共享發(fā)展理念的現(xiàn)實指向與踐行機制

張國選，張文珂

(1.中國社會科學院 研究生院,北京 102488；2.河南財經(jīng)政法大學 會計學院,河南 鄭州 450046)

共享發(fā)展就是在承認和尊重各個利益主體的利益享有權利的基礎上,社會共同利益公平地惠及各個利益主體,從而推動社會公正目標的實現(xiàn)。共享發(fā)展反映了人民群眾主體性與社會發(fā)展的價值目標之間的必然聯(lián)系,體現(xiàn)著當今中國政治哲學的價值追求,反映中國特色社會主義的本質屬性,是中華民族偉大復興的必由之路?！皥猿止蚕戆l(fā)展,必須堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享?！盵1]深入研究共享發(fā)展理念具有重要的理論意義和實踐意義。

一、共享發(fā)展理念的現(xiàn)實指向

習近平總書記指出:“我們追求的發(fā)展是造福人民的發(fā)展,我們追求的富裕是全體人民共同富裕。改革發(fā)展搞得成功不成功,最終的判斷標準是人民是不是共同享受到了改革發(fā)展成果?！盵2]長期以來,黨和政府一直重視民生福祉。通過制度安排,廣大人民群眾共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果,社會穩(wěn)定和諧。但也應看到,由于體制機制的缺陷,共享發(fā)展的現(xiàn)實問題亟待解決。

1.共享是新階段我國人民的迫切愿望。作為一種價值訴求,共享發(fā)展超越了維護執(zhí)政黨領導地位的價值訴求,它著眼于中國當代社會發(fā)展的內(nèi)在邏輯,著眼于廣大民眾的根本利益和幸福生活的廣闊視野,是解決當今社會發(fā)展實踐中利益矛盾的唯物主義思維方式和價值取向,它充滿著人文關懷與理性反思,反映了人民群眾主體性與社會發(fā)展的價值目標之間的必然聯(lián)系。隨著世情、國情、黨情和民情的持續(xù)變化,我國已經(jīng)邁入一個新的階段,這個階段的典型特征是經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、政治指向現(xiàn)代化、文化期待新形式、社會進入老齡化、生態(tài)發(fā)展被動化。相對改革開放初期注重“做大蛋糕”,全面深化改革時期則應基于促進公平正義、增進人民福社，注重“分好蛋糕”。在由貧窮走向溫飽再走向小康的歷史進程中,由于“時空壓縮”,我國實行了追趕戰(zhàn)略,目的是抓緊“做大蛋糕”。在這一時期,國家集中資源和力量快速發(fā)展經(jīng)濟并積累社會物質財富,這是歷史的必然。然而,隨之而來的是發(fā)展中的代價出現(xiàn)了,自然環(huán)境被污染了,發(fā)展出現(xiàn)了不協(xié)調(diào),甚至一些地方出現(xiàn)了畸形發(fā)展的情境,一些人缺乏對發(fā)展的獲得感,這既影響創(chuàng)新活力,也影響社會和諧。共享理念就是在我國相對發(fā)展起來以后,對全國發(fā)展進行的頂層設計,目的在于,使一部分人缺少獲得感的發(fā)展走向人人擁有更多獲得感的發(fā)展。按照習近平總書記的話來說,人民群眾迫切要求“共同享有人生出彩的機會,共同享有夢想成真的機會,共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會”。

2.共享是全面建成小康社會的必然要求。改革開放以來,尤其是最近十幾年來，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展最快的時期,也是人民群眾得到實惠最多的時期,包括弱勢群體在內(nèi)的全體社會成員在共享社會發(fā)展成果方面取得了較大進展。與此同時,社會快速轉型期也是社會問題的多發(fā)時期。發(fā)展中的不平衡,其原因就在于先富者、先富地區(qū)沒有充分為他人、地區(qū)共享改革帶來利益;不可持續(xù)發(fā)展問題,其原因就在于向自然索取過多而缺乏與自然共享的理念;科技創(chuàng)新能力不強,其原因就在于高科技技術擁有者未能與社會充分共享科技發(fā)展理念,未能使全社會的人有充分的科技創(chuàng)新意識;城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大,其原因就在于城市未能與農(nóng)村共享發(fā)展的機會和條件,更沒有與農(nóng)村居民共享改革紅利;人民教育、大眾就業(yè)、基本保障、醫(yī)療衛(wèi)生、住房政策、生態(tài)文明、食品安全、社會治理、司法公正等社會矛盾不斷增多,其原因就在于在這些領域,高收入者、政策占有者、利益享受者等群體不能與低收入者、政策邊緣化者、利益集團圈外者共享他們所擁有的一切?！肮蚕怼钡奶岢鍪菍ι鲜鲋T多社會矛盾、社會問題的正面回應,在“共享”的過程中這些問題和矛盾將不斷得到化解。

