中外合作辦學(xué)中信息化項目建設(shè)機(jī)制探索*
——以浙江大學(xué)海寧國際校區(qū)為例

邵炤昭

（浙江大學(xué)國際聯(lián)合學(xué)院 圖書與信息中心，浙江 海寧314400）

一、研究背景

高校信息化建設(shè)出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，經(jīng)過近30年的發(fā)展，從最早的網(wǎng)絡(luò)資源服務(wù)發(fā)展到信息服務(wù)，對高校的學(xué)術(shù)環(huán)境、校園管理、校園生活帶來巨大的改變。隨著高校信息化建設(shè)的推進(jìn)，不少高校逐步開始面臨技術(shù)、經(jīng)費(fèi)以及管理機(jī)制的問題。目前人們主要從信息化的機(jī)制、技術(shù)架構(gòu)以及項目實施標(biāo)準(zhǔn)等方面進(jìn)行探討。這些探討和實踐在一定程度上改善了高校信息化建設(shè)現(xiàn)狀。但和國際頂尖高校的信息化建設(shè)相比存在一定差距。特別是在過去10年里，美國、澳大利亞、英國的在線課程、虛擬教學(xué)環(huán)境猶如雨后春筍般地涌現(xiàn)。校園內(nèi)信息化公共服務(wù)建設(shè)突飛猛進(jìn)，對校園管理帶來巨大的推進(jìn)作用。對比國內(nèi)外高校網(wǎng)站、教學(xué)技術(shù)環(huán)境、信息化服務(wù)，可以發(fā)現(xiàn)差距明顯[1]。如何縮短和國際高校信息化建設(shè)差距，構(gòu)建國際一流標(biāo)準(zhǔn)大學(xué)信息化環(huán)境，是目前國內(nèi)高校信息化建設(shè)的主要挑戰(zhàn)。

中外合作辦學(xué)是“外國教育機(jī)構(gòu)同中國教育機(jī)構(gòu)在中國境內(nèi)合作舉辦以中國公民為主要招生對象的教育機(jī)構(gòu)的活動”。 經(jīng)過十幾年的快速發(fā)展，中外合作辦學(xué)逐漸從傳統(tǒng)的出國留學(xué)中轉(zhuǎn)站變成備受家長關(guān)注的人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)。在和公立高校、民辦高校的競爭中拉開差距，特別是在學(xué)生綜合素質(zhì)、英文水平方面表現(xiàn)突出。目前，我國經(jīng)教育部批準(zhǔn)設(shè)立的具有獨立法人資格的中外合作大學(xué)10所，非法人資格的二級學(xué)院 56所，合作項目2000多個，覆蓋了專科、本科、研究生整體高等教育層次[2]。

二、中外合資辦學(xué)對高校信息化建設(shè)帶來的機(jī)遇與調(diào)整

中外合作辦學(xué)中除引入高質(zhì)量的學(xué)術(shù)資源外，如何充分利用中外合作辦學(xué)環(huán)境，縮短中外院校信息化建設(shè)差距，這對傳統(tǒng)高校信息化建設(shè)來說，既是挑戰(zhàn)又是機(jī)遇。

在部分中外合作辦學(xué)項目中，外方處于主導(dǎo)地位，信息化建設(shè)中采用復(fù)制外方信息化建設(shè)的模式，對其實現(xiàn)語言本地化。這樣做帶來的正面效果明顯，首先，國際化的信息服務(wù)體驗，對于來華的外籍教師來說不用做過多信息平臺培訓(xùn)。其次，可以讓學(xué)生盡早體驗國際高校信息化環(huán)境，國際高校校區(qū)內(nèi)教學(xué)、考試、安全管理以及信息發(fā)布極大地依賴信息平臺，通過熟悉國際高校信息化環(huán)境，減少將來出國留學(xué)深造所需的環(huán)境適應(yīng)。

