港航工程造價(jià)中存在的問題及控制策略探究

喬華倩

摘要： 在經(jīng)濟(jì)文化交流日益頻繁及進(jìn)出口行業(yè)迅速發(fā)展的背景下，航運(yùn)行業(yè)也獲得了良好的發(fā)展機(jī)遇，并且在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的重要性更加凸顯，這就使得港航工程建設(shè)規(guī)模與數(shù)量也急劇增加。而港航工程建設(shè)通常都具有建設(shè)周期長、牽涉面廣、投資巨大等特點(diǎn)。因此，在實(shí)際的港航工程建設(shè)中，只有加強(qiáng)工程造價(jià)管理工作，才能為整個(gè)施工過程的順利以及高質(zhì)量開展奠定基礎(chǔ)，才能為建設(shè)企業(yè)獲得最優(yōu)化的投資收益創(chuàng)造有利條件。但是，當(dāng)前的港航工程造價(jià)管理方面普遍存在一些問題，阻礙了造價(jià)控制效果的提升，不利于整個(gè)工程建設(shè)任務(wù)的按期完成。本文就港航工程造價(jià)中存在的問題及控制策略，進(jìn)行了深入的研究。

Abstract： In the context of rapid economic and cultural exchanges and rapid development of the import and export industry， the shipping industry has also achieved good opportunities for development， and its importance for promoting economic development is more prominent， which makes the port and harbor construction scale and quantity also increased dramatically. The port and harbor construction usually has the characteristics of long construction period， involving a wide range and large investment. Therefore， in the actual port and harbor project construction， to strengthen the project cost management work can lay the foundation for the smooth and high quality of the construction process and create favorable conditions for obtaining the optimal investment income. However， there are some problems in the current cost management of the port and harbor project， which hinders the improvement of the cost control effect and is not conducive to the completion of the whole project construction task. This paper makes an in-depth study on the problems and control strategies in the cost of port and shipping engineering.

關(guān)鍵詞： 港航工程； 造價(jià)控制；現(xiàn)狀問題；控制策略

Key words： port and harbor engineering；cost control；current situation and problems；control strategy

中圖分類號(hào)：U615.1；U655.2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）35-0015-02

0 引言

在我國綜合實(shí)力快速提升的背景下，港航工程作為一種主要的區(qū)域性的交通樞紐，在促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)文化交流及進(jìn)出口行業(yè)發(fā)展方面發(fā)揮著不可輕視的積極作用，而擴(kuò)大港航工程建設(shè)是發(fā)展航運(yùn)業(yè)的基礎(chǔ)與條件。在這種情況下，要想充分發(fā)揮港航工程在防治水患、治理江河、整治河道及運(yùn)輸交易等方面的價(jià)值與作用，就需要確保工程建設(shè)質(zhì)量能較好地符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。而做好工程造價(jià)控制工作可為整個(gè)港航工程建設(shè)活動(dòng)的高效開展提供保障，也是優(yōu)化建設(shè)質(zhì)量的核心途徑。那么，如何有效控制港航工程造價(jià)，是管理人員應(yīng)該研究的重點(diǎn)問題。

1 港航工程造價(jià)控制主要內(nèi)容

港航工程造價(jià)控制的內(nèi)容非常豐富，只有全面了解需要進(jìn)行造價(jià)控制的所有方面，才能有針對(duì)性地制定有效的控制措施，才能為港航工程造價(jià)控制效果的優(yōu)化提供保障。具體來講，港航工程施工造價(jià)的主要控制內(nèi)容涵蓋以下幾點(diǎn)：①工程變更造價(jià)。港航是水運(yùn)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提，在具體的施工過程中受到勘察數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確、設(shè)計(jì)不合理、現(xiàn)場(chǎng)情況變化等因素的影響，難以避免會(huì)出現(xiàn)工程方案變更問題。針對(duì)這種情況，要想把整順利完成變更，就需要發(fā)包企業(yè)及時(shí)借助書面形式將變更情況通知施工單位，當(dāng)施工單位了解變更通知書的各項(xiàng)內(nèi)容之后，假如沒有充分的理由，是不允許拒絕變更決定的。假如需要結(jié)合具體情況進(jìn)行變更的，就需要先得到發(fā)包企業(yè)的同意。在港航工程完成變更之后，參建各方以前簽訂的合約也都需要結(jié)合變更情況進(jìn)行合理的補(bǔ)充與修正，這些都是港航工程變更中造價(jià)控制需要涉及的內(nèi)容。②工程進(jìn)度款。進(jìn)度款結(jié)算是港航工程施工中造價(jià)控制的關(guān)鍵內(nèi)容，其指的主要是施工單位結(jié)合合同的有關(guān)規(guī)定做結(jié)算，根據(jù)事件實(shí)現(xiàn)及結(jié)算方式選用恰當(dāng)?shù)慕Y(jié)算工程進(jìn)度款的模式。在編制港航工程進(jìn)度款之前，造價(jià)控制人員應(yīng)有效確認(rèn)工程量，在確保工程量按時(shí)完成的前提下，才能編制相關(guān)報(bào)表。

