關(guān)于我國(guó)高等職業(yè)教育專升本選拔模式的思考

劉胡良

（山東省教育招生考試院，濟(jì)南 250011）

專升本教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分。目前，專升本教育主要包括兩種途徑：一是普通高校專升本，主要面向全日制高職（專科）應(yīng)屆畢業(yè)生；二是成人高?；蜃钥紝Ｉ荆饕嫦蛞讶〉脤？茖W(xué)歷的社會(huì)考生。本文討論的是第一類面向全日制高職（專科）應(yīng)屆畢業(yè)生的普通專升本。普通專升本是我國(guó)現(xiàn)行高等教育體制中除普通高考外能夠取得國(guó)家統(tǒng)招全日制本科文憑的重要途徑，其選拔模式作為以點(diǎn)帶面的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，備受社會(huì)關(guān)注。

1 專升本教育概況

1.1 專升本教育的發(fā)展歷程

現(xiàn)行的專升本教育最早可追溯到1982年我國(guó)首先在師范領(lǐng)域舉辦專升本。當(dāng)時(shí)的政策具有濃重的時(shí)代特色，專升本局限于師范教育領(lǐng)域，這一階段可稱為專升本的萌芽階段[1]。

1990年起，我國(guó)正式開(kāi)啟了從普通?？圃盒Ｖ苯舆x拔優(yōu)秀學(xué)生進(jìn)入本科階段學(xué)習(xí)的改革，專升本正式啟動(dòng)。該培養(yǎng)模式為部分優(yōu)秀?？粕M(jìn)入本科階段學(xué)習(xí)打開(kāi)了通道。自1998年大學(xué)擴(kuò)招以來(lái)，隨著?？飘厴I(yè)生不斷增加，各省市陸續(xù)推出專升本政策，在國(guó)家統(tǒng)一審定的本科招生計(jì)劃內(nèi)，劃撥出一部分指標(biāo)用于普通專升本，專升本進(jìn)入飛速發(fā)展時(shí)期，錄取比例不斷增加。此后，國(guó)家對(duì)于專升本進(jìn)行了管理與規(guī)范。2006年，教育部和發(fā)改委出臺(tái)了《關(guān)于編報(bào)2006年普通高等教育分學(xué)校分專業(yè)招生計(jì)劃的通知》，規(guī)定各地普通專升本教育的招生規(guī)模要嚴(yán)格控制在當(dāng)年省屬高校高職（?？疲?yīng)屆畢業(yè)生的5%以內(nèi)[2]。從此，專升本教育逐漸進(jìn)入了平穩(wěn)發(fā)展時(shí)期。

1.2 專升本教育的必要性與現(xiàn)實(shí)意義

專升本教育的發(fā)展模式已歷經(jīng)20多年，受到了社會(huì)、家長(zhǎng)和學(xué)生的認(rèn)可，其中既有發(fā)展的可能，也有社會(huì)的需要。一方面，專升本教育是我國(guó)高等職業(yè)教育的重要一環(huán)。在我國(guó)高等職業(yè)教育整體布局方面，高等職業(yè)教育承擔(dān)著為國(guó)家建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高水平實(shí)用型、技術(shù)型人才的重任。如果高等職業(yè)教育僅到?？茖哟?，將高職等同于高專，顯然無(wú)法勝任培養(yǎng)大量中高級(jí)技術(shù)人才的任務(wù)，也不能適應(yīng)當(dāng)代國(guó)際職業(yè)教育發(fā)展的潮流。如德國(guó)從20世紀(jì)60年代開(kāi)始設(shè)置兼具普通大學(xué)和高等專科學(xué)校特色的綜合性大學(xué)，與高等?？茖W(xué)校一起培養(yǎng)本科層次的技術(shù)應(yīng)用型人才；我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)從20世紀(jì)70年代以來(lái)，也開(kāi)始逐步提升職業(yè)教育的辦學(xué)層次，將許多?？茖W(xué)校改制成技術(shù)學(xué)院，并出現(xiàn)了第一所職業(yè)教育本科院校，此后逐漸形成了從中專、大專、本科直至研究生層次的完整的應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系（目前，臺(tái)灣地區(qū)有超過(guò)1/3的高職?？飘厴I(yè)生繼續(xù)接受本科層次以上的高職教育）[3]。我國(guó)的專升本教育開(kāi)辟了高等職業(yè)教育學(xué)歷向更高層次提升的渠道，為優(yōu)秀高職專科學(xué)生繼續(xù)深造打通了道路，為高等職業(yè)教育注入了活力。另一方面，專升本教育對(duì)于高職?？茖W(xué)生能夠產(chǎn)生積極的導(dǎo)向作用。當(dāng)今社會(huì)對(duì)于學(xué)歷的認(rèn)可度較高，學(xué)歷要求是許多就業(yè)招聘中的硬性條件。同時(shí)，我國(guó)現(xiàn)行的高考制度對(duì)大部分考生仍然是“一考定終身”，許多進(jìn)入高職?？频膶W(xué)生是在高考中“發(fā)揮不佳”的學(xué)生，社會(huì)現(xiàn)實(shí)和自身情況促成了這部分學(xué)生繼續(xù)追求更高層次教育的熱情，而專升本教育恰恰為這部分學(xué)生提供了目標(biāo)與途徑，有利于激發(fā)學(xué)生在?？齐A段的學(xué)習(xí)熱情，也有利于高職專科學(xué)校的教學(xué)與學(xué)生管理工作。

