淺談如何做好散養(yǎng)奶畜監(jiān)管

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(1.新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所，河南 新鄉(xiāng) 453000；2.新鄉(xiāng)市動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心，河南 新鄉(xiāng) 453000；3.伊吾縣畜牧業(yè)開發(fā)中心，新疆 伊吾 839300)

動(dòng)物奶產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管是動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督的一項(xiàng)重要工作，對保證乳品質(zhì)量安全，保障公眾身體健康和生命安全，促進(jìn)奶業(yè)健康發(fā)展具有十分重要意義。

近年來，隨著奶產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的發(fā)生，人們對奶產(chǎn)品安全意識(shí)不斷增強(qiáng)，同時(shí)對奶產(chǎn)品質(zhì)量提出了更高的要求和期待；然而，奶畜散養(yǎng)問題仍時(shí)有發(fā)生，未得到有效解決，奶畜散養(yǎng)場規(guī)模較小，衛(wèi)生條件差，管理水平低，防疫工作不到位，執(zhí)行休藥期不嚴(yán)格，多采用直產(chǎn)直銷模式經(jīng)營，對奶產(chǎn)品質(zhì)量安全及群眾身體健康帶來重大安全隱患。因此，畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)嚴(yán)格按照國家奶品質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)要求，加大散養(yǎng)奶畜監(jiān)管力度，堵塞監(jiān)管漏洞，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)消除乳品安全隱患，讓群眾喝上放心奶。筆者多年從事奶品監(jiān)管工作，盡常深入基層實(shí)地調(diào)研，積累了部分工作經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)就如何做好散養(yǎng)奶畜監(jiān)管進(jìn)行簡要闡述，與各位同行共勉。

1 準(zhǔn)確掌握奶畜散養(yǎng)基本情況

畜牧獸醫(yī)部門要做好奶畜散養(yǎng)場(戶)監(jiān)督管理，必須掌握奶畜散養(yǎng)基本情況，掌握奶畜散養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，才能做到有的放矢。一是做好基礎(chǔ)信息采集。對轄區(qū)內(nèi)奶畜散養(yǎng)場(戶)進(jìn)行全面摸排，對每個(gè)場(戶)分別建立養(yǎng)殖檔案，包括養(yǎng)殖場名稱、地址、法人、存欄奶牛數(shù)、飼養(yǎng)奶羊數(shù)、日產(chǎn)奶量等信息，并錄入監(jiān)管系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。二是詳細(xì)掌握散奶銷售渠道。組織畜牧獸醫(yī)執(zhí)法人員對奶畜散養(yǎng)銷售渠道進(jìn)行調(diào)查，精確掌握每個(gè)奶畜散養(yǎng)場(戶)銷售網(wǎng)點(diǎn)、經(jīng)營人員、散奶銷售量、消費(fèi)人群、銷售金額等相關(guān)信息。散奶銷售調(diào)查工作要做到全履蓋、無死角、無盲區(qū)，為散養(yǎng)奶畜監(jiān)管打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2 加強(qiáng)奶畜散養(yǎng)場管理

大多數(shù)奶畜散養(yǎng)場(戶)養(yǎng)殖規(guī)模較小，奶畜數(shù)量不足20頭，甚至更少[2]；養(yǎng)殖場建設(shè)不規(guī)范，生產(chǎn)區(qū)與生活區(qū)不分，消毒、無害化處理、污水污物處理等設(shè)施建設(shè)不到位；奶畜飼養(yǎng)缺乏科學(xué)管理，飼喂方式落后，優(yōu)質(zhì)牧草飼料供給不足，營養(yǎng)搭配不合理；奶畜散養(yǎng)場動(dòng)物疫病防控工作不到位，養(yǎng)殖檔案建立不規(guī)范，特別是免疫檔案、用藥檔案、無害化處理檔案等，存在動(dòng)物疫情流行的風(fēng)險(xiǎn)隱患。針對上述情況，畜牧獸醫(yī)等監(jiān)管部門要加強(qiáng)奶畜散養(yǎng)場(戶)管理，整合畜牧資源，創(chuàng)新管理方式，引導(dǎo)和支持奶畜散養(yǎng)場(戶)進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級，對養(yǎng)殖場進(jìn)行改(擴(kuò))建、小區(qū)牧場化改造和散戶入場，提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平[3]。組織相關(guān)專家到生產(chǎn)現(xiàn)場，指導(dǎo)奶農(nóng)做好欄舍建設(shè)、牧草種植、飼養(yǎng)技術(shù)等工作，規(guī)范奶畜散養(yǎng)場的建設(shè)管理。加強(qiáng)奶畜養(yǎng)殖散戶的規(guī)范引導(dǎo)，加快推進(jìn)散戶將生鮮乳售到合法收購站。監(jiān)督奶畜散養(yǎng)場(戶)做好動(dòng)物疫病防控工作，規(guī)范開展動(dòng)物疫病防控，認(rèn)真做好免疫記錄、獸藥使用記錄等相關(guān)養(yǎng)殖檔案，確保無動(dòng)物疫情發(fā)生[4]。

