深入學習貫徹黨的十九大精神全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面

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黨的十九大是在全面建成小康社會、中國特色社會主義進入新時代的關鍵時期召開的一次十分重要的大會，在黨和國家發(fā)展史、中華民族復興史上具有里程碑意義。大會確立了習近平新時代中國特色社會主義思想的歷史地位，開啟了全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。我們要準確把握、全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，以時不我待只爭朝夕的精神，全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展新局面。

一、以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅定不移走中國特色社會主義教育發(fā)展道路

習近平新時代中國特色社會主義思想系統(tǒng)回答了新時代堅持和發(fā)展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發(fā)展中國特色社會主義這個重大時代命題，開辟了馬克思主義新境界、中國特色社會主義新境界、治國理政新境界和管黨治黨新境界，是推動新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展的強大思想武器和行動指南。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視教育工作。習近平總書記對教育工作作出了一系列重要部署，發(fā)表了一系列重要論述，深刻闡釋了“培養(yǎng)什么樣的人、如何培養(yǎng)人、為誰培養(yǎng)人”“辦什么樣的教育、怎樣辦教育、為誰辦教育”等重大理論和實踐問題，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義教育理論。

習近平總書記站在實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標和確保中國特色社會主義事業(yè)后繼有人的高度，強調重視教育就是重視未來、重視教育才能贏得未來，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。習近平總書記深刻指出，教育是提高人民綜合素質、促進人的全面發(fā)展的重要途徑，是民族振興、社會進步的重要基石，是對中華民族偉大復興具有決定性意義的事業(yè)。在黨的十九大報告中，強調建設教育強國是中華民族偉大復興的基礎工程，要求全面貫徹黨的教育方針，落實立德樹人根本任務，發(fā)展素質教育，推進教育公平，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要求以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為著眼點，發(fā)揮社會主義核心價值觀對國民教育、精神文明創(chuàng)建、精神文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)傳播的引領作用。

習近平總書記以寬廣的全球視野和深邃的歷史眼光，要求扎根中國、融通中外、立足時代、面向未來，發(fā)展具有中國特色、世界水平的現(xiàn)代教育。習近平總書記強調，我國有獨特的歷史、獨特的文化、獨特的國情，教育必須堅定不移走自己的路，為人民服務、為中國共產(chǎn)黨治國理政服務、為鞏固和發(fā)展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設服務。強調深化辦學體制、管理體制、經(jīng)費投入體制、考試招生及就業(yè)制度等方面的改革，深化學校內部管理制度、人事薪酬制度、教育管理制度等方面的改革，深化人才培養(yǎng)模式、教學內容及方式方法等方面的改革。要求不斷促進教育發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，以教育公平促進社會公平正義。要把發(fā)展教育扶貧作為治本之計，切斷貧困代際傳遞。要樹立強烈的人才觀，大力推進素質教育，鼓勵學校辦出特色，鼓勵教師教出風格。

習近平總書記高度關心廣大教師和學生的成長發(fā)展，提出了殷切希望。指出教師是立教之本、興教之源，強調黨和國家事業(yè)發(fā)展需要一支宏大的師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質專業(yè)化教師隊伍，要使教師成為最受社會尊重的職業(yè)。號召廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的好老師，做學生錘煉品格、學習知識、創(chuàng)新思維、奉獻祖國的引路人，堅持教書與育人相統(tǒng)一、言傳與身教相統(tǒng)一、潛心問道與關注社會相統(tǒng)一、學術自由與學術規(guī)范相統(tǒng)一。習近平總書記對青年寄予厚望，指出青年一代有理想、有本領、有擔當，國家就有前途，民族就有希望，勉勵青年樹立與時代主題同心同向的理想信念，希望廣大學生努力做到修身立德、志存高遠，勤學上進、追求卓越，強健體魄、健康身心，錘煉意志、砥礪堅韌；希望當代青年勇于擔當時代賦予的歷史責任，勵志勤學、刻苦磨煉，在激情奮斗中綻放青春光芒、健康成長進步。

習近平總書記關于教育工作的重要論述，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為推進教育事業(yè)改革發(fā)展、加快教育現(xiàn)代化、建設教育強國指明了前進方向、提供了基本遵循。教育戰(zhàn)線要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入學習貫徹習近平總書記關于教育工作的重要論述，把思想統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，把力量凝聚到實現(xiàn)十九大確定的目標任務上來，切實轉化為推動教育改革發(fā)展、建設教育強國的實際行動。