2 港航工程造價(jià)控制現(xiàn)狀問題

筆者在研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前我國大多數(shù)港航工程造價(jià)控制方面普遍存在一系列問題，阻礙了造價(jià)控制成效的提升，不利于工程施工質(zhì)量的優(yōu)化及投資效益的提高?，F(xiàn)把港航工程造價(jià)控制中的現(xiàn)狀問題總結(jié)如下：endprint

2.1 未充分發(fā)揮政府管理職能 港航工程屬于國家建設(shè)中的重點(diǎn)工程，其建設(shè)活動(dòng)通常是由政府機(jī)構(gòu)主導(dǎo)完成的，需要政府機(jī)構(gòu)充分發(fā)揮自身職能作用，才能確保建設(shè)活動(dòng)的順利與高效開展。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的過程中，各種工程項(xiàng)目在建設(shè)中普遍十分重視成本控制工作，但是港航工程作為重要的國家及建設(shè)項(xiàng)目，其管理機(jī)構(gòu)的職能還沒有與時(shí)代發(fā)展步伐保持同步，造價(jià)控制工作沒有與形勢(shì)發(fā)展同步發(fā)展，當(dāng)前仍舊是靜態(tài)管理，這就使得港航工程造價(jià)控制工作方式主要為事后控制。再加上政府機(jī)構(gòu)相關(guān)部門沒有充分發(fā)揮自身在港航工程造價(jià)控制方面的指導(dǎo)職能，這就使得工程施工成本受到市場(chǎng)變化影響過大，這就不利于控制目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。

2.2 定額控制方式和市場(chǎng)脫節(jié) 當(dāng)前，港航工程造價(jià)控制中的定額管理方式是結(jié)合相關(guān)機(jī)構(gòu)的規(guī)定制定出來的，實(shí)際的定額體現(xiàn)的是具體時(shí)段內(nèi)社會(huì)的整體生產(chǎn)水平，并且制定定額的過程過于漫長，這就使得制定出的定額無法體現(xiàn)最先進(jìn)的施工水平與技術(shù)水平，無法體現(xiàn)市場(chǎng)的動(dòng)態(tài)變化情況。從這里我們可以看出，當(dāng)前的港航工程造價(jià)定額控制方法過于呆板，難以和實(shí)際的工程施工特點(diǎn)相結(jié)合，不能對(duì)各種等級(jí)與崗位勞務(wù)費(fèi)的精準(zhǔn)分析。針對(duì)港航工程施工中的具體消耗，也無法充分體現(xiàn)，沒有全面分析工程建設(shè)的具體風(fēng)險(xiǎn)及成本加成，難以從全面角度科學(xué)分析投入、利潤及風(fēng)險(xiǎn)等因素，這就難以對(duì)港航工程的最佳造價(jià)進(jìn)行反映。