但是這樣開展信息化建設(shè)負(fù)面效果也很明顯：①相關(guān)院校使用的軟件設(shè)施費(fèi)用昂貴，對于國內(nèi)高校信息化來說，照搬一套信息化平臺系統(tǒng)成本嚴(yán)重超出其信息化預(yù)算。②軟件在國內(nèi)水土不服，部分國際軟件產(chǎn)品在國內(nèi)沒有技術(shù)過硬的本地支持，出現(xiàn)問題無法得到及時解決。③軟件不支持本地語言，對于新生或者部分特殊員工難以適應(yīng)。④支撐保障力量不足，國際高校一套核心信息系統(tǒng)往往是一個項目團(tuán)隊維護(hù)，但是由于國內(nèi)對于信息化建設(shè)不太重視，往往是一個人維護(hù)幾套核心信息系統(tǒng)[3]。而且信息化運(yùn)維人員不僅要做底層技術(shù)支持，還要做業(yè)務(wù)咨詢以及平臺推廣，帶來的效果就是每一個方面都沒有做好。信息化建設(shè)成效越來越差，校園管理層越不愿意加大投入，最終項目都進(jìn)入死循環(huán)。

三、中外合資辦學(xué)案例分析與探討

筆者以浙江大學(xué)海寧國際校區(qū)為例，根據(jù)該校區(qū)目前教育信息化的現(xiàn)狀以及近兩年信息化建設(shè)的初期成效，總結(jié)中外合作辦學(xué)信息化建設(shè)的思路與方法，提出中外合作辦學(xué)中信息化的發(fā)展與建設(shè)構(gòu)想，希望對同類高校信息化建設(shè)起到借鑒作用。

浙江大學(xué)海寧國際校區(qū)作為浙江大學(xué)引入國外優(yōu)秀教學(xué)資源的實驗點，于2015年10月正式獲得教育部的批準(zhǔn)。海寧國際校區(qū)將設(shè)立若干個中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)、交叉研究中心和成果轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)，與世界一流大學(xué)開展教育、科研和成果轉(zhuǎn)化的合作。目前，浙江大學(xué)—帝國理工學(xué)院應(yīng)用數(shù)據(jù)科學(xué)聯(lián)合實驗室、中國學(xué)中心、浙江大學(xué)愛丁堡大學(xué)聯(lián)合學(xué)院和浙江大學(xué)伊利諾伊大學(xué)厄巴納香檳校區(qū)聯(lián)合學(xué)院已正式成立，國際校區(qū)于2016年9月正式開學(xué)。

海寧國際校區(qū)信息化建設(shè)最大的難度是如何在信息化建設(shè)中實現(xiàn)其先進(jìn)性以及投入產(chǎn)出比。首先是如何保證新建設(shè)的信息化項目滿足校區(qū)一對多的辦學(xué)特點；其次是如何保證信息化項目建設(shè)的覆蓋面以及受益群體范圍。國際校區(qū)作為一對多的辦學(xué)模式，直接照搬任何一個合作院校的建設(shè)模式都不合適。除了在之前提及復(fù)制信息化建設(shè)的問題之外，目前兩所合作院校的信息化平臺均不一樣，同時國際校區(qū)在未來還存在和其他知名院校合作的可能，如何確保信息化建設(shè)在滿足目前辦學(xué)需求的同時支撐將來的中外辦學(xué)合作項目，是當(dāng)前校區(qū)信息化建設(shè)的最大挑戰(zhàn)。

本文主要通過國外頂級高校信息化推進(jìn)部門的網(wǎng)絡(luò)調(diào)研為主，圍繞高校信息化的組織體系與決策機(jī)制、工作目標(biāo)與信息化發(fā)展規(guī)劃、項目實施與過程控制等核心要素與相關(guān)問題進(jìn)行分析。通過實地考察國內(nèi)中外合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)機(jī)制，邀請國外信息化部門專家來校區(qū)講座，參加國內(nèi)高校學(xué)術(shù)交流會議等方式，分析國際頂尖高校信息化建設(shè)內(nèi)容、建設(shè)現(xiàn)狀以及機(jī)制、長期規(guī)劃等，提出一套針對一對多辦學(xué)環(huán)境的信息化建設(shè)方案。