3.共享是實現(xiàn)中華民族偉大復興的關鍵所在。社會轉型和社會發(fā)展的關鍵是社會結構尤其是社會階層結構的調(diào)整和優(yōu)化,培育形成合理的社會階層結構是中華民族偉大復興的基礎。當前,我國的總體社會結構,既不呈“橄欖型”也不呈“金字塔型”,而是呈現(xiàn)為一個倒過來的“丁字型”。它表現(xiàn)為階層之間的界限更為突出,下層與其他階層之間非此即彼,整個社會處于一種“結構緊張”狀態(tài)。正如鄧小平所說:“我們講要防止兩極分化,實際上兩極分化自然出現(xiàn)。要利用各種手段、各種方法、各種方案來解決這些問題?！薄吧俨糠秩双@得那么多財富,大多數(shù)人沒有,這樣發(fā)展下去,總有一天會出問題。分配不公,會導致兩極分化,到一定時候問題就會出來。這個問題要解決?！笨梢?實現(xiàn)中華民族偉大復興在現(xiàn)階段主要表現(xiàn)為“如何讓人民共享改革發(fā)展的成果”?！白屓嗣窆蚕砀母锇l(fā)展的成果”已經(jīng)成為黨和政府的共識?！笆欠褡屓嗣窆蚕砀母锇l(fā)展的成果”已經(jīng)成為人民認不認可社會主義、贊不贊成改革政策、擁護不擁護共產(chǎn)黨的根本性因素,更是中華民族偉大復興能否實現(xiàn)的關鍵所在。

二、共享發(fā)展理念的理論旨趣

共享發(fā)展理念,揭示了當代中國發(fā)展進步的根本出發(fā)點和落腳點,是黨的發(fā)展理念的重大突破,是馬克思主義發(fā)展理念的時代創(chuàng)新。它體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對全面建成小康社會的深刻洞悉,表征著我黨對社會主義本質要求的正確把握,標志著我黨對中國特色社會主義經(jīng)濟規(guī)律的認識達到的時代高度。

1.共享發(fā)展是馬克思主義的核心原則。全面理解和準確把握共享發(fā)展,必須看到共享是馬克思主義的核心原則。馬克思主義歷史觀告訴我們,人民群眾創(chuàng)造歷史,共產(chǎn)黨的根基在于人民群眾,巨大的社會物質財富和精神財富的創(chuàng)造、社會變革的決定力量都依賴于人民群眾。既然如此,人民群眾應該享受他們自己創(chuàng)造出來的一切勞動成果,引領社會的發(fā)展方向。然而,實然與應然總是矛盾式地存在著,按照馬克思的話來說:“工人生產(chǎn)的財富越多,它的生產(chǎn)的影響和規(guī)模越大,他就越貧窮。工人創(chuàng)造的商品越多,他就越變成廉價的商品。物的世界的增值同人的世界的貶值成正比?！盵3]156之所以產(chǎn)生這樣具有反差性和諷刺性的情況,原因就在于,在私有制存在的社會,統(tǒng)治階級為了自己的一己之私,以獨占的方式而非共享的方式剝奪了工人的近乎一切勞動產(chǎn)品,甚至工人自身。如何解決這一矛盾呢?馬克思恩格斯開出了“共享”的藥方:“通過消除舊的分工,通過產(chǎn)業(yè)教育、變換工種、所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利,通過城鄉(xiāng)的融合,使社會全體成員才能得到全面發(fā)展?！盵3]689由此可知,在馬克思主義的創(chuàng)始人那里,私有制最大的弊端在于統(tǒng)治階級獨享工人的勞動成果,只有以“共享”作為出發(fā)點,才能夠打破統(tǒng)治階級獨享勞動成果的事實,打破統(tǒng)治階級獨享自由和發(fā)展的事實,進而實現(xiàn)未來社會中所有人對社會勞動成果的共享,對自由和發(fā)展的共享,最終達致“每個人的自由發(fā)展是一切人自由發(fā)展”的人類最美好的共產(chǎn)主義社會。正是在這種意義上,我們才說,共享是馬克思主義的核心原則。