2 專升本教育選拔模式比較研究

自開(kāi)展專升本教育以來(lái)，各省基本實(shí)行“3+2”模式，即3年?？萍?年本科，但是對(duì)于專升本的選拔模式，教育部并沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定，各省根據(jù)本省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展情況，制定了符合本省特點(diǎn)的選拔制度，本文選取北京、上海、山東、河北、江蘇、浙江、湖南、福建、陜西、吉林、廣西等省市的情況進(jìn)行了分析比較。

2.1 報(bào)名條件

大部分省市只允許本省（市）范圍內(nèi)普通高職?？茖W(xué)校應(yīng)屆畢業(yè)生報(bào)考，對(duì)于往屆畢業(yè)生則只允許退役士兵考生報(bào)考，只有廣東等個(gè)別省份允許本省戶籍的往屆畢業(yè)生報(bào)考，江蘇省以前的專升本考試嘗試允許部分優(yōu)秀的二年級(jí)?？粕鷪?bào)考，現(xiàn)在則終止了該項(xiàng)嘗試。這樣的報(bào)考條件限制符合專升本教育的發(fā)展定位，體現(xiàn)高職?？平逃奶攸c(diǎn)，有利于高職?？平逃陌l(fā)展，避免了過(guò)度復(fù)習(xí)使得專升本成為“二次高考”。同時(shí)，部分省市對(duì)于生源院校參加專升本選拔的學(xué)生比例也作出了一定的限制，即只有?？茖W(xué)校的部分優(yōu)秀學(xué)生能夠參加選拔，如北京、四川規(guī)定由生源院校推薦學(xué)生報(bào)考，人數(shù)不超過(guò)應(yīng)屆畢業(yè)生的15%。山東省的專升本報(bào)名政策2020年也將進(jìn)行調(diào)整，同樣限制了報(bào)考比例，同專業(yè)同年級(jí)綜合素質(zhì)測(cè)評(píng)在前40%的考生才有資格參加報(bào)名。限制報(bào)考比例政策的設(shè)計(jì)初衷是為了使學(xué)生更加關(guān)注在專科階段的相關(guān)學(xué)習(xí)，避免部分學(xué)生盲目陷入專升本的備考之中。

2.2 考核方式

現(xiàn)行的各省市專升本選拔考核方式主要可分為以下3種形式：

第一種為統(tǒng)考模式，即公共課、專業(yè)課均實(shí)行全省統(tǒng)一命題、統(tǒng)一考試，考生填報(bào)志愿，投檔錄取。采用“統(tǒng)考模式”的省份包括山東、福建、陜西、浙江等，它們?cè)诟髯缘目荚嚳颇可弦哺骶咛厣?，如山東省專升本統(tǒng)考采用的是2門(mén)公共課加2門(mén)專業(yè)課的方式；福建省采用的是2門(mén)公共課加1門(mén)專業(yè)課，按專業(yè)大類報(bào)考方式；陜西省、浙江省采用的是只統(tǒng)考2門(mén)公共課，依據(jù)總分投檔錄取。各省統(tǒng)考科目主要包括高等數(shù)學(xué)、外語(yǔ)、計(jì)算機(jī)、大學(xué)語(yǔ)文等科目。