從管理的角度來看，信息化的建設(shè)可以分為信息化的組織和決策、信息技術(shù)的架構(gòu)規(guī)劃和實施、信息化項目建設(shè)的鞏固和推廣。信息化的組織和決策決定到底要做什么樣的信息項目；信息技術(shù)的架構(gòu)規(guī)劃和實施體現(xiàn)信息化建設(shè)的專業(yè)水平；信息化項目建設(shè)的鞏固和推廣則是如何鞏固信息化項目建設(shè)成效，以及如何讓項目的建設(shè)成果推廣到更多的受益群體。

本文將從以下幾個方面對這3要素進(jìn)行解析：

1.信息化的組織和決策

高校信息化的組織和決策機(jī)制是否合理，將影響到信息化項目建設(shè)方向是否科學(xué)。信息化工作通常由戰(zhàn)略層、管理層、技術(shù)服務(wù)層和信息建設(shè)委員會四個層次構(gòu)成[4]。其中戰(zhàn)略層指學(xué)校的發(fā)展戰(zhàn)略，如何將學(xué)校宏觀的發(fā)展戰(zhàn)略落實到信息化建設(shè)之中，戰(zhàn)略層需要做出決策。信息化組織工作中管理層是調(diào)動相關(guān)部門資源，信息化項目建設(shè)和業(yè)務(wù)部門關(guān)系緊密，管理層的作用就是解決相關(guān)業(yè)務(wù)部門在信息化建設(shè)中的抵觸或者消極態(tài)度。戰(zhàn)略層以及管理層一般承擔(dān)信息化的組織和決策。技術(shù)服務(wù)層則是在信息化項目建設(shè)中對項目的產(chǎn)品選型、校內(nèi)相關(guān)系統(tǒng)對接、項目實施和監(jiān)管，在國外高校這一個職位通常由信息中心承擔(dān)，一般承擔(dān)信息技術(shù)的架構(gòu)規(guī)劃和實施。信息建設(shè)委員會則是對信息化項目的成效進(jìn)行反饋，同時制定相關(guān)的業(yè)務(wù)流程或制度來推動信息化系統(tǒng)的效果。國外高校信息化委員會組成結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出多樣性，原因主要是因為各高校的組織架構(gòu)不一致。

其中在所調(diào)研的美國、英國、澳洲的20所高校中，90%的學(xué)校都設(shè)有CIO辦公室。CIO（信息主管）是英文Chief Information Officer的簡稱,也譯作首席信息官、信息總監(jiān)。一般來說，CIO是負(fù)責(zé)處理與組織信息技術(shù)系統(tǒng)相關(guān)的各方面事務(wù)的高級管理人員。CIO的組成結(jié)構(gòu)在各個高校也不一樣，主要分為兩種類型：第一種就是專職CIO主席（The chairman)[5]，另外一種則是CIO委員會，其中主持人每年由委員會的成員輪流擔(dān)任。其角色屬于戰(zhàn)略層，主要的工作是如何將學(xué)校的宏觀目標(biāo)落實到信息化建設(shè)的具體項目中。

管理層在高校中的結(jié)構(gòu)和CIO組織架構(gòu)密切相關(guān)，管理層成員一般來自各個學(xué)院、科研機(jī)構(gòu)的主管或者副主任[5-7]。這些成員構(gòu)成一個委員會（Council or Committee），他們的具體工作就是協(xié)調(diào)信息化項目建設(shè)過程中的相關(guān)部門配合工作。

從調(diào)研的結(jié)果來看，信息化建設(shè)很大程度上依賴于頂層結(jié)構(gòu)，首先要明確信息化的建設(shè)方向是否和學(xué)校的長遠(yuǎn)目標(biāo)一致。其次在機(jī)制上，推行了一系列緊密圍繞相關(guān)利益群體的機(jī)制和策略，向信息化建設(shè)的利益群體中賦予相關(guān)的權(quán)力以及給出明確成效。當(dāng)相關(guān)利益群體看不到信息化建設(shè)帶來的成效或者收益時，就會對信息化項目建設(shè)產(chǎn)生抵抗或者消極的態(tài)度[7]。最后信息化建設(shè)離不開經(jīng)費(fèi)、人力資源的限制，如何將有限的經(jīng)費(fèi)、資源投入到學(xué)校發(fā)展的重點，是信息化項目建設(shè)方向最大的挑戰(zhàn)[8]。其中美國高校信息化投入的平均預(yù)算超過高校總預(yù)算的4%，并且投入比例在過去一直處于穩(wěn)定狀態(tài)。在信息化隊伍建設(shè)上，國際高校的信息化人員比例平均為8/1000人員，其中研究型高校，特別是私立高校，信息化人員隊伍建設(shè)高達(dá)9人/1000[9]。