2.3 費(fèi)用支出情況較為混亂 當(dāng)前，工程建設(shè)中的額定費(fèi)用具有豐富多樣的種類，針對(duì)同一個(gè)企業(yè)來講，借助統(tǒng)一性的定額開展招投標(biāo)活動(dòng)，因?yàn)楸旧韺?duì)施工具體情況沒有做全面分析，這就會(huì)使得工程施工支出與定額之間有明顯出入。由于施工過程中產(chǎn)生的實(shí)際造價(jià)表示的是真實(shí)的資金支出情況，在具體的造價(jià)控制過程中，這種嚴(yán)重脫節(jié)的預(yù)算極易導(dǎo)致費(fèi)用支出混亂性的提升，從而制約了港航工程施工成本的控制有效性，最終不利于工程進(jìn)度的順利完成。部分地區(qū)的港航工程施工活動(dòng)因?yàn)樵谠靸r(jià)控制上有較大的意見分歧，會(huì)使得低資質(zhì)企業(yè)中標(biāo)，然而在具體的施工過程中卻因?yàn)橘Y質(zhì)不達(dá)標(biāo)而阻礙了工程建設(shè)質(zhì)量的優(yōu)化。

3 有效控制港航工程造價(jià)的策略

基于上文歸納的當(dāng)前我國大多數(shù)港航工程造價(jià)控制方面暴露出來的一些問題，筆者在深入分析阻礙造價(jià)控制效果提升的各種因素的基礎(chǔ)上，結(jié)合自身積累的相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，就有效提高港航工程造價(jià)控制效果的有效策略，提出了幾點(diǎn)建議，供各位讀者參考。

3.1 造價(jià)控制者主動(dòng)參與前期決策 決策環(huán)節(jié)是港航工程造價(jià)控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，決策情況對(duì)整個(gè)工程造價(jià)的高低產(chǎn)生巨大影響。合理而科學(xué)的決策是優(yōu)化工程造價(jià)控制效果及工程投資收益的重要條件，甚至直接決定了港航工程投資的成敗。在具體的前期決策過程中，財(cái)務(wù)人員應(yīng)積極參與其中，并做好以下幾點(diǎn)工作：①結(jié)合工程造價(jià)控制的有關(guān)原則，精準(zhǔn)預(yù)測(cè)工程投資情況，特別是對(duì)影響投資效益的各種影響因素進(jìn)行合理的、動(dòng)態(tài)的預(yù)測(cè)，其也是該階段對(duì)造價(jià)進(jìn)行合理控制的核心依據(jù)，并且也是編制投資估算過程中的重點(diǎn)內(nèi)容。②應(yīng)針對(duì)港航工程各個(gè)成本組成部分與功能匹配情況進(jìn)行細(xì)致研究，借助對(duì)港航工程設(shè)計(jì)中概算的比較與分析，思考造價(jià)控制中投資比例的合理性高低，最終確保投資活動(dòng)具有很小的風(fēng)險(xiǎn)性；在分析港航工程施工方案經(jīng)濟(jì)性的過程中，應(yīng)客觀而全面地評(píng)價(jià)施工地點(diǎn)的各種環(huán)境，最大限度降低場(chǎng)地費(fèi)用及拆遷補(bǔ)償。③全面評(píng)價(jià)港航工程各個(gè)建設(shè)項(xiàng)目的合理性與可行性，為如何投資及是否投資提供依據(jù)。

3.2 做好設(shè)計(jì)階段造價(jià)控制的策略 在港航工程建設(shè)項(xiàng)目確定之后，首先開展的就是設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)。從某種意義上來講，港航工程設(shè)計(jì)方案的科學(xué)性、合理性、實(shí)用性的高低對(duì)造價(jià)控制有效性的高低產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，要想有效降低因設(shè)計(jì)變更而提高造價(jià)情況的出現(xiàn)，就需要設(shè)計(jì)人員在正式設(shè)計(jì)之前，能到施工現(xiàn)場(chǎng)做好各種設(shè)計(jì)參數(shù)與數(shù)據(jù)的勘探與測(cè)量，從而在客觀了解施工現(xiàn)場(chǎng)各種自然環(huán)境及建筑情況的基礎(chǔ)上，依據(jù)全面而精準(zhǔn)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)，開展設(shè)計(jì)工作。另一方面，港航工程設(shè)計(jì)人員在設(shè)計(jì)活動(dòng)中，應(yīng)主動(dòng)將各種先進(jìn)的施工方法與工藝應(yīng)用其中，并把節(jié)能環(huán)保理念滲透其中，從而有效預(yù)防施工過程中各種高能耗及高污染情況的出現(xiàn)。并且，港航工程造價(jià)控制人員應(yīng)加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的溝通與交流，以透徹了解設(shè)計(jì)方案的詳細(xì)情況，及時(shí)將其中不利于造價(jià)控制的因素提出來，最終確保設(shè)計(jì)出來的施工方案具有較高的經(jīng)濟(jì)性與科學(xué)性。