二、黨的十八大以來教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為建設教育強國奠定了堅實基礎

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，教育戰(zhàn)線繼往開來、開拓進取，全面深化綜合改革，我國教育事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，實現(xiàn)了全方位、系統(tǒng)性的整體提升。黨的十九大報告指出：“教育事業(yè)全面發(fā)展，中西部和農村教育明顯加強?！苯逃聵I(yè)的蓬勃發(fā)展，為經(jīng)濟發(fā)展、科技創(chuàng)新、文化繁榮、民生改善、社會和諧、對外開放提供了有力支撐。

一是全面貫徹黨的教育方針，社會主義辦學方向更加鮮明。五年來，教育系統(tǒng)圍繞立德樹人根本任務，加強理想信念教育，堅持把社會主義核心價值觀融入國民教育全過程，幫助學生扣好人生第一?？圩印Ｉ罨袊厣鐣髁x和中國夢宣傳教育，創(chuàng)新思想政治工作的方法、途徑、載體，構建大中小學一體化德育體系，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。全面加強大中小學領導班子建設，堅持完善高校黨委領導下的校長負責制，推進高校院系、中小學、民辦學校、中外合作辦學院校黨組織建設，高校大學生黨員占比7.1%，教職工黨員占比56.6%，各級各類學校黨建水平不斷提升。全面落實從嚴治黨要求，牢牢掌握意識形態(tài)工作的領導權主導權，深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作，教育系統(tǒng)黨的建設全面加強。廣大師生思想主流積極健康向上，堅決擁護以習近平同志為核心的黨中央，中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信進一步增強，對實現(xiàn)中國夢充滿信心。

二是教育普及程度明顯提高，總體發(fā)展水平進入世界中上行列。2016年小學凈入學率99.9%、初中毛入學率104%，超過高收入國家平均水平。學前三年毛入園率77.4%，超過中高收入國家平均水平，比2012年提高12.9個百分點。高中階段毛入學率87.5%，高于中高收入國家平均水平。高等教育大眾化深入發(fā)展，毛入學率達42.7%，超過中高收入國家發(fā)展水平，正向普及化邁進。網(wǎng)絡教育、社區(qū)教育、老年教育蓬勃發(fā)展。教育普及程度的大幅提升，有效保障了人民群眾享有受教育的機會。

三是教育質量穩(wěn)步提升，促進了青少年全面發(fā)展健康成長。堅持把促進學生德智體美全面發(fā)展、適應國家社會需要作為衡量教育質量的根本標準，努力把教育資源配置和學校工作重心集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質量上來。成立國家教材委員會，完成義務教育道德與法治、語文、歷史三科統(tǒng)編教材的編寫和審查工作，審議部分高校哲學社會科學教材。不斷深化基礎教育人才培養(yǎng)改革，培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力和實踐精神，積極推進藝術教育，強化體育，努力讓學生掌握一兩項終身受益的運動技能。積極推進教育信息化，全國中小學生基本實現(xiàn)電子學籍管理，中小學互聯(lián)網(wǎng)接入率從25%上升到94%，多媒體教室從不到40%增加到80%，教育衛(wèi)星傳輸網(wǎng)服務于近1億農村中小學生，數(shù)字教育資源覆蓋了6.4萬個教學點，促進了優(yōu)質教育資源的共享。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進校企合作、產(chǎn)教結合，建設12個國家職業(yè)教育改革試驗區(qū)、56個行業(yè)職業(yè)教育教學指導委員會、1300個職教集團，自2015年起每年舉辦職業(yè)教育活動周，連續(xù)舉辦10屆全國職業(yè)院校技能大賽。加強高校拔尖人才培養(yǎng)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，實施科教結合協(xié)同育人行動、基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃等，覆蓋600所高校數(shù)十萬學生。啟動“新工科”建設，推進“5+3”醫(yī)學教育改革，舉辦三屆中國“互聯(lián)網(wǎng)+”大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。2016年，我國成為本科工程教育國際互認協(xié)議的正式成員，標志著工程教育質量得到國際認可。