2.信息技術(shù)的架構(gòu)規(guī)劃和實施

在技術(shù)服務(wù)層中，主要的成員就是信息部門，信息部門成員主要負(fù)責(zé)產(chǎn)品的選型、身份認(rèn)證對接、數(shù)據(jù)對接、安全評估。其角色在目前國內(nèi)高校都是由信息中心、網(wǎng)絡(luò)中心來擔(dān)任[10]。

在建設(shè)的內(nèi)容方面，目前國外信息化建設(shè)主要分為5個部分，分別為基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、IT支持服務(wù)、信息系統(tǒng)建設(shè)、教育技術(shù)建設(shè)以及高性能計算中心建設(shè)[9]。

（1）基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)

一般涵蓋：網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)環(huán)境建設(shè)、機(jī)房建設(shè)、服務(wù)器資源建設(shè)、數(shù)據(jù)中心建設(shè)等。目前國內(nèi)高校在信息化的基礎(chǔ)建設(shè)方面都取得了明顯成效[8]。首先，基礎(chǔ)信息設(shè)施建設(shè)較少依賴于其他部門配合；其次，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施在成效上容易用數(shù)字來展現(xiàn)其建設(shè)效果；最后，基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施作為校園生活必須使用的資源，用戶對于該服務(wù)的需求迫切。

（2）高性能計算中心建設(shè)

一般涵蓋：科研信息的存儲、計算數(shù)據(jù)管理、高性能網(wǎng)格計算、高等視覺效果計算、高性能計算環(huán)境建設(shè)、高性能計算資源管理[9]。高性能計算建設(shè)在國內(nèi)受辦學(xué)性質(zhì)的限制，對于普通教學(xué)或者科研工作較少的院校不具備建設(shè)的必要性和環(huán)境，因此不在這里做單獨的討論。通過對比，國內(nèi)信息化建設(shè)差距比較大的是業(yè)務(wù)部門IT支持服務(wù)、信息系統(tǒng)建設(shè)、教育技術(shù)環(huán)境建設(shè)。

（3）IT 支持服務(wù)

一般涵蓋：公共信息服務(wù)與培訓(xùn)，內(nèi)容包含郵件、校園內(nèi)辦公、教學(xué)所需要的電腦、打印設(shè)備以及通用信息服務(wù)咨詢等。目前國內(nèi)高校已經(jīng)開始注意在這方面的投入，具體表現(xiàn)為對于公共信息平臺進(jìn)行宣傳，例如：公共正版軟件、郵件服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)賬號等。國內(nèi)目前公共信息服務(wù)平臺功能非常多，但用戶對于平臺的功能不了解，容易造成大量經(jīng)費(fèi)建設(shè)的項目到最后僅使用較少的功能。而國外高校，在信息化的培訓(xùn)和推廣方面較為重視，首先對于新生和教職員工都有專題頁面、IT培訓(xùn)項目來幫助其了解校區(qū)的信息化服務(wù)。在介紹的內(nèi)容方面結(jié)合實際場景，對于培訓(xùn)的內(nèi)容以及培訓(xùn)的組織形式進(jìn)行精心設(shè)計。其次對于新建設(shè)的項目，都會發(fā)送Newsletter模式進(jìn)行推送。對于用戶的反饋和建議都有答復(fù)和滿意度調(diào)查，通過一系列的支持服務(wù)體系來保障信息化建設(shè)成效[11][12]。

（4）信息系統(tǒng)建設(shè)