3 嚴(yán)格奶畜散養(yǎng)自檢，落實(shí)安全責(zé)任

縣級畜牧獸醫(yī)部門要強(qiáng)化對奶畜散養(yǎng)監(jiān)督檢查，與所轄區(qū)域奶畜散養(yǎng)戶簽訂質(zhì)量安全承諾書，確保奶品質(zhì)量安全。奶畜散養(yǎng)場(戶)要切實(shí)履行奶質(zhì)量安全生產(chǎn)第一責(zé)任人義務(wù)[5]，自覺接受監(jiān)管部門的監(jiān)督指導(dǎo)，定期對養(yǎng)殖環(huán)境和奶畜進(jìn)行檢查，保證養(yǎng)殖環(huán)境和防疫條件符合國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，扎實(shí)開展動(dòng)物防疫，嚴(yán)防動(dòng)物疫病暴發(fā)流行。另外，要規(guī)范使用獸藥，嚴(yán)禁將用藥期或休藥期乳品進(jìn)行銷售，不斷規(guī)范乳品生產(chǎn)經(jīng)營行為，有效提高奶畜養(yǎng)殖生產(chǎn)水平，確保生鮮乳質(zhì)量安全。

4 狠抓散奶抽檢和監(jiān)管

奶畜散養(yǎng)場(戶)大部分衛(wèi)生條件較差，擠奶設(shè)備缺乏，多以人工擠奶為主，擠奶員健康情況不明，所生產(chǎn)散奶營養(yǎng)和衛(wèi)生指標(biāo)很難達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)；奶畜養(yǎng)殖期間，獸藥濫用情況時(shí)有發(fā)生，存在銷售用藥期和休藥期內(nèi)所生產(chǎn)鮮奶現(xiàn)象[6]。畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)加大散奶抽檢力度，著重做好奶畜養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、收購環(huán)節(jié)、運(yùn)輸環(huán)節(jié)、銷售環(huán)節(jié)等進(jìn)行監(jiān)管。一是加強(qiáng)許可管理。按照“誰許可、誰監(jiān)督、誰負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格審核生鮮乳收購站和運(yùn)輸車輛資質(zhì)條件，監(jiān)督檢查收購站和運(yùn)輸車證照、生產(chǎn)收購記錄和進(jìn)貨查驗(yàn)制度落實(shí)情況，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。二是全面開展生鮮乳安全監(jiān)測。結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，科學(xué)制定生鮮乳監(jiān)測年度工作計(jì)劃，確保乳品生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)抽檢頻次和履蓋面，將散養(yǎng)戶納入質(zhì)量安全監(jiān)測，采取現(xiàn)場檢查和抽樣檢測的方式，完成三聚氰胺、革皮水解物、β-內(nèi)酰胺酶等11項(xiàng)指標(biāo)監(jiān)測[7]。對檢測不合格的生鮮乳按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。三是建立散奶監(jiān)管長效機(jī)制。重點(diǎn)檢查銷售生鮮乳場(戶)、擠奶員持有健康證情況及鮮奶檢驗(yàn)報(bào)告單情況，對沒有健康證和檢驗(yàn)報(bào)告單的不準(zhǔn)售奶。

5 做好奶品質(zhì)量安全宣傳培訓(xùn)

畜牧獸醫(yī)部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，定期舉辦散養(yǎng)奶畜生產(chǎn)、經(jīng)營戶培訓(xùn)班，對散奶生產(chǎn)、經(jīng)營從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)宣傳培訓(xùn)《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品安全法》以及國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)乳品質(zhì)量安全、奶源監(jiān)管等法律法規(guī)及奶牛結(jié)核、布病等動(dòng)物疫病防控知識(shí)，強(qiáng)化奶畜養(yǎng)殖場(戶)生鮮乳安全第一責(zé)任人意識(shí)，督促其自覺遵守法律法規(guī)，守法經(jīng)營，保證散奶質(zhì)量安全[8]。組織專家、學(xué)者深入基層，下牛場、進(jìn)棚圈，現(xiàn)場答疑解惑，幫助養(yǎng)殖場(戶)解決飼養(yǎng)管理中的難題。同時(shí)，根據(jù)乳品監(jiān)管工作任務(wù)，開展抽樣、檢測和監(jiān)測等技術(shù)交流培訓(xùn)，提高監(jiān)管部門、監(jiān)管責(zé)任人和相關(guān)人員依法監(jiān)管的能力和水平。加強(qiáng)乳品消費(fèi)者的宣傳教育引導(dǎo)，充分利用各種媒體，全方位、多層次、多渠道宣傳直銷散奶的危害及存在的安全隱患，增強(qiáng)消費(fèi)者的乳品安全意識(shí)，教育引導(dǎo)其從規(guī)范的渠道購買乳品，消除散奶直銷市場，維護(hù)正常乳品生產(chǎn)經(jīng)營秩序。

參考文獻(xiàn)：

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[3]王加啟.我國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管成效及發(fā)展對策[J].農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量與安全，2010(3)：12-15.

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