教育供給側(cè)改革視角下的慕課建設(shè)與發(fā)展策略

李良華

（西南財經(jīng)大學(xué)財務(wù)處 四川成都 611130）

慕課（MOOCs）作為一種新型網(wǎng)絡(luò)在線教學(xué)模式，自興起迅速引起教育界、實務(wù)界和學(xué)術(shù)界的廣泛關(guān)注，特別是哈佛、斯坦福、耶魯、清華、北大在內(nèi)的全球100多所頂級合作高校加入Coursera、edX、Udacity三大慕課平臺，使慕課成為近兩年教育研究和改革領(lǐng)域的熱點(diǎn)之一。學(xué)術(shù)界關(guān)于慕課有很多討論[1-2]，主要集中在慕課的應(yīng)用研究[3]、學(xué)習(xí)者研究[4]、平臺研究[5]、趨勢及影響[6]等方面，這些聚焦慕課自身特點(diǎn)及其應(yīng)用等的研究對于我們認(rèn)識慕課的特點(diǎn)及未來發(fā)展趨勢有重要價值。本文主要是基于教育供給側(cè)改革的視角，探討慕課模式對于回歸教育本質(zhì)的價值和意義，慕課特點(diǎn)對傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式尤其教學(xué)范式的沖擊和影響，慕課理念對于推動高等教育尤其是供給改革的啟示，并基于這些認(rèn)識對未來慕課建設(shè)與發(fā)展提出了相關(guān)建議。

一、回到問題原點(diǎn)：如何提供滿足學(xué)生發(fā)展所需的教育

什么是最好的教育？教育部陳寶生部長強(qiáng)調(diào)高校要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理念，做到回歸常識、回歸本分、回歸初心、回歸夢想四個“回歸”?；谶@四個回歸，如何提供滿足學(xué)生成人成才所需的教育，是我們思考高等教育改革的出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)。我們認(rèn)為，最適合學(xué)生發(fā)展所需的教育才是最好的教育。我們認(rèn)為，大致有幾個特征：第一，能適應(yīng)、引領(lǐng)未來社會發(fā)展，為未來的社會培養(yǎng)人才。知識經(jīng)濟(jì)時代，知識半衰期變短、教育消費(fèi)需求升級、市場對人才的需求走向精細(xì)化與復(fù)雜化，高等教育必須為學(xué)生提供更多元、更豐富的選擇，適應(yīng)社會發(fā)展的日新月異。第二，應(yīng)尊重教育者的個性發(fā)展需求，尊重被教育者的個性、興趣和選擇，“發(fā)掘”或幫助學(xué)生“發(fā)掘”其稟賦并支持他的成長成才，是教育的崇高追求。因此，學(xué)生的成長成才對教育的需求既是面向未來的，也是多元與個性化的。實際上，高等教育改革面臨的最大的問題恰好在于如何滿足學(xué)生的這兩種需求。中國教育學(xué)會副會長朱永新表示：“要滿足不同教育需求就要加強(qiáng)教育的供給側(cè)改革?！盵7]教育部前部長袁貴仁也指出：“中國高校的轉(zhuǎn)型發(fā)展，實質(zhì)上是高等教育供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。”[8]

傳統(tǒng)上，我們根據(jù)高考、自主招生及志愿選擇等，篩選相同學(xué)業(yè)表現(xiàn)和相似興趣愛好的學(xué)生，進(jìn)入同一大學(xué)、同一專業(yè)學(xué)習(xí)，這種方式本身有利于因材施教，但效果卻不一定盡如人意；擁有相似學(xué)業(yè)水平和興趣愛好的學(xué)生入校后，也會在專業(yè)興趣、課程選擇等上產(chǎn)生差異，雖然學(xué)生具有一定的自主選擇權(quán)利，但非常有限。同時，傳統(tǒng)的人才培養(yǎng)是在一個相對封閉的系統(tǒng)內(nèi)完成的，學(xué)校甚至主宰了學(xué)生的培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)選擇、課程體系等。從宏觀而言，高等教育是一個賣方市場，其供給是壟斷性的；從微觀而言，學(xué)生一旦進(jìn)入到某個大學(xué)，大學(xué)又成為一個賣方市場，開放性有限。高校辦學(xué)育人的開放有限和資源供給有限，對大學(xué)人才培養(yǎng)造成的影響和阻礙主要在三大層面：第一，阻礙學(xué)生自主選擇，選擇空間不足難以保障選擇權(quán)利；第二，阻礙高質(zhì)量資源優(yōu)化配置，高校之間的優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源難以流通和配置；第三，阻礙市場需求與人才培養(yǎng)對接，供需錯配讓當(dāng)前高校人才培養(yǎng)飽受詬病。這些問題在高等教育步入后大眾化階段更加凸顯，也是當(dāng)前高等教育領(lǐng)域改革的重點(diǎn)所在。