一般涵蓋：校區(qū)內(nèi)的ERP、CRM等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，例如：財務(wù)、教務(wù)、人事以及資產(chǎn)管理等。

在過去國內(nèi)信息化建設(shè)中許多高校都遇到困難，導(dǎo)致的原因主要有以下幾點：

①工作分工不明確，建設(shè)內(nèi)容不清晰

在信息系統(tǒng)項目建設(shè)中需要明確信息角色分工，信息化建設(shè)應(yīng)該以業(yè)務(wù)部門為主導(dǎo)，信息部門來配合。對于業(yè)務(wù)需求不明確的項目，可以安排相關(guān)廠商進(jìn)行業(yè)務(wù)梳理。對于業(yè)務(wù)邏輯不明確的項目，暫緩甚至取消建設(shè)。在失敗的案例中，不乏存在很多時候信息部門幫業(yè)務(wù)部門整理建設(shè)需求，導(dǎo)致的原因是業(yè)務(wù)部門在信息化系統(tǒng)建設(shè)中定位不清晰，認(rèn)為項目立項后都是技術(shù)部門的事情，自己等著項目建設(shè)好后直接用。其次就是需求無限擴(kuò)展或者個性化色彩濃重，業(yè)務(wù)部門在提出需求的初期，對自己的業(yè)務(wù)沒有一個系統(tǒng)的概念，對于需求的提出基本是想到什么提什么，在開發(fā)或者測試中發(fā)現(xiàn)業(yè)務(wù)邏輯問題就對之前的需求全否定，導(dǎo)致需求無限擴(kuò)大，造成開發(fā)以及測試工作的大量浪費(fèi)。此外用戶對軟件的個性化需求不合理，在系統(tǒng)項目建設(shè)中，業(yè)務(wù)部門代表過于強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)要滿足自己的個人操作習(xí)慣，在業(yè)務(wù)內(nèi)容上并未做到從部門的角度考慮建設(shè)需求，內(nèi)容建設(shè)優(yōu)先級不清晰，開發(fā)中消費(fèi)大量人力物力在普通業(yè)務(wù)功能上，核心業(yè)務(wù)功能開發(fā)投入不足，導(dǎo)致項目建設(shè)面臨經(jīng)費(fèi)和時間雙重風(fēng)險，最終難以滿足業(yè)務(wù)部門期望。

②產(chǎn)品選型不科學(xué)

信息系統(tǒng)項目實施中需要重視產(chǎn)品選型，考慮生態(tài)建設(shè)。信息化建設(shè)中需要避免產(chǎn)品選型中的技術(shù)平臺多樣性。在高校信息化建設(shè)隊伍中，信息化隊伍建設(shè)受資金以及組織架構(gòu)限制，在隊伍人數(shù)、專業(yè)知識上存在局限性。多樣化的技術(shù)平臺對于信息化隊伍知識結(jié)構(gòu)提出更高的要求。導(dǎo)致的后果是成員疲于技術(shù)學(xué)習(xí)，受制于個人學(xué)習(xí)能力、專業(yè)背景、工作時間限制，對于新技術(shù)的掌握程度不一致。對于出現(xiàn)的技術(shù)深度比較高的問題束手無策，只能依賴于廠商的服務(wù)力量。其次在產(chǎn)品選型中，應(yīng)盡量考慮平臺生態(tài)鏈的環(huán)境。在信息系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)中，單一系統(tǒng)很難滿足用戶提出的需求，在實際建設(shè)中一般考慮建設(shè)多套系統(tǒng)滿足不同用戶提出的需求。在產(chǎn)品選擇上，盡量考慮生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，實現(xiàn)系統(tǒng)間的功能整合、數(shù)據(jù)整合、認(rèn)證整合，主要通過管理配置界面實現(xiàn)，避免通過自行或者本地開發(fā)實現(xiàn)。因為系統(tǒng)間的整合、開發(fā)、測試成本非常高，特別在沒有相關(guān)整合經(jīng)驗的背景下，項目整合容易失控。