四是教育公平取得重大進展，為促進社會公平奠定了堅實基礎。通過完善資源配置、加大傾斜扶持、嚴格規(guī)范管理等多種措施，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、校際、群體間的教育差距。加快推進義務教育均衡發(fā)展，截至2017年底，全國2379個縣(市、區(qū))通過義務教育基本均衡國家認定，占全國縣級單位的81%。實施了中西部高等教育振興計劃，支持中西部100所高校加強基礎能力建設。實施中西部招生協(xié)作計劃，高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距從2010年的15.3個百分點縮小至2017年的4個百分點以內。實施國家農村和貧困地區(qū)定向招生計劃，五年累計招生27.4萬人，更多的農村孩子有了上重點大學的機會。特殊教育發(fā)展水平顯著提升，視力、聽力、智力殘疾兒童義務教育入學率達90%以上。80%的隨遷子女在流入地公辦學校接受義務教育，2017年，隨遷子女在除西藏外的30個省份報名參加高考，比2013年增長了36.5倍。同時，留守兒童關愛體系不斷健全。

五是教育體制綜合改革縱深推進，有效激發(fā)了教育發(fā)展的動力活力。完善頂層設計，對于重大改革舉措先行先試，確保改革蹄疾步穩(wěn)、有力有序，教育體制機制改革從點上攻堅、到重點突破、再到全面深化。2014年在上海市、北京大學、清華大學“一市兩?！甭氏葐咏逃C合改革，2015年在各地各校全面鋪開，2016年重點推進若干體制機制改革事項，2017年進行總結盤點。2017年5月，習近平總書記主持中央深改小組會議，審議通過了《關于深化教育體制機制改革的意見》和《關于深化教育領域綜合改革情況匯報》，充分肯定五年來教育改革的成績進展，對下一步深化改革提出明確要求。2017年是恢復高考40周年，此前三年啟動的考試招生制度改革，努力克服“一考定終身”的弊病，在高中學業(yè)水平和學生綜合素質評價方面進行改革探索，大幅取消不公平的高考加分，嚴格規(guī)范自主招生，實施高職院校單獨考試。浙江、上海作為高考改革試點接受首考檢驗，北京、天津、山東、海南四省市第二批試點啟動。從實踐看，這一改革帶動和倒逼了辦學、治學、教學等領域改革，需要繼續(xù)總結完善。深化“放管服”改革，累計取消15項教育行政審批，加強省級政府教育統(tǒng)籌，擴大高校在學科專業(yè)設置、編制及崗位管理、職稱評審等方面的自主權。全面推進依法治教，《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》一攬子法律修訂完成，推進民辦學校非營利性與營利性分類管理改革。扎根中國大地辦大學，完善以章程為統(tǒng)領的高校內部治理體系，推進高校管理納入制度化、規(guī)范化的軌道。

六是4%目標連續(xù)五年得到保持，教育保障體系更加有力。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，2012年如期實現(xiàn)財政性教育經(jīng)費投入占國內生產(chǎn)總值的比例達到4%的目標，并連續(xù)五年保持增長。2016年，我國教育經(jīng)費總投入已達3.89萬億元，其中國家財政性教育經(jīng)費首次超過3萬億元。統(tǒng)籌推進縣域內城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展，推進城鄉(xiāng)學校建設、教師編制、生均公用經(jīng)費基準定額、基本裝備配置的“四統(tǒng)一”。全面改善貧困地區(qū)學校辦學條件，中央和地方投入3500億元，覆蓋全國2600多個縣級單位的近22萬所義務教育學校。實施新中國歷史上覆蓋最廣的學生營養(yǎng)干預計劃，惠及3600多萬學生，學生營養(yǎng)狀況明顯改善。從國家層面出臺了支持鄉(xiāng)村教師隊伍建設的專門政策，為集中連片特困地區(qū)130萬名鄉(xiāng)村教師提供生活補助，向在鄉(xiāng)村學校從教30年以上教師頒發(fā)榮譽證書，在中小學設置正高級職稱，堅持評聘向鄉(xiāng)村教師傾斜，拓展教師職業(yè)發(fā)展空間。實現(xiàn)了學生資助政策體系對所有學段、各類學校和家庭經(jīng)濟困難學生的全覆蓋，五年來資助困難學生4.25億人次，累計資助7000億元，努力實現(xiàn)不讓一個學生因為家庭經(jīng)濟困難而失學。建章立制、精細管理，促進教育經(jīng)費科學合理使用，努力發(fā)揮最大效益。