教育供給側(cè)改革成為了解決這一問題的關(guān)鍵。讓不同水平層次、不同發(fā)展需求的人能夠?qū)崿F(xiàn)自取其需，這是教育供給側(cè)改革的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。具體而言，供給側(cè)改革是從根本性、內(nèi)生性的問題著手，打破以往從需求端著手進(jìn)行改革的方式（如限制需求、刺激需求等），破除選擇受限、供給不足、供需錯配等供給短板，從供給質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、效率等方面入手，滿足、創(chuàng)造甚至引領(lǐng)教育需求。因此，以服務(wù)學(xué)生發(fā)展作為邏輯前提的供給側(cè)改革，一方面，應(yīng)努力提高教育供給端的質(zhì)量和數(shù)量，貼近學(xué)生個性需求，對接社會發(fā)展需求，為學(xué)生提供多元、豐富和更高品質(zhì)的自主選擇空間，替代原有的統(tǒng)一、有限的課程供給。另一方面，應(yīng)注重供給的效率與結(jié)構(gòu)，以有效的供給不斷推動教學(xué)資源、教育模式的結(jié)構(gòu)性改革，打破單一、封閉的培養(yǎng)模式，固定、僵化的評價方式等。

慕課的出現(xiàn)及其發(fā)展，在一定程度上回應(yīng)了教育本質(zhì)的某些訴求，為學(xué)生提供了高效、開放的教育資源。尤其是世界一流高校加入慕課平臺提高了教育供給質(zhì)量，可能沖擊相對封閉的高等教育體系，必將對我們高等教育改革，尤其是供給側(cè)改革具有重要的意義和價值。

二、慕課的影響：慕課改變了什么又沒有改變什么

課程是高校實施人才培養(yǎng)的主要載體。相對于傳統(tǒng)教育中的課程，慕課的出現(xiàn)究竟改變了什么，又沒有改變什么？下面，我們從課程本身、生產(chǎn)機(jī)制和蘊(yùn)含理念三個角度進(jìn)行討論分析。

（一）從課程而言，慕課作為一種全新的課程形式，可能會帶來以下一些新的改變。一是改變課程體量，提供更豐富的選擇空間，替代和優(yōu)化“單一的學(xué)校課程供給”及“統(tǒng)一與程式化的課程開設(shè)”。二是改變課程模式，沖擊傳統(tǒng)的教學(xué)模式。以學(xué)生為中心的教育理念，會隨著慕課的深入影響，挑戰(zhàn)和改變傳統(tǒng)知識灌輸為主的教學(xué)模式。三是提高課程品質(zhì)。一方面，高水平大學(xué)參與，高質(zhì)量師資、高品質(zhì)課程，能夠有效提高課程供給的質(zhì)量；另一方面，學(xué)生用點(diǎn)擊率投票的方式，也將倒逼老師提升教學(xué)技能。

（二）從機(jī)制而言，慕課與網(wǎng)絡(luò)時代學(xué)習(xí)特征契合，主要因為其內(nèi)在機(jī)制的變革。一是生產(chǎn)機(jī)制革新，慕課的建設(shè)不再是教師的純個體行為，隨著信息技術(shù)與慕課的融合與影響擴(kuò)大，其生產(chǎn)必然促進(jìn)教師、師生之間、校際、校企之間的協(xié)作，從“個人作坊向團(tuán)隊分工合作轉(zhuǎn)變”，打破大學(xué)封閉格局。二是傳播機(jī)制變革，慕課的傳播方式是網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)傳播方式，突破了課程對時空和人數(shù)的限制，加快了傳播速度和范圍；推動學(xué)習(xí)的自主選擇、個性定制、資源共享、“師-生”“生-生”在線交互等等成為可能，讓課程更具個性化，同時降低溝通成本、提高效率。三是反饋機(jī)制改變，慕課的測評反饋機(jī)制是大規(guī)模的機(jī)器評閱和學(xué)生互評，反饋及時高效。Coursera的創(chuàng)始人吳恩達(dá)指出：“來自全球的同學(xué)讓課程論壇上24h都有人響應(yīng)?！?/p>