③項目監(jiān)理不到位

高校信息化建設(shè)中容易忽視軟件測試。在信息化建設(shè)中，軟件測試應(yīng)該從需求調(diào)研就開始，一直到產(chǎn)品交付才結(jié)束[13]。但是國內(nèi)信息化建設(shè)中存在軟件測試地位不高，測試水平參差不齊。在很多項目建設(shè)中，軟件測試報告基本就是性能測試。軟件測試是一個復(fù)雜工程，包括功能測試、安全測試、UI測試、性能測試等。但建設(shè)中由于受項目成本限制，開發(fā)方都是自己測試，存在測試工具不完備、測試人員不專業(yè)、缺乏實戰(zhàn)經(jīng)驗等問題。在發(fā)現(xiàn)問題后，容易受干預(yù)，對發(fā)現(xiàn)的問題刻意隱瞞等。在國際一流的IT企業(yè)，開發(fā)人員和測試人員的比例高達(dá)1∶1，在微軟中甚至達(dá)到1∶2[14]。對于高校信息化建設(shè)來說，重視軟件測試是做好信息化建設(shè)的關(guān)鍵步驟。解決軟件測試的質(zhì)量問題，可以通過建設(shè)自己的測試團(tuán)隊或者通過第三方的軟件測試服務(wù)實現(xiàn)。對于高校來說，人才隊伍建設(shè)受體制以及信息化規(guī)模限制，建設(shè)自己的測試隊伍成本較高，通過第三方的軟件測試服務(wù)更加符合信息化建設(shè)場景。

④信息系統(tǒng)架構(gòu)不完善

信息孤島又叫自動化孤島、資源孤島,指在數(shù)據(jù)信息單元單獨存放、不能自動地實現(xiàn)信息共享與交換,需要靠人工與外界進(jìn)行聯(lián)系的一種現(xiàn)象[5]。高校信息化建設(shè)存在信息孤島的原因主要是高校內(nèi)部信息化建設(shè)速度不一致，各個業(yè)務(wù)部門信息化起步時間不一致，信息化建設(shè)初期沒有統(tǒng)一規(guī)劃的意識和概念。為避免這樣的問題再次發(fā)生，需要在建設(shè)前做全局考慮。隨著數(shù)據(jù)交換中心、企業(yè)總線等相關(guān)產(chǎn)品的成熟，目前很多學(xué)者對信息化建設(shè)中的數(shù)據(jù)孤島問題都提出了很好的處理方案[15]。

⑤項目后續(xù)保證工作不到位

信息系統(tǒng)建設(shè)專業(yè)支持方面需要重視，信息系統(tǒng)專業(yè)技術(shù)支持的主要職責(zé)是幫助業(yè)務(wù)部門用好相關(guān)信息化系統(tǒng)。其對人員的要求較高，首先成員對于業(yè)務(wù)需要非常熟悉；其次需要有一定的IT基礎(chǔ)，在遇到系統(tǒng)問題時能夠判斷是業(yè)務(wù)問題還是平臺問題導(dǎo)致。在企業(yè)中，這樣的人員一般都是售前工程師或者項目經(jīng)理的角色。在國內(nèi)的高校中這方面人才建設(shè)比較薄弱，這也是導(dǎo)致國內(nèi)高校信息化項目建設(shè)易失敗的原因。首先是相關(guān)人員的招聘難度較高；其次是信息部門和業(yè)務(wù)部門對該崗位的管理邊界存在爭議，到底該崗位是屬于信息化建設(shè)部門還是業(yè)務(wù)管理部門，很難達(dá)成一致。

（5）現(xiàn)代教育技術(shù)建設(shè)

教育技術(shù)的定位在國外較廣，包括教室互動技術(shù)、學(xué)習(xí)管理平臺、圖書信息系統(tǒng)、遠(yuǎn)程教育、教育技術(shù)研究等。國內(nèi)高校的現(xiàn)代教育技術(shù)發(fā)展目前還停留在硬件發(fā)展階段，比如購買相關(guān)的互動設(shè)備，追求更高的視覺效果等[16]。相比之下，國外很多高校都有自己的e-Learning中心。中心的定位目標(biāo)更高，通過信息技術(shù)的手段來實現(xiàn)教學(xué)過程的全支持，包括教學(xué)信息資源發(fā)布、教學(xué)空間互動、教學(xué)業(yè)務(wù)數(shù)字化、在線考試以及教學(xué)反饋。達(dá)到的成效包括；利用現(xiàn)代教育技術(shù)平臺，簡化教師備課時間以及過程。通過對教學(xué)過程進(jìn)行數(shù)字化記錄，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)實現(xiàn)教學(xué)過程中的學(xué)生學(xué)業(yè)預(yù)測、教學(xué)評估[17]。