2.共享發(fā)展是中國特色社會主義的本質要求。黨的十八屆五中全會明確指出:“共享是中國特色社會主義的本質要求?！盵4]社會主義本質向度,是通過生產(chǎn)力的解放與發(fā)展,達致剝削和兩極分化的消滅與消除,實現(xiàn)共同富裕的最終目標。從邏輯進路上來講,共享就是實現(xiàn)共同富裕。第一,共享是實現(xiàn)共同富裕最深層次的代名詞。近年來,黨和國家領導人經(jīng)常講共享作為實現(xiàn)共同富裕的代名詞。十六大的“不斷提高人民生活水平,保證人民共享發(fā)展成果”，十七大的“做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”，十八大的“使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民,朝共同富裕方向穩(wěn)步前進”等明確規(guī)定和要求,無不說明共享就是實現(xiàn)共同富裕的代名詞。第二,共享是實現(xiàn)共同富裕最有效的方式。實現(xiàn)共同富裕是一項系統(tǒng)工程和長期任務,但是,在實現(xiàn)共同富裕的道路上,我們經(jīng)歷了從注重效率兼顧公平,到更加注重社會公平,到初次分配和再分配都要兼顧效率和公平,再分配更加注重公平的漫長過程。可以說,注重效率是注重先富,注重公平、公正,強調(diào)的就是共享,共享的結果,就是共同富裕。

3.共享發(fā)展是中國共產(chǎn)黨的宗旨體現(xiàn)。完整意義上的社會發(fā)展是同人的發(fā)展及其價值實現(xiàn)相關的發(fā)展。離開人的發(fā)展這一價值指向,發(fā)展與現(xiàn)代化也就失去了應有的價值意義。共享是指通過政府、市場和公民發(fā)揮合力作用,讓全體社會成員共同享有改革開放的發(fā)展成果。共享的主體是全體社會成員,客體是經(jīng)濟社會發(fā)展的成果。共享發(fā)展理念,目的在于明晰發(fā)展的價值指向是為了誰,創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放理念,旨在解決如何發(fā)展的問題,正是在這個意義上,共享發(fā)展直接觸碰到了實實在在的利益問題,堅持一切發(fā)展為了人民的最終價值關懷。在共享發(fā)展的理念下,我們要走的是一條以人民利益為先、人民利益為本的發(fā)展之路。其言外之意無非在于說明共享發(fā)展集中體現(xiàn)了“以人民利益為核心”的理論旨歸,這與中國共產(chǎn)黨“全心全意為人民服務”的宗旨共同構成“以民為本”思想的一體兩面:中國共產(chǎn)黨的宗旨是共享的價值規(guī)定,共享是中國共產(chǎn)黨的宗旨的具體體現(xiàn)。人民群眾只有實現(xiàn)了對一切社會的物質財富和精神財富的雙重共享,才能體現(xiàn)出共產(chǎn)黨全心全意為人民服務的宗旨。反之,人民群眾未能共享到社會的物質財富和精神財富,全心全意為人民服務就只表現(xiàn)為一句空頭口號。

4.共享發(fā)展是習近平新時代中國特色社會主義思想的價值旨歸。任何一個科學理論的誕生,都是它所處的時代催生而來的產(chǎn)物,習近平新時代中國特色社會主義思想是應當前中國所處的經(jīng)濟增長換擋期、結構調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期這“三期疊加”的時代境遇而產(chǎn)生。習近平新時代中國特色社會主義思想的指向在于堅持和發(fā)展中國特色社會主義,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。中華民族偉大復興的中國夢,“歸根到底是人民的夢,必須緊緊依靠人民來實現(xiàn),必須不斷為人民造福”[5]。從這層意義上來看,人民的幸福、自由、發(fā)展、富裕等價值,正是習近平新時代中國特色社會主義思想的最終追求。人民的幸福、自由、發(fā)展、富裕等,恰恰是共享發(fā)展理念自身所蘊含的基本價值,因為共享發(fā)展理念尋求的,就是“人民利益為中心”的至高境界。由此可知,共享及其所蘊含的基本價值,不外乎是習近平新時代中國特色社會主義思想的價值旨歸。