第二種為自主選拔模式，即各招生院校自行組織專升本命題、考試、錄取。上海、湖北、甘肅、安徽的專升本選拔均完全由招生院校自行組織，四川、湖南、廣西等省份在招生院校自主選拔的基礎(chǔ)上強(qiáng)化了生源院校的推薦作用，如湖南省規(guī)定，生源院校須與招生院校建立合作接受關(guān)系，生源院校推薦應(yīng)屆畢業(yè)生的20%參加招生院校自行組織的專升本選拔考試。

第三種為“統(tǒng)考+自主”模式，即全省統(tǒng)考部分科目，招生院校自主考試部分科目。這種模式的代表省市為北京、廣東，如北京市專升本采用的是統(tǒng)考1門(mén)外語(yǔ)公共課，同時(shí)招生院校自主組織2門(mén)專業(yè)課考試，統(tǒng)一劃定公共課分?jǐn)?shù)線，招生院校根據(jù)總成績(jī)擇優(yōu)錄取。

3 現(xiàn)行專升本選拔模式存在的問(wèn)題

綜合上述3種現(xiàn)行的選拔模式，從是否有利于高職教育角度以及選拔方式的效度等方面分析，我國(guó)的專升本選拔存在以下問(wèn)題。

3.1 招生院校參與度不高

招生院校是專升本的招生主體，招錄考生的特點(diǎn)與招生院校自身培養(yǎng)要求的適應(yīng)性是確保專升本教育培養(yǎng)質(zhì)量的重要保障，但在許多省市的專升本選拔中院校的參與度較低。高職教育培養(yǎng)的是實(shí)踐性強(qiáng)的專業(yè)型、應(yīng)用型人才，完全由省市主管部門(mén)組織的“只見(jiàn)分不見(jiàn)人”的選拔方式不能充分適應(yīng)高職教育的發(fā)展特點(diǎn)，不利于發(fā)揮不同院校的專業(yè)辦學(xué)特色，招生院校在錄取中缺乏選擇權(quán)。其中被廣為詬病的是，錄取的部分考生缺乏相關(guān)專業(yè)的基礎(chǔ)，從而造成了本科階段的培養(yǎng)困難。這樣的選拔方式也必然無(wú)法調(diào)動(dòng)招生院校的主動(dòng)性。

3.2 選拔形式單一

在前述3種專升本選拔模式中，紙筆考試仍然是其中的主要形式，只有遼寧等個(gè)別省份的考生必須參加相應(yīng)專業(yè)的技能測(cè)試。在考試形式上，省級(jí)統(tǒng)考與院校自主考試并無(wú)本質(zhì)區(qū)別，只是命題與考試責(zé)任主體的變化。紙筆考試在測(cè)定陳述性知識(shí)及考查思維能力等方面具有較高的效度，但在考查知識(shí)技能的實(shí)踐操作等方面并不盡如人意。這樣的考試形式與職業(yè)教育實(shí)踐型人才的培養(yǎng)目標(biāo)相去甚遠(yuǎn)，選拔導(dǎo)向與培養(yǎng)目標(biāo)的脫節(jié)一定程度上導(dǎo)致了專升本教育的畸形發(fā)展。因此，有學(xué)者將專升本選拔形象地稱為“二次高考”[4]。對(duì)于職業(yè)教育，也容易形成千校一面的發(fā)展問(wèn)題。

3.3 不同專業(yè)冷熱不均

省級(jí)教育部門(mén)主導(dǎo)，缺乏院校參與的選拔方式，往往采用“一刀切”的模式，特別是針對(duì)不同專業(yè)更無(wú)法實(shí)現(xiàn)專業(yè)對(duì)口，這樣的模式造成的其中一個(gè)問(wèn)題便是不同招生專業(yè)報(bào)考冷熱不均，熱門(mén)專業(yè)是“千軍萬(wàn)馬過(guò)獨(dú)木橋”，而冷門(mén)專業(yè)則是“門(mén)前冷落鞍馬稀”。如部分外語(yǔ)類專業(yè)，從往年報(bào)考情況看，報(bào)考人數(shù)經(jīng)常大幅度少于該專業(yè)招生計(jì)劃；同時(shí)也有會(huì)計(jì)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)等專業(yè)，每年的報(bào)考人數(shù)大大超過(guò)招生計(jì)劃數(shù)，競(jìng)爭(zhēng)激烈。

3.4 命題模式亟需改進(jìn)