3.項目建設(shè)的鞏固和推廣

國外高校對于信息化服務(wù)或項目都有相關(guān)的規(guī)章制度，規(guī)章制度由信息部門和業(yè)務(wù)部門一同制定，目的是明確通過信息化的手段解決存在的業(yè)務(wù)問題，提高辦事效率，明確相關(guān)的業(yè)務(wù)必須在信息化項目中實現(xiàn)。以具體的案例來說，在所調(diào)研的高校中，明確個人需要對自己的賬號做好管理，任何以個人原因?qū)е碌男畔⑿孤痘蛘甙踩珕栴}都需要帳號的擁有者承擔(dān)。又例如在部分學(xué)校管理中，明確用戶需要定期查看自己的學(xué)校郵箱，任何因沒有查收自己學(xué)校個人郵箱為借口的推脫都是不可接受的[18]。明確學(xué)生的學(xué)籍注冊、考試信息查看等業(yè)務(wù)必須在相關(guān)的系統(tǒng)里面實現(xiàn)。這樣的規(guī)章制度體現(xiàn)了信息項目建設(shè)價值，同時對信息系統(tǒng)的成效起到推廣作用。

下面，筆者將以浙江大學(xué)海寧國際校區(qū)信息化建設(shè)情況為例，進(jìn)行詳細(xì)的總結(jié)分析。

浙江大學(xué)海寧國際校區(qū)信息化建設(shè)從無到有，信息化建設(shè)環(huán)境既有優(yōu)勢，也存在挑戰(zhàn)。優(yōu)勢方面，首先校區(qū)的辦學(xué)定位清晰，目標(biāo)就是引入國外優(yōu)秀教學(xué)資源。因此在信息化建設(shè)中明確信息化建設(shè)中心主要是服務(wù)教學(xué)。其次信息化建設(shè)環(huán)境是新校區(qū)，不存在復(fù)雜的歷史遺留問題。再者國際校區(qū)的官方語言為英文，在信息化建設(shè)中可以將項目選型的范圍擴(kuò)展到國際產(chǎn)品以及解決方案。在挑戰(zhàn)方面，國際校區(qū)存在多個聯(lián)合辦學(xué)機(jī)構(gòu)，直接照搬某個合作院校的信息建設(shè)平臺不能滿足其他合作院校對于信息化服務(wù)的需求。為每個合作院校單獨部署一套信息系統(tǒng)不符合信息化建設(shè)的產(chǎn)出比，也會給信息化管理帶來混亂。此外在產(chǎn)品選擇上，外方對于信息化服務(wù)以及平臺的標(biāo)準(zhǔn)較高。產(chǎn)品可靠性、操作界面友好度、文字表達(dá)準(zhǔn)確度都以外方院校的IT服務(wù)為標(biāo)準(zhǔn)。

基于校區(qū)內(nèi)合作院校信息化建設(shè)背景以及教學(xué)內(nèi)容，我們在信息化建設(shè)中采用自上而下的策略。明確校區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)以服務(wù)教學(xué)為核心，在考察國外頂尖高校、合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)后，決定采用PeopleSoft作為校區(qū)信息系統(tǒng)建設(shè)核心。通過購買服務(wù)方式，滿足因校區(qū)發(fā)展提出的新增建設(shè)需求。通過采用Blackboard平臺，提供國際化的在線學(xué)習(xí)環(huán)境。Blackboard平臺實現(xiàn)了與PeopleSoft平臺課程數(shù)據(jù)無縫對接，完成課程空間自動創(chuàng)建。通過購買Office365國際版服務(wù)，培養(yǎng)校區(qū)使用正版軟件意識。利用其強(qiáng)大的協(xié)同辦公功能，實現(xiàn)校區(qū)內(nèi)部信息發(fā)布、會議預(yù)約、協(xié)同編輯、領(lǐng)導(dǎo)干部日程公開等功能。通過Drupal平臺，建設(shè)校區(qū)綜合信息門戶網(wǎng)站，對接Office365平臺數(shù)據(jù)，實現(xiàn)信息多渠道發(fā)布。