三、共享發(fā)展理念的踐行機制

恩格斯曾指出,應當“結束犧牲一些人的利益來滿足另一些人的需要的狀況”,使“所有人共同享受大家創(chuàng)造出來的福利”[6]。鄧小平指出,“社會主義最大的優(yōu)越性就是共同富裕,這是體現(xiàn)社會主義本質的一個東西”[7]。共享發(fā)展的根本目標在于增進人民福祉,把實現(xiàn)人民幸福作為發(fā)展的目的和歸宿。

1.建立創(chuàng)新激勵機制。共享發(fā)展成果需要堅實的物質技術和文化基礎,生產(chǎn)力發(fā)展水平構成共享發(fā)展的物質基礎。因此,在整個改革開放和現(xiàn)代化建設的過程中,都要促進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展,大力發(fā)展生產(chǎn)力,使群眾得到應得的、看得見的物質利益?！扒泻玫案狻钡耐瑫r更要“做大蛋糕”。經(jīng)濟新常態(tài)下,需要從供給和需求兩個方面發(fā)力,共同推進我國經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,既要從供給側進行改革,調(diào)整經(jīng)濟結構,更好地滿足社會需要,也要擴大社會需求,為推進經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供支撐。激發(fā)市場活力,發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,用市場化手段推進共享發(fā)展。創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力。共享發(fā)展成果必須建立在創(chuàng)新基礎上,突出創(chuàng)新在發(fā)展中的核心地位,大力推動理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新,讓創(chuàng)新成為時代風尚。國家在頂層設計和發(fā)展戰(zhàn)略中充分體現(xiàn)創(chuàng)新驅動發(fā)展的科學理念,以科技創(chuàng)新為核心,以人才發(fā)展為支撐,推動科技創(chuàng)新與大眾創(chuàng)業(yè)深度融合,重塑依靠創(chuàng)新驅動、發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢的激勵機制。

2.健全利益協(xié)調(diào)機制。共享的主體包括中央與地方之間的利益共享,區(qū)域之間的利益共享,產(chǎn)業(yè)之間的利益共享,階層之間的利益共享,城鄉(xiāng)之間的利益共享,群體之間的利益共享。利益共享就是利益主體在合理差異和互惠互利基礎上形成的對社會共同利益的公平享有。它包括經(jīng)濟、政治、文化、社會及生態(tài)等利益的共享。協(xié)調(diào)是利益共享的內(nèi)在要求。必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關系,重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。更加強調(diào)優(yōu)化制度安排,通過建立良好高效的制度機制與規(guī)則秩序為經(jīng)濟社會發(fā)展提供支撐,通過構建完備的法律體系、人力資源開發(fā)體系、全面覆蓋的社會保障體系確保權利公平、機會均等、規(guī)則公正。建立科學調(diào)整社會利益的協(xié)調(diào)機制,就是要在鼓勵人們通過合法的方式富裕起來的同時,通過財政、稅收、保障、福利和救助等手段進行社會整合和利益調(diào)節(jié),最大限度地滿足大多數(shù)社會成員正當獲取社會利益的要求。形成能夠全面表達社會利益、有效平衡社會利益、調(diào)整社會利益的協(xié)調(diào)機制,有利于建立全體人民共享發(fā)展成果機制,充分調(diào)動廣大人民群眾各方面的積極性、主動性、創(chuàng)造性,進一步促進社會和諧。按照約束力、可操作、能檢查、易評估的原則,形成立體化的貫徹落實共享發(fā)展理念的評價體系。

3.暢通利益表達機制。針對資本主義的現(xiàn)實,阿爾蒙德曾說:“在貧富差距巨大的社會里,正規(guī)的利益表達渠道很可能由富人掌握,而窮人要么是保持沉默,要么是采取暴力的或激進的手段來使人們聽到他們的呼聲?！盵8]社會主義國家應通過暢通意見表達機制,讓人民共享政治發(fā)展成果。建立能夠全面表達社會利益的機制,既是社會治理現(xiàn)代化的要求,也是人民當家做主的重要環(huán)節(jié)。只有利用有效的共享制度進行規(guī)范的利益表達,才能充分反映民意,進而把人民群眾的切身利益維護好、實現(xiàn)好。因此,要加快民主法治建設的進程,為不同利益群體反映自己的要求、表達自己的愿望,提供有效的途徑、方式、方法,廣泛調(diào)動各方面的積極性。利益表達機制包含信息獲取、意見表達以及決策反饋等環(huán)節(jié),降低利益表達成本、構建合理的利益表達機制應從促進信息公開、確保表達自由和擴大決策民主著手,這是實現(xiàn)發(fā)展成果由人民共享的政治前提。要加強政府自身建設,各級政府和各部門要轉變工作方式、方法,更多地采用調(diào)解、討論、服務、合作、激勵等容易溝通的方法,避免矛盾激化。要充分發(fā)揮社會輿論的導向作用。要建立良好的輿論引導機制,加強輿論宣傳,引導廣大群眾樹立正確的思想觀念、價值取向、社會道德標準。通過完善利益訴求引導機制,引導廣大人民正確表達自身利益訴求,努力創(chuàng)造一個公平正義、合理合法的利益訴求環(huán)境。