專升本考試的命題模式主要由全省統(tǒng)一命題及院校自主命題，其中面臨的首要問(wèn)題是試題的安全保密。采用全省統(tǒng)考模式的省份，專升本命題工作主要由省級(jí)部門(mén)統(tǒng)一負(fù)責(zé)，在具體實(shí)施中，主要采取的是制定統(tǒng)一要求委托院校進(jìn)行命題，而受人員、資金等客觀條件所限，往往無(wú)法采用封閉入闈式的高考命題模式。這樣的命題模式必然會(huì)增加試題安全保密的風(fēng)險(xiǎn)，尤其是對(duì)于統(tǒng)考科目較多的省份，如2017年山東省專升本考試，全省統(tǒng)考49個(gè)專業(yè)，共命制98門(mén)專業(yè)課；2017年福建省專升本考試統(tǒng)一命制27門(mén)統(tǒng)考課程。對(duì)于院校自主選拔模式，命題的安全保密也是考試的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)節(jié)點(diǎn)。

命題質(zhì)量的問(wèn)題也值得關(guān)注，命題的質(zhì)量直接決定著考試選拔的信度與效度。專升本的命題質(zhì)量往往并不盡如人意，統(tǒng)考命題科目繁多，又受制于命題模式所限，命題質(zhì)量無(wú)法得到有效保障，無(wú)明顯錯(cuò)誤則是比較實(shí)際的要求。自主命題的試題質(zhì)量則更加令人擔(dān)憂，甚至出現(xiàn)部分學(xué)校為吸引更多的考生報(bào)考，保證生源數(shù)量充足，命制的試題過(guò)于簡(jiǎn)單，缺乏必要的區(qū)分度和效度，無(wú)法有效地進(jìn)行選拔[5]。

4 思考與建議

《教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的通知》提出，“十三五”期間要有序推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，在考試招生制度改革、教育模式改革等關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破[6]。據(jù)此，就高職教育專升本選拔模式的改革與發(fā)展有如下思考與建議：

第一，從高等職業(yè)教育整體層面統(tǒng)籌規(guī)劃布局，加強(qiáng)對(duì)專升本選拔模式改革的研究?？荚囌猩墙逃械囊粋€(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)于專升本選拔模式的改革必須從職業(yè)教育乃至全民教育的更高層次去思考布局，方能取得“以點(diǎn)帶面”的效應(yīng)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》及《教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)》中，明確提出拓寬技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)渠道，促進(jìn)在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育互通互轉(zhuǎn)，完善職業(yè)教育人才多樣化成長(zhǎng)渠道，健全“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”、單獨(dú)招生、綜合評(píng)價(jià)招生和技能拔尖人才免試等考試招生辦法，為學(xué)生接受不同層次高等職業(yè)教育提供多種機(jī)會(huì)[7-8]。這里指明了專升本教育的必要性及發(fā)展方向，專升本應(yīng)該成為技術(shù)技能人才學(xué)習(xí)的通道，同時(shí)專升本的選拔模式也應(yīng)該多元化，更加有效地引導(dǎo)職業(yè)教育的發(fā)展。其中具體涉及的報(bào)考條件、考核方式、行業(yè)評(píng)價(jià)等問(wèn)題都值得進(jìn)一步深入研究。

第二，提高招生院校在專升本選拔中的參與程度。招生院校是專升本招生與培養(yǎng)的主體，高職院校由于其實(shí)踐性強(qiáng)，辦學(xué)特色鮮明，對(duì)生源要求差異明顯，“只見(jiàn)分不見(jiàn)人”的選拔方式并不能適應(yīng)招生院校培養(yǎng)人才的需要。在這方面，有些省市已有有益的嘗試，如北京市只統(tǒng)考1門(mén)公共課，由招生院校自主確定2門(mén)專業(yè)課考試內(nèi)容，這樣的選拔方式既保障了考試的公信力，又將專業(yè)能力的考核權(quán)放給學(xué)校。這種選拔模式突出的是省級(jí)主管部門(mén)的監(jiān)督、管理作用，而將招生的主體地位歸于招生院校，有利于高職教育的特色發(fā)展。