七是教育服務經(jīng)濟社會發(fā)展的能力顯著提升，為實現(xiàn)黨和國家戰(zhàn)略目標提供了有力支撐。五年來，高校累計向社會輸送3400多萬專門人才，職業(yè)學校輸送3000多萬技術技能人才、開展培訓上億人次，新增勞動力受教育平均年限已達13.5年。高校創(chuàng)新能力不斷提升，2016年高校科研經(jīng)費達6531億元，科技成果直接交易額超過130.9億元，發(fā)明專利授權量占全國近四分之一，獲得國家科技三大獎項目已接近全國總數(shù)的八成，在凝聚態(tài)物理、結構生物學、轉化醫(yī)學、氣候變化、超級計算、量子通信、農業(yè)科學等領域取得了一批具有重大影響力的標志性成果，為高鐵、光伏、數(shù)控、高壓輸電、核電等提供了關鍵技術支撐。高校產(chǎn)出的哲學社會科學重大成果占全國的80%以上，累計提交各類政策咨詢報告4萬多份，為黨和政府科學決策發(fā)揮了重要作用。職業(yè)教育在服務實體經(jīng)濟發(fā)展、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)中作用日益彰顯，中職畢業(yè)生就業(yè)率連續(xù)10年保持在95%以上，高職畢業(yè)生半年后就業(yè)率超過90%。推動扶智與扶志相結合，實施職業(yè)教育東西協(xié)作行動，44所教育部直屬高校定點扶貧44個貧困縣，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、咨政詢策、健康扶貧等方面形成一批品牌項目，教育脫貧攻堅成效顯著。積極推進文化傳承創(chuàng)新，藝術教育水平不斷提升，文藝創(chuàng)作生產(chǎn)更加繁榮，為促進中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化與當代社會相適應、與現(xiàn)代文明相協(xié)調作出貢獻。國家通用語言文字普及程度進一步提高，普通話普及率達到70%以上，語言文字信息化進程加快，語言文字科學研究和基礎建設更加貼近國家發(fā)展需求。

八是教育督導體制不斷健全，有力推動了教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、科學發(fā)展。教育督導是推動貫徹落實黨的教育方針政策和法律法規(guī)的重要手段。2012年，國務院頒布《教育督導條例》，標志著教育督導走上法治化的軌道。五年來，督導機構不斷健全，國務院成立了教育督導委員會，大多數(shù)省份已經(jīng)基本建立了省市縣三級督導機構網(wǎng)絡，教育督導在推動各級政府履職盡責、督促學校按教育規(guī)律辦學、推進破解熱點難點問題等方面發(fā)揮了重要作用。督導制度保障更加完善，先后出臺了20多項督導評估規(guī)章制度，建立了報告發(fā)布、信息公開、問責約談、滿意度調查、復查監(jiān)測等制度。督導工作隊伍更加有力，國家層面組建由243名國家督學參加的督導委員會，全國基本建立了一支超過1.7萬專職督學、10.3萬兼職督學、7.3萬評估專家和1.4萬督導行政工作人員的督導評估隊伍。督導機制更加有效，不斷完善督政、督學、評估監(jiān)測三位一體的工作機制，利用高新技術和互聯(lián)網(wǎng)，推動督導手段方法的變革創(chuàng)新，“督”的職責和權威有效落實，“導”的功能和作用有效彰顯。

九是教育對外開放不斷深化，教育國際影響力競爭力顯著增強。目前，我國與世界上188個國家和地區(qū)、40多個重要國際組織建立了教育合作與交流關系，與47個國家和地區(qū)簽署學歷學位互認協(xié)議。我國已成為亞洲最大、全球第三的留學目的地國，2016年來自205個國家和地區(qū)的44.2萬人次留學人員在華學習。我們加強對出國留學人員的服務和引導，目前留學回國255萬人，其中黨的十八大以來占70%，形成了新中國成立以來最大規(guī)?！皻w國潮”。中外合作辦學項目和機構達2480個，在14個國家和地區(qū)舉辦本科以上境外辦學機構和項目，已建成中外合作大學9所。在146個國家和地區(qū)舉辦了525所孔子學院和1113個孔子課堂。教育合作始終是人文交流機制的重要內容，服務“一帶一路”建設，在促進科技、文化、衛(wèi)生、體育、青年等領域交流中發(fā)揮了重要作用。上海學生連續(xù)兩次獲得國際學生能力測試第一，上海、北京、江蘇、廣東四省市學生整體參加2015年測試，成績超過經(jīng)合組織國家平均水平，我國教育的國際影響力持續(xù)提升。