（三）從理念而言，課程不只是簡單的課堂教學(xué)，其背后蘊(yùn)含著深刻的思維理念和價值取向①如：夸美紐斯為代表的“課程即教材”論、以杜威為代表的“課程即活動”論、以泰勒為代表的“課程即經(jīng)驗論”等。，將助力“雙一流”建設(shè)，真正實現(xiàn)“辦人民滿意的大學(xué)”的教育目標(biāo)。一是推動教育公平深入人心，慕課提供了低成本獲得優(yōu)質(zhì)課程資源的可能和更便利的機(jī)會，讓高等教育為全民教育、終身教育貢獻(xiàn)更多優(yōu)質(zhì)教育資源。二是推動教學(xué)主導(dǎo)權(quán)轉(zhuǎn)變，以學(xué)生為中心、關(guān)注學(xué)生個性化發(fā)展的理念，將革新僵化、缺少個性的傳統(tǒng)教學(xué)模式，進(jìn)而沖擊高校的課程體系、教學(xué)組織、評價管理等。三是推動教育開放成為可能，促進(jìn)資源優(yōu)化配置和教育公平，既有利于推動不同領(lǐng)域、不同層次水平大學(xué)之間的優(yōu)質(zhì)資源共享，緩解師資力量、課程資源缺乏的困境，又有利于進(jìn)一步淡化高校身份，打破原有競爭格局。

當(dāng)然，慕課也存在一些問題甚至是缺陷，如頂層設(shè)計缺乏，辦學(xué)主體特色彰顯不足，市場化機(jī)制存在道德風(fēng)險，不同建設(shè)主體之間協(xié)同聯(lián)動不夠，學(xué)生真實學(xué)習(xí)體驗和氛圍熏陶不足等。但高等教育具有準(zhǔn)公共品的屬性，從供給的角度來看，慕課對于中國高等教育改革具有重要的啟發(fā)和借鑒意義：首先，大規(guī)模的課程供給可以緩解甚至解決課程資源供給不足的問題，給予學(xué)生更廣闊的選擇空間；高質(zhì)量的課程供給，能夠適應(yīng)甚至引領(lǐng)不斷增長的教育消費(fèi)需求；教學(xué)重心轉(zhuǎn)移，推動改變傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)方式，提高課堂教學(xué)的“針對性”，改變?nèi)鄙傥?、脫離學(xué)生實際需求的教育供給。教育部高教司前司長張大良指出：“不久的將來，那些沒有師生互動的教學(xué)課程終將消失，低水平教學(xué)會被慕課取代?！盵9]其次，慕課的生產(chǎn)機(jī)制改變提高了資源供給的效率。信息技術(shù)的快速發(fā)展，在線、開放教育的特征，不斷沖擊教育壁壘，促進(jìn)資源優(yōu)化配置，加快資源流動、提供更多高效供給，生產(chǎn)、傳播、反饋機(jī)制的轉(zhuǎn)變，讓課程的周期變短、效能提升；團(tuán)隊協(xié)作的方式不僅是質(zhì)量的保障，更有利于形成教育的強(qiáng)大合力，也讓市場作為一支新的重要力量真正參與到高校的課程建設(shè)中來，推動市場機(jī)制進(jìn)入高校、推動校企校際合作，也推進(jìn)市場需求與人才培養(yǎng)的進(jìn)一步對接。最后，更為重要的是，慕課內(nèi)在理念與價值追求最終可能會成為推動大學(xué)內(nèi)部人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)理念的變化，從而帶動整個教育體系的結(jié)構(gòu)和體制的深層次重構(gòu)和整體效能提升，如開放理念的深入，能推動體制機(jī)制上的重建與重構(gòu)。

三、加強(qiáng)慕課建設(shè)，推進(jìn)高等教育供給側(cè)改革

從教育供給側(cè)改革的角度而言，慕課契合了當(dāng)前教育改革的某些重要需求。因此，加強(qiáng)慕課建設(shè)對于深化教育教學(xué)改革具有重要啟發(fā)和借鑒意義。通過分析和討論，建議從以下幾個方面加強(qiáng)慕課建設(shè)。

（一）加強(qiáng)頂層設(shè)計。扎根中國大地辦大學(xué)，著力推動慕課建設(shè)，必須加強(qiáng)政府的頂層設(shè)計，從宏觀角度思考如何創(chuàng)造更高質(zhì)效、更具適應(yīng)性、更有創(chuàng)造性、更具活力的教育資源供給，而不是局限在某項技術(shù)或某個教學(xué)場景。尤其是隨著未來高等教育的全球化進(jìn)程加快、技術(shù)革新和更多商業(yè)力量的加入，這些局部問題將會不斷得以改善。因此作為政府部門必須立足宏觀，從以下幾方面著手改革：一是加強(qiáng)宏觀政策引領(lǐng)，做好頂層設(shè)計、宏觀布局與市場監(jiān)管，從整體上推進(jìn)協(xié)同聯(lián)動、加強(qiáng)資源整合；二是要不斷加強(qiáng)對慕課中國化的研究和探索，真正立足中國實際發(fā)展慕課。三是明確慕課建設(shè)責(zé)任主體，推動慕課建設(shè)權(quán)利下放，把建設(shè)慕課的主動權(quán)和選擇權(quán)，留給市場、留給高校。我們相信，這將是慕課未來在中國、在高等教育領(lǐng)域能夠健康發(fā)展的一個重要前提。