3.3 做好施工階段造價(jià)控制的策略 施工階段的造價(jià)控制是港航工程整個(gè)造價(jià)控制中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，其造價(jià)控制效果的高低與造價(jià)控制最終效果之間成正比關(guān)系。因此，造價(jià)控制人員應(yīng)充分重視該階段的造價(jià)控制工作，在實(shí)際操作中應(yīng)做好以下幾點(diǎn)：①恰當(dāng)安排施工進(jìn)度，假如施工過程中沒有出現(xiàn)特殊情況的話，就務(wù)必按照施工合同約定的進(jìn)度開展施工活動(dòng)。比如，在枯水季節(jié)提早完成各種水下施工任務(wù)。②盡可能預(yù)防設(shè)計(jì)變更情況的出現(xiàn)，還應(yīng)重點(diǎn)做好控制單項(xiàng)工程造價(jià)的工作，結(jié)合各種施工設(shè)備的具體性能，科學(xué)操作各種施工設(shè)備，根據(jù)各種質(zhì)量檢驗(yàn)與檢查制度，嚴(yán)把施工質(zhì)量大關(guān)，尤其是隱蔽工程，盡可能預(yù)防返工情況的出現(xiàn)，從而最大限度降低施工成本。③施工人員應(yīng)主動(dòng)把各種現(xiàn)代化的、節(jié)能降耗的施工技術(shù)應(yīng)用到施工過程中，從而顯著優(yōu)化整個(gè)港航工程施工質(zhì)量。施工階段的工程造價(jià)在整個(gè)港航工程造價(jià)中占有很大比重，只有切實(shí)做好該階段的造價(jià)控制，才能從根本上降低施工開支，才能為整個(gè)工程造價(jià)控制效果的優(yōu)化創(chuàng)造有利條件。

3.4 做好竣工結(jié)算造價(jià)控制的策略 在港航工程施工過程中，竣工決算階段是施工活動(dòng)的最后環(huán)節(jié)，也是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)。其中，主要的內(nèi)容是收集與施工活動(dòng)相關(guān)的各種工程資料，并且還應(yīng)依據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范整理搜集到的各種資料與文件。其中，尤其應(yīng)科學(xué)整理港航工程施工各個(gè)階段中與造價(jià)與費(fèi)用定額有關(guān)的各種資料。另一方面，在具體的竣工階段過程中，還應(yīng)合理、科學(xué)地承擔(dān)各種風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)合同標(biāo)準(zhǔn)及實(shí)際施工情況制定合理的索賠方案。只有這樣才能使得竣工結(jié)算中需要的各種資料都較為齊備與完善，才能為結(jié)算程序的順利完成做好準(zhǔn)備。通常情況下，港航工程竣工階段造價(jià)控制的方法有標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法、篩選審核法、對(duì)比分解審查法、全面審查法、重點(diǎn)審查法等。在實(shí)際的港航工程竣工階段階段的造價(jià)控制過程中，造價(jià)控制人員應(yīng)結(jié)合工程實(shí)際情況恰當(dāng)選擇造價(jià)控制方法。

總之，港航工程是我國交通運(yùn)輸領(lǐng)域中的重要基礎(chǔ)工程，其施工質(zhì)量的高低對(duì)整個(gè)航運(yùn)行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。因此，要想充分發(fā)揮港航工程在交通運(yùn)輸及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重大價(jià)值，就需要充分做好造價(jià)控制工作，從而為其施工質(zhì)量的優(yōu)化創(chuàng)造有利條件。這就需要港航工程造價(jià)控制人員全面了解當(dāng)前造價(jià)控制中存在的諸多問題，并采取針對(duì)性措施予以應(yīng)對(duì)，將各種影響造價(jià)控制效果優(yōu)化的各種因素徹底清除，最終顯著提高造價(jià)控制效果。

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