回顧黨的十八大以來的教育工作，教育自身的綜合實力、對國家發(fā)展的支撐力、對創(chuàng)新的引領力和在國際上的競爭力顯著提升，教育的基礎性、先導性、全局性作用持續(xù)彰顯。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是教育戰(zhàn)線深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想的結果，是各地各部門團結協(xié)作、共同努力的結果，是廣大教育工作者攻堅克難、拼搏奮斗的結果。五年來教育事業(yè)取得的歷史性成就和發(fā)生的歷史性變革，進一步彰顯了中國特色社會主義教育自信，為全面開創(chuàng)教育改革發(fā)展的新局面、全面開啟建設教育強國的新征程奠定了堅實基礎。

三、準確把握新形勢新要求，切實增強新時代加快教育現(xiàn)代化的責任感緊迫感

當前，世情國情民情發(fā)生深刻變化，對教育事業(yè)的戰(zhàn)略定位、歷史使命和目標任務提出了新的更高要求。黨的十九大將基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的目標提前了15年，提出全面建成社會主義現(xiàn)代化強國的宏偉目標，這就迫切需要教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展、強教先行，以教育現(xiàn)代化支撐國家現(xiàn)代化，以教育強國支撐社會主義現(xiàn)代化強國。教育戰(zhàn)線一定要立足新時代、把握新形勢，切實增強憂患意識，強化使命擔當。

一是培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人，迫切需要教育戰(zhàn)線堅持和把握正確政治方向。我們黨歷來重視培養(yǎng)什么人的問題，新中國成立后，提出培養(yǎng)又紅又專的社會主義建設者；改革開放后，提出培養(yǎng)“四有”新人，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。黨的十九大提出了新時代需要什么樣的建設者的重大時代命題，即要培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人。今天在校學生的人生黃金期貫穿“兩個一百年”奮斗期，時代新人不僅是對青少年提出的要求，也是對全體人民、對所有社會主義事業(yè)建設者提出的要求。我們必須牢記使命、守住根本，在事關堅持社會主義辦學方向的問題上站穩(wěn)立場，全面貫徹黨的教育方針，牢牢把握對意識形態(tài)陣地的主導權，鞏固團結奮斗的共同思想基礎。不僅塑造青年一代的價值取向，而且要培養(yǎng)能夠引領社會風氣的時代先鋒，不斷提高全體人民的思想覺悟、道德水準和文明素養(yǎng)。

二是我國經(jīng)濟已轉向高質量發(fā)展階段，迫切需要教育戰(zhàn)線進一步提高人才培養(yǎng)和社會服務能力。黨的十九大作出我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段的重大判斷，這是新時代我國經(jīng)濟發(fā)展的鮮明特征，對經(jīng)濟發(fā)展質量變革、效率變革、動力變革等方方面面，都提出了前所未有的更高要求。這些都與教育息息相關。伴隨著我國勞動力數(shù)量和成本優(yōu)勢逐步減弱的現(xiàn)狀，迫切需要加快提升勞動者素質，將人口紅利轉化為人力資源紅利，培養(yǎng)更多的優(yōu)秀人才，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的創(chuàng)新支撐和文化引領，產(chǎn)出支撐高質量發(fā)展的創(chuàng)新性成果。形勢逼人、任重道遠。我們要以時不我待只爭朝夕的精神，推動新時代教育改革發(fā)展，以教育強國的新成就支撐制造強國、科技強國、質量強國、航天強國、網(wǎng)絡強國、交通強國、海洋強國、貿易強國、文化強國、體育強國、人才強國、健康中國、美麗中國建設，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國提供有力的創(chuàng)新支撐和人才支持。

三是我國社會主要矛盾發(fā)生重大變化，迫切需要教育事業(yè)進一步滿足人民日益增長的美好生活需要。我國社會主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。教育工作既是人民群眾的現(xiàn)實關切，也是國家民族未來發(fā)展的希望所在，從“有學上”向“上好學”的轉變，對教育工作提出的要求更高。我們既要在促進教育公平、縮小發(fā)展差距方面“補短板”，阻斷貧困代際傳遞，又要在提高教育質量、優(yōu)化教育結構方面“做加法”，滿足群眾多層次多樣化教育需求。現(xiàn)在，科技發(fā)展深刻改變了教育思想和教學理念，重塑了教學環(huán)境和學習生態(tài)，要把握機會，改革創(chuàng)新教育模式，使之更好地促進因材施教、縮小差距、共享發(fā)展，為億萬學生提供更加多樣、更高質量的教育，更好回應人民群眾“上好學”的熱切期待。

