間的橋梁，提供從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大學(xué)生自我管理、自我教育、交流切磋的平臺。

二是支持農(nóng)創(chuàng)客創(chuàng)先爭優(yōu)。支持開展優(yōu)秀農(nóng)創(chuàng)客評選及農(nóng)創(chuàng)客示范基地培育，推介典型人物和先進(jìn)案例，進(jìn)一步引導(dǎo)和推動各類大學(xué)生投身農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵各地舉辦農(nóng)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，支持農(nóng)創(chuàng)客參加其他各類農(nóng)業(yè)示范評優(yōu)活動。

三是開展職業(yè)技能培訓(xùn)。建立大學(xué)生入職培訓(xùn)制度，開展崗前職業(yè)技能培訓(xùn)工作，爭取5年內(nèi)輪訓(xùn)1次。充分利用高校資源，支持舉辦農(nóng)創(chuàng)客研究生班，在農(nóng)創(chuàng)客中培育一批骨干人才。

四是建設(shè)大學(xué)畢業(yè)生農(nóng)創(chuàng)園。推廣大學(xué)畢業(yè)生農(nóng)創(chuàng)園建設(shè)經(jīng)驗，鼓勵各地因地制宜打造農(nóng)創(chuàng)客產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)新園、眾創(chuàng)空間等各類集聚發(fā)展平臺，吸引、服務(wù)大學(xué)畢業(yè)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

3．組織保障

（1）強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)與任務(wù)落實 省里建立新型主體發(fā)展協(xié)調(diào)工作機(jī)制，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)部門工作與政策落實。各市、縣相應(yīng)建立政策協(xié)調(diào)和落實機(jī)制。

（2）強(qiáng)化財政扶持與政策落實 鼓勵采取以獎代補、先建后補等形式，著力支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升發(fā)展。對納入培育提升對象的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，優(yōu)先安排各類涉農(nóng)扶持政策，優(yōu)先推薦參加新型職業(yè)農(nóng)民、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營領(lǐng)軍人才提升等培訓(xùn)班，在規(guī)范管理、規(guī)模經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、新品種新技術(shù)引進(jìn)與運用、質(zhì)量與品牌、機(jī)械化信息化智能化、一二三產(chǎn)融合、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)等各方面建設(shè)項目上，給予優(yōu)先扶持。支持符合條件的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)開展農(nóng)產(chǎn)品加工原料基地、公共設(shè)施、物流配送體系建設(shè)和技術(shù)改造，落實新型經(jīng)營主體購置倉儲烘干設(shè)備按規(guī)定享受農(nóng)機(jī)購置補貼政策。落實好大學(xué)生從事現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的補貼支持與創(chuàng)業(yè)扶持政策。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體納入農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直報平臺，提供綜合性政策和金融服務(wù)。持續(xù)強(qiáng)化財政稅費、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、融資支持服務(wù)、保險支持、營銷市場拓展、人才培養(yǎng)引進(jìn)、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、土地流轉(zhuǎn)管理服務(wù)等政策落實，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（3）強(qiáng)化管理與考核督查 各級農(nóng)業(yè)部門對主體提升工程建設(shè)要開展經(jīng)常性檢查，各市農(nóng)業(yè)部門于每年11月底前將當(dāng)年度培育提升總結(jié)情況報送浙江省農(nóng)業(yè)廳。