（二）彰顯大學(xué)特色。高校是慕課建設(shè)的主體，高校的慕課建設(shè)必須發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色，結(jié)合學(xué)校優(yōu)質(zhì)師資、優(yōu)勢學(xué)科、特色專業(yè)。一是擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)供給，以質(zhì)量為核心要求，發(fā)揮辦學(xué)優(yōu)勢，找準(zhǔn)慕課建設(shè)著力點(diǎn)，完善課程體系建設(shè)；二是突出特色供給，優(yōu)化教學(xué)模式，探索線上與線下教學(xué)的優(yōu)勢結(jié)合，發(fā)揮特色課程對特色專業(yè)建設(shè)、特色教育對個性化育人的支持作用；三是擴(kuò)大前瞻供給，加強(qiáng)主動研判，準(zhǔn)確分析社會對人才的需求，關(guān)注學(xué)生個性化發(fā)展需求。四是構(gòu)建特色制度，探索在慕課建設(shè)、引進(jìn)、應(yīng)用過程中，與學(xué)校課程設(shè)計、教學(xué)管理等的融合，探索更適合慕課時代的學(xué)校組織架構(gòu)、體制機(jī)制等，推動內(nèi)部變革，構(gòu)建學(xué)校特色體制機(jī)制。推進(jìn)教育供給側(cè)改革，滿足不同水平層次教育需求。大學(xué)必須清晰定位、突出特色，在不同水平層次、不同領(lǐng)域爭創(chuàng)一流。

（三）探索協(xié)作育人。慕課“打破了大學(xué)的圍墻”，催生了新的“學(xué)習(xí)革命”，但慕課要具有更加深刻廣泛的影響、具有長久的內(nèi)在生命力，成為供給側(cè)改革的強(qiáng)大助推力，加強(qiáng)協(xié)同推進(jìn)，深化合作，共建共享。一方面，需要通過政府引導(dǎo)、企業(yè)參與、高校加盟等協(xié)作方式，構(gòu)建基于不同學(xué)科的資源中心與資源共享平臺，實現(xiàn)課程和平臺的多種形式應(yīng)用與共享；在已經(jīng)運(yùn)行的平臺中，包括高校聯(lián)盟平臺、企業(yè)運(yùn)行平臺等，推進(jìn)平臺之間實現(xiàn)課程資源和應(yīng)用數(shù)據(jù)的共享。同時，推進(jìn)已有的國家教育科研網(wǎng)絡(luò)、遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)的整合和再利用，重構(gòu)教育開放體系，優(yōu)化教育生態(tài)。另一方面，各建設(shè)主體必須以更加開放的心態(tài)、更具前瞻性的眼光，加強(qiáng)溝通、協(xié)同育人，不斷探索校際之間管理對接，推進(jìn)學(xué)分認(rèn)定和學(xué)分管理制度創(chuàng)新，探索校企合作協(xié)同育人機(jī)制，擴(kuò)大慕課教學(xué)的受益范圍，真正讓人才培養(yǎng)具有更優(yōu)化、更豐富的選擇空間。

總而言之，教育供給側(cè)改革是解決滿足不同教育需求的必然選擇，而慕課作為一種高品質(zhì)的全新教育形態(tài)，以更豐富、高效的高質(zhì)量供給，沖擊高等教育固有的相對封閉體系，優(yōu)化教育資源配置，實現(xiàn)教育選擇的多樣化和自主性，推進(jìn)教育供給的精準(zhǔn)性與創(chuàng)新性，同時，調(diào)整原有教育供給中僵化、單一的部分以及脫離學(xué)生發(fā)展需求的一些做法，因此可以成為未來教育供給側(cè)改革的一項重要舉措。慕課的建設(shè)需要政府、高校、企業(yè)協(xié)同合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，共同推進(jìn)。面向未來，我們有理由相信，慕課能夠幫助我們打開教育供給端的思路，為我們深入思考教育供給和高等教育改革，提供一條新的路徑。