四是我國日益走近世界舞臺中央，迫切需要教育領域進一步擴大開放合作、以更強的競爭力支撐綜合國力。世界正處于大發(fā)展大變革大調整時期，面對日趨激烈的國際競爭，一個國家發(fā)展能否搶占先機、贏得主動，越來越取決于國民素質、取決于人才的數(shù)量和質量。特別是新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革孕育興起，深刻改變了國際戰(zhàn)略競爭格局，各國紛紛大力推動教育體制改革和內容創(chuàng)新，厚植人力資源根基。如果我們不能抓住這一“彎道超車”的寶貴機遇，就可能錯失在國際競爭中占據(jù)制高點的良機。同時，伴隨著我國國際地位的不斷提升，國際社會期待聽到更多的中國聲音、看到更多的中國方案。中國發(fā)展越是融入全球、越是走近世界舞臺中央，就越要求教育承擔起更多全球使命。無論是培養(yǎng)具有國際視野、知曉國際規(guī)則、參與國際事務的復合型人才，還是提煉具有中國標識的治理理念、提供打有中國烙印的公共產(chǎn)品，都需要教育戰(zhàn)線主動作為。我們既要兼收并蓄、加強合作，努力吸收人類文明有益成果，也要強化教育自信，提高我國教育的國際影響力，為我國履行大國擔當、推動建設新型國家關系、推進構建人類命運共同體作出積極貢獻。

我們也要清醒地認識到，與黨中央國務院的要求相比、與人民群眾的期待相比、與日趨激烈的國際競爭相比，我國教育還存在不小的差距和問題，發(fā)展不平衡不充分的問題仍然存在，教育公共服務體系不夠健全。教育質量還不能完全適應發(fā)展需求，辦學水平有待提高。一些深層次的體制機制障礙亟須破解，教育發(fā)展內在活力仍需激發(fā)。對這些問題，必須客觀認識，迎難而上，精準施策，以更大的決心和力度推進教育改革發(fā)展。

四、深入貫徹落實黨的十九大精神，奮力譜寫建設教育強國的時代新篇章

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年。教育戰(zhàn)線要增強“四個意識”，堅定“四個自信”，自覺維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，深入學習貫徹黨的十九大決策部署，以功成不必在我的胸襟、咬定青山不放松的恒心，持續(xù)用力，久久為功，堅持以人民為中心，堅持立足國情、優(yōu)先發(fā)展，改革創(chuàng)新；堅持把實施憲法擺在新時代全面依法治國的突出位置，深入推進憲法學習宣傳教育，加強教育法治建設，大力推進依法治教；更加注重以德為先、全面發(fā)展，更加注重面向人人、終身學習，更加注重融合發(fā)展、共建共享，一件接著一件做，一年接著一年干，齊心協(xié)力寫好教育改革發(fā)展的時代答卷。

一是堅持把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神引向深入，以新思想引領教育發(fā)展新征程。方向決定道路。教育戰(zhàn)線要深刻把握習近平新時代中國特色社會主義思想的精神實質、豐富內涵和實踐要求，做到“學懂弄通做實”，扎實有效推動進教材、進課堂、進師生頭腦，引導廣大師生確立高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同。要對照黨的十九大的決策部署特別是提出的新要求新課題，聚焦推動教育現(xiàn)代化、建設教育強國，拿出逢山開路、遇水架橋的狠勁，水滴石穿、繩鋸木斷的韌勁，以時不我待只爭朝夕的精神抓好落實，開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展的新格局。全面加強黨對教育工作的領導，加強教育系統(tǒng)黨的建設，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，以更加昂揚的精神狀態(tài)，全面開啟建設教育強國的歷史新征程。

