江蘇企業(yè)研發(fā)機構(gòu)研發(fā)投入特征研究

李旭東

摘要： 本文在問卷調(diào)查和座談?wù){(diào)研的基礎(chǔ)上，分析了江蘇企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)投入特征；研究表明，自有資金是企業(yè)研發(fā)投入的最主要來源，企業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新戰(zhàn)略、市場預(yù)期是影響企業(yè)研發(fā)投入的最主要的兩個因素，且大部分企業(yè)在缺乏資金時對研發(fā)投入仍比較積極，同時，企業(yè)更期望穩(wěn)定的政府資金支持方式；最后，本文還從落實創(chuàng)新優(yōu)惠政策、支持企業(yè)加強人才隊伍建設(shè)、鼓勵企業(yè)深入產(chǎn)學(xué)研合作、降低企業(yè)研發(fā)門檻等四個方面，提出加大企業(yè)研發(fā)投入的對策建議。

Abstract： Based on the questionnaire survey and the forum research， this paper analyzes the R&D investment characteristics of R&D institutions in Jiangsu. The research shows that the self-owned capital is the most important source of enterprise R&D investment， the enterprise development and innovation strategy， market expectation are the most important two factors of R&D investment， and R&D investment in most of the enterprises when lack of funds is still relatively positive， at the same time， the enterprises expect stable government funding support. Finally， this paper also puts forward the advice to increase investment R&D investment from four aspects： implementing innovative preferential policies， supporting enterprises to strengthen personnel team building， encouraging enterprises to deepen production and research cooperation and reducing the threshold of enterprise R&D.

關(guān)鍵詞： 企業(yè)研發(fā)機構(gòu)；研發(fā)投入；特征

Key words： enterprise R&D institutions；R&D investment；characteristics

中圖分類號：G311 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2017）35-0058-04

0 引言

企業(yè)研發(fā)機構(gòu)是企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件，是企業(yè)發(fā)展的“大腦”、壯大的“心臟”、騰飛的“引擎”，更是促進科技與經(jīng)濟緊密結(jié)合、加速科技成果轉(zhuǎn)化、提高經(jīng)濟效益的重要保障。江蘇高度重視企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，堅持不懈把加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)作為增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、加快建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要舉措，不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加快創(chuàng)新資源、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新服務(wù)向企業(yè)研發(fā)機構(gòu)集聚。截止2015年底，江蘇建有研發(fā)機構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)超過10000家，建有率達到88%，有力支撐產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，取得顯著成效。

對于企業(yè)研發(fā)機構(gòu)而言，研發(fā)投入是其進行創(chuàng)新活動的源泉，在促進新知識形成和新成果產(chǎn)出方面發(fā)揮至關(guān)重要的作用。江蘇積極支持企業(yè)加大研發(fā)機構(gòu)創(chuàng)新投入，如江蘇省科技廳委托第三方評估機構(gòu)對省級以上重點企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的創(chuàng)新能力提升和運行績效進行評估，擇優(yōu)給予最高100萬元的一次性后補助，2015年和2016年共安排后補助資金1.4億元，引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)增加研發(fā)投入。有研究表明，政府對企業(yè)創(chuàng)新活動進行財政補貼、稅收減免等，有利于糾正技術(shù)創(chuàng)新造成的市場失靈，對企業(yè)創(chuàng)新活動具有明顯的杠桿作用。因此，深入研究企業(yè)研發(fā)機構(gòu)的研發(fā)投入特征，對于江蘇更好推動企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、發(fā)揮政府財政資金作用具有重要意義。

1 江蘇企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的主要做法和成效

1.1 強化頂層設(shè)計

出臺《關(guān)于進一步加強企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)的意見》，成立由科技、發(fā)改、經(jīng)信等10部門組成的省推進企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)工作聯(lián)席會議，建立省、市、縣三級工作體制，形成高起點謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)啟動、高要求推進的工作導(dǎo)向；鼓勵高校院所和專業(yè)機構(gòu)對企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)提供服務(wù)，優(yōu)先支持建有研發(fā)機構(gòu)的企業(yè)承擔(dān)科技項目、申報高新技術(shù)企業(yè)、開展資質(zhì)認(rèn)定等，組建企業(yè)研發(fā)機構(gòu)輔導(dǎo)員隊伍，對企業(yè)管理和研發(fā)人員開展培訓(xùn)。特別是，2013年以來，將工作重點由數(shù)量轉(zhuǎn)向質(zhì)量，實施企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)“百千萬”行動計劃，培育建設(shè)百家國家級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、重點建設(shè)千家省級企業(yè)研發(fā)機構(gòu)、鼓勵發(fā)展萬家各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，全面提升企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)水平。

1.2 增強企業(yè)主導(dǎo)作用

不斷增強企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)的積極性和主動性，引導(dǎo)企業(yè)普遍把研發(fā)機構(gòu)建設(shè)作為集聚創(chuàng)新人才、整合創(chuàng)新資源、培育新增長點、提高市場競爭力的重要舉措；創(chuàng)新建設(shè)模式，梳理構(gòu)建企業(yè)重點實驗室、工程技術(shù)（研究）中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)平臺類和院士工作站、博士后工作站、研究生工作站等人才站點類組成的企業(yè)研發(fā)機構(gòu)體系，引導(dǎo)不同類型、不同規(guī)模、不同行業(yè)的企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)機構(gòu)建設(shè)模式。企業(yè)建設(shè)研發(fā)機構(gòu)的動力十足，創(chuàng)新投入大幅增長，建有研發(fā)機構(gòu)的大中型工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費內(nèi)部支出達到1002億元，比2012年增長25.4%；人才集聚效應(yīng)明顯，大中型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)人員36萬人，比2012年新增8000人，其中博士5029人、碩士31409人，分別比2012年增長7.2%和12.7%。endprint