第三，積極探索多種選拔方式相結(jié)合。不同省市、不同院校的高職教育發(fā)展情況千差萬(wàn)別，“一刀切”式的規(guī)定并不利于職業(yè)教育的發(fā)展。不同模式的專升本選拔方式各有其優(yōu)勢(shì)，值得我們?cè)诟母镏邢嗷ソ梃b，如統(tǒng)考模式有利于選拔的規(guī)范性，具有更高的社會(huì)公信力；自主模式能夠有利于發(fā)揮招生院校的主體地位。同時(shí)有些省市還有一些更加豐富的有益探索，如山東省普通高考中的高職“3+2”錄取，學(xué)生接受3年?？聘呗毥逃瑓⒓訉Ｉ窘y(tǒng)考公共課及對(duì)口高校的專業(yè)測(cè)試后，直接升入對(duì)口的本科院校。?？圃盒Ｅc本科院校的對(duì)口銜接，既有利于提高?？圃盒＝虒W(xué)水平，又有利于本科院校選拔符合本校培養(yǎng)特色的人才。山東省自2013年開(kāi)始實(shí)施高職“3+2”培養(yǎng)模式以來(lái)，該模式取得了良好的效果，招生規(guī)模也在不斷擴(kuò)大。江蘇省在專升本選拔中也進(jìn)行了有益的嘗試，2017年江蘇專升本選拔，主要分為兩種形式：普通應(yīng)屆畢業(yè)生參加全省統(tǒng)考（3門(mén)公共課），依據(jù)總分、志愿統(tǒng)一投檔錄??；國(guó)家和省級(jí)示范性高職院校的應(yīng)屆畢業(yè)生可在學(xué)校推薦下參加6所公立本科院校的專升本自主招生。這樣的分類選拔方式既為考生提供了更多的機(jī)會(huì)，又為不同類型的院校提供了更加豐富的選擇，同樣值得借鑒。

第四，合理編制不同專業(yè)專升本招生計(jì)劃。編制招生計(jì)劃應(yīng)從專業(yè)發(fā)展和社會(huì)需求的角度，進(jìn)行充分的調(diào)研，將專升本的招生計(jì)劃與普通高考中的本?？普猩?jì)劃統(tǒng)籌制訂，既發(fā)揮專升本選拔的積極作用，又要避免計(jì)劃編制不合理導(dǎo)致的“畢業(yè)即失業(yè)”的窘境和計(jì)劃浪費(fèi)問(wèn)題。僅以臨床醫(yī)學(xué)專業(yè)為例，從往年各醫(yī)學(xué)院校的錄取情況看，臨床醫(yī)學(xué)往往是錄取分?jǐn)?shù)最高的專業(yè)，學(xué)生的報(bào)考熱情較高，但是由于臨床醫(yī)學(xué)自身的特點(diǎn)，?？飘厴I(yè)的臨床醫(yī)學(xué)生就業(yè)途徑狹窄，學(xué)生有強(qiáng)烈的深造愿望，因此建議在編制普通高考招生計(jì)劃時(shí)，就能夠根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)與發(fā)展，統(tǒng)籌分配本、專科計(jì)劃數(shù)，以便更好地促進(jìn)專業(yè)和學(xué)生的發(fā)展。

專升本選拔是深化高等職業(yè)教育改革、加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的一個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是推進(jìn)考試招生制度改革的重要內(nèi)容，也是技術(shù)技能人才終身學(xué)習(xí)、促進(jìn)職業(yè)教育和普通教育互通互轉(zhuǎn)的有效通道。

[1]茍順明.我國(guó)高等職業(yè)教育“專升本”考試的現(xiàn)狀及其改革[J].職業(yè)技術(shù)教育,2012,25（33）:29-33.

[2]潘懋元,肖海濤.論我國(guó)高等教育學(xué)制改革:基于專升本的視角[J].高等教育研究,2006,27（7）:36-39.

[3]張令峰.加強(qiáng)普通高校“專升本”招生管理的探討[J].合肥學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）,2011,28（2）:106-108.

[4]王飛.基于學(xué)生需求的我國(guó)高職專升本政策問(wèn)題研究[D].北京:北京工業(yè)大學(xué),2014.

[5]杜小紅.對(duì)我國(guó)“普通專升本”教育20年的回顧與思考[J].湖北廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào),2010,30（10）:116-117.

[6]教育部關(guān)于學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示和全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議精神的通知[EB/OL].（2014-07-03）[2018-02-01].http://old.moe.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/s7055/201407/171295.html.

[7]國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定[EB/OL].[2018-01-30].http://www.gov.cn/zhengce/content/2014-06/22/content_8901.htm.

[8]教育部關(guān)于深化職業(yè)教育教學(xué)改革 全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量的若干意見(jiàn)[EB/OL].[2018-01-30].http://www.moe.gov.cn/srcsite/A07/moe_953/201508/t20150817_200583.html.