4.創(chuàng)新精準扶貧機制。共享發(fā)展與精準扶貧具有高度契合性。共享發(fā)展是精準扶貧的價值追求,精準扶貧是實現(xiàn)貧困人口人人共享發(fā)展成果的必然選擇,共享發(fā)展與精準扶貧的耦合推進,是全面建成小康社會的戰(zhàn)略要求。精準扶貧就是讓小康社會的發(fā)展成果讓貧困地區(qū)更好、更準確地共享?；诠蚕戆l(fā)展的精準扶貧能夠使貧困地區(qū)、貧困人口擁有更多的存在感、獲得感和價值感,從而激發(fā)貧困人口自身的內(nèi)生脫貧動力。踐行共享發(fā)展必須創(chuàng)新扶貧開發(fā)機制,構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等有機結合、互為支撐的大扶貧格局。深入分析貧困家庭的優(yōu)勢、劣勢,根據(jù)其需求、能力和環(huán)境條件,實行分類扶持。積極探索由收入型貧困救助向支出型貧困救助轉變,健全救助對象家庭收入和支出核查分析制度,努力實現(xiàn)應保盡保、應助盡助和應退盡退,形成有效的動態(tài)認定機制。政府要運用公共權力來保護弱勢群體的利益。共享發(fā)展是精準扶貧的目的之所在,精準扶貧是共享發(fā)展理念的價值旨歸,因此,實施精準扶貧必須堅持共享發(fā)展理念。要建立脫貧工作責任制,強化脫貧工作責任考核,真正做到實現(xiàn)精準扶貧、精準脫貧,切實提高扶貧實效,堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。

5.完善生態(tài)共享機制。生態(tài)共享是指生態(tài)責任、生態(tài)權利和生態(tài)利益為全體人民共同承擔、共同具有和共同享受。完善生態(tài)共享機制是鞏固人民共享改革發(fā)展成果的重要保證,也是提高所獲得成果質量和提高人民幸福感的根本保證。中國生態(tài)文明建設的核心是解決東西部之間生態(tài)補償?shù)膯栴},樹立生態(tài)資產(chǎn)和交易意識,要對西部人民為了東部生態(tài)利益而喪失的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機會進行科學合理的補償,否則大的生態(tài)格局就不穩(wěn)固和不可持續(xù)。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活追求的重要體現(xiàn)。必須堅持社會正義和環(huán)境正義的統(tǒng)一,堅持生態(tài)環(huán)境問題上的責任、權力和利益的統(tǒng)一,正確處理個人利益、共同利益和公共利益之間的關系,實現(xiàn)生態(tài)利益、經(jīng)濟利益和社會利益的統(tǒng)一。要加快推進資源能源的節(jié)約集約利用,從嚴控制環(huán)境污染物的排放,創(chuàng)新發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè),優(yōu)化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟結構,合理優(yōu)化空間格局,加速生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生”融合,積極倡導綠色消費,合理構建綠色低碳社會。堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策,推進美麗中國建設,為共享美好生態(tài)做出新貢獻。要通過制度變革、結構優(yōu)化、要素升級,全要素生產(chǎn)率提高,讓人民群眾共享綠色發(fā)展釋放的生態(tài)紅利。

“民之所呼,政之所向?！卑压蚕碜鳛榘l(fā)展的出發(fā)點和落腳點,指明發(fā)展價值取向,把握科學發(fā)展規(guī)律,順應時代發(fā)展潮流,是充分體現(xiàn)社會主義本質和共產(chǎn)黨宗旨、科學謀劃人民福祉和國家長治久安的重要發(fā)展理念,必將為全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚最深厚的偉力。

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