在項目建設(shè)中，學(xué)校注重系統(tǒng)整合，在選擇產(chǎn)品中優(yōu)先考慮通過頁面配置實現(xiàn)系統(tǒng)整合的方案。在項目建設(shè)中以PeopleSoft作為數(shù)據(jù)的權(quán)威發(fā)布中心。在信息系統(tǒng)建設(shè)方面我們注重應(yīng)用場景以及用戶培訓(xùn)，這也是國際校區(qū)信息化建設(shè)的突破點。對于信息化公共平臺，建設(shè)自己的宣傳隊伍，針對不同用戶角色提供不同的培訓(xùn)內(nèi)容。對于提供的新服務(wù)，采用外國的Newsletter方式進(jìn)行推送。對于業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，明確業(yè)務(wù)部門信息專員作為服務(wù)統(tǒng)一入口。用戶所有問題首先由信息專員分析，業(yè)務(wù)操作方面問題由部門專員處理，系統(tǒng)底層維護(hù)（賬號登錄、頁面訪問故障等）由IT部門支撐。

在項目建設(shè)后期，校區(qū)注重信息化項目規(guī)章制度的制定，例如：對于校區(qū)辦公會議的材料需要在Office365上共享、領(lǐng)導(dǎo)的日程安排需要在myZJU上面實現(xiàn)共享。在教學(xué)上，任課教師的課程平時成績信息必須在Blackboard平臺上登記。通過和相關(guān)部門配合，制定規(guī)章制度，鞏固信息化項目建設(shè)的成效。

四、中外合作辦學(xué)中信息化建設(shè)結(jié)論與啟示

高校信息化建設(shè)中信息化建設(shè)必須和高校核心業(yè)務(wù)目標(biāo)一致，信息化項目建設(shè)的成功只有在核心業(yè)務(wù)上取得突破才能體現(xiàn)。在信息化項目建設(shè)的過程中，需要將核心業(yè)務(wù)部門發(fā)展納入信息化的規(guī)劃之中。對外部技術(shù)做到包容和共同發(fā)展，如微信、支付寶等主流服務(wù)。在受經(jīng)費(fèi)限制的環(huán)境下，可以考慮和外部機(jī)構(gòu)合作，通過商務(wù)手段實現(xiàn)信息化建設(shè)的互惠互利。

對于信息化建設(shè)的展開，需要對信息化建設(shè)相關(guān)因素進(jìn)行劃分，相關(guān)學(xué)者分為兩大類[4]。隨著現(xiàn)代信息化項目快速發(fā)展和新技術(shù)的出現(xiàn)，相關(guān)因素可擴(kuò)展為3類：首先要認(rèn)清定位和價值，建設(shè)相關(guān)信息化委員會；其次是做好信息化產(chǎn)品選型以及相關(guān)生態(tài)圈建設(shè)，重視校園內(nèi)的信息化建設(shè)和當(dāng)前出現(xiàn)的云服務(wù)、虛擬環(huán)境、大數(shù)據(jù)以及人工智能等整合；最后做好信息項目的信息開放，重視信息化平臺的業(yè)務(wù)和技能培訓(xùn)，建立共享的信息化激勵機(jī)制。

本文僅從高校信息化建設(shè)的機(jī)制方面繼續(xù)討論，對浙江大學(xué)海寧國際校區(qū)一對多辦學(xué)過程中的信息化建設(shè)模式進(jìn)行總結(jié)和分析，希望校區(qū)的成果建設(shè)經(jīng)驗可以為相關(guān)合作辦學(xué)機(jī)構(gòu)提供借鑒。