二是堅持以培養(yǎng)擔當民族復興大任的時代新人為己任，加快發(fā)展更加公平、更高質量的教育。教育是國計、也是民生。要將教育發(fā)展與國家發(fā)展的現(xiàn)實需求、民族振興的長遠目標結合起來，緊扣新時代中國特色社會主義要求，加強對教育現(xiàn)代化的頂層設計，堅持把人力資源作為第一資源，把人民滿意作為第一標準，把提高教育質量作為教育發(fā)展的生命線，把促進教育公平作為國家基本教育政策，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。要圍繞群眾最關心的重點難點痛點，堅持問題導向，加強調查研究，補短板、強弱項，有效推進解決入園難、入園貴和學前教育“小學化”問題，推動城鄉(xiāng)義務教育一體化發(fā)展。要圍繞京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略、“一帶一路”倡議等的實施，促進不同板塊教育協(xié)調發(fā)展，促進學前教育、義務教育、高中階段教育、高等教育、繼續(xù)教育、職業(yè)教育、民族教育、特殊教育協(xié)調發(fā)展。要圍繞全面提高教育質量這一核心，大力發(fā)展素質教育，全面改進教與學的方式，建立健全以學生發(fā)展為本的教學關系，加強創(chuàng)新型人才培養(yǎng)，著力提高學生發(fā)現(xiàn)問題、提出問題、分析問題和解決問題的能力。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，不僅需要一流大學和一流學科，還需要一流的基礎教育、一流的職業(yè)教育，要打好高中階段教育普及攻堅戰(zhàn)，發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，為新時期實現(xiàn)“四個偉大”提供有力支撐。

三是堅持改革創(chuàng)新，進一步激發(fā)中國特色社會主義教育生機活力。教育改革永遠在路上。面對改革進入深水區(qū)、攻堅期，決不能有歇歇腳、松口氣的思想。教育改革要回頭看、再出發(fā)，全面檢驗已有改革措施的落地情況，全面分析社會主要矛盾轉化在教育領域的具體表現(xiàn)，破除利益固化的格局，破除不符合時代要求的教育觀念和體制機制弊端，形成充滿活力、富有效率、更加開放、有利于學?？茖W發(fā)展的體制機制。要以改革開放40周年為契機，落實好《關于深化教育體制機制改革的意見》，統(tǒng)籌推進黨的十八大以來部署的改革舉措和黨的十九大部署的改革任務，抓好接續(xù)推進，堅決打好改革攻堅戰(zhàn)。完善全鏈條的改革推進機制，推進育人方式、考試招生、辦學模式、管理體制、保障機制等的系統(tǒng)改革，有針對性解決學校自我約束和自我發(fā)展機制不健全、政府管理越位缺位錯位不到位、社會參與不足等問題，用中國智慧、中國辦法解決教育改革發(fā)展問題。堅持以開放促改革，加快中國教育走出去步伐，深度參與國際教育規(guī)則制定，辦好孔子學院，深化和拓展中外人文交流，努力開創(chuàng)教育對外開放新格局。

四是堅持強教必先強師，建設高素質專業(yè)化教師隊伍。教師強才有教育強。最近，中共中央、國務院印發(fā)《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，這是關系教育改革發(fā)展大局、關系近1600萬教師的大事，標志著教師隊伍建設的“極端重要性”地位正在深入落實。要在師德師風、資格準入、招聘制度、考核評價、職業(yè)發(fā)展、待遇保障、榮譽制度等方面探索更多切實可行的辦法，探索針對不同教師的崗位特點實行分類管理，宣傳黃大年、李保國等優(yōu)秀教師先進典型，引導廣大教師做讓學生健康成長、終身受益并永遠銘記的好老師，做黨和人民滿意的好老師。要倡導全社會尊師重教，形成優(yōu)秀人才爭相從教、教師人人盡展其才、好教師不斷涌現(xiàn)的良好局面。

五是切實提高教育保障水平，營造新時代教育事業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。投資教育就是投資未來。我們既要開源，也要節(jié)流，珍惜每一分教育經(jīng)費，切實把錢用在刀刃上；既要量力而行、量入為出，又要有重點、提效益，更多向農村、邊遠、貧困、民族地區(qū)傾斜，向基層、困難學生傾斜，全面提高教育經(jīng)費的精細化管理水平和使用效益。完善教育信息化基礎設施，構建人人、時時、處處可學的網(wǎng)絡化學習環(huán)境，大力推進學習型社會建設。要以加強督導抓落實，堅持督政與督學并重、監(jiān)督與指導并重，強化督導結果運用，堅決防止形式主義，切實將黨的十九大對教育工作的各項決策部署落到實處。要增強憂患意識，筑牢意識形態(tài)安全底線，做好校園安全工作，妥善處理敏感事項，主動回應群眾期盼，營造教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。

建設教育強國，時不我待，任重道遠。我們要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，辦好人民滿意的教育，為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻！