韓朝恢復(fù)對(duì)話背后的朝鮮新策略

蔡婷貽

韓朝對(duì)話不會(huì)對(duì)朝核安全問題有實(shí)質(zhì)影響，僅對(duì)降低緊張情勢(shì)換取時(shí)間有所幫助。朝鮮對(duì)外界接受其擁核地位的目標(biāo)不會(huì)改變，而華盛頓對(duì)朝鮮的核能力也不會(huì)坐視，雙方都有再次制造緊張的理由

1月13日早上8點(diǎn)，夏威夷的居民正在吃早餐，手機(jī)出現(xiàn)一則警報(bào)信息：“這不是演習(xí)，馬上找地方掩護(hù)”。夏威夷人以為這是生命危急時(shí)刻，趕忙為家人留言、帶著孩子禱告。將近38分鐘后，當(dāng)?shù)卣吻宕诵畔檎`發(fā)。所有人松了一口氣，但隨后就憤怒于誤發(fā)給所有人帶來的慌亂和心理壓力。

無獨(dú)有偶，三日后的傍晚6點(diǎn)55分，日本NHK發(fā)送警報(bào)“朝鮮顯然已發(fā)射導(dǎo)彈，政府敦促所有人尋求建筑物或地下避難所”。不到10分種后，NHK發(fā)送更正訊息。對(duì)于誤發(fā)原因，NHK表示仍在調(diào)查中。

美日各自的誤發(fā)，似乎反映朝鮮半島局勢(shì)正隨著朝鮮核武器技術(shù)的不斷推進(jìn)，進(jìn)入危機(jī)邊緣。另一邊，精于計(jì)算的朝鮮則利用2月9日開始的韓國冬奧會(huì)，向韓國社會(huì)和全世界展現(xiàn)魅力攻勢(shì)。

朝鮮將和韓國一起在開幕式上入場(chǎng)，朝鮮6名女子冰球隊(duì)員將與韓國球員組成23人球隊(duì)，朝鮮還將派出230名拉拉隊(duì)員、30名跆拳道選手在奧運(yùn)會(huì)期間進(jìn)行表演賽。熟悉朝鮮的專家指出，朝鮮拉拉隊(duì)通常需要時(shí)間排練，由此或能看出朝鮮對(duì)冬奧會(huì)已經(jīng)準(zhǔn)備了一段時(shí)間。

韓朝對(duì)話盡管不會(huì)對(duì)朝核安全問題有太多實(shí)質(zhì)影響，但是對(duì)降低緊張情勢(shì)換取時(shí)間有幫助。2010年-2013年負(fù)責(zé)美國國務(wù)院對(duì)朝鮮執(zhí)行禁運(yùn)的前官員德托馬（Joseph DeThomas）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者指出，“至少冬季奧運(yùn)可以在沒有嚴(yán)重安全威脅下順利舉行……未來隱憂則是文在寅政府是否消解對(duì)朝鮮的禁運(yùn)壓力，破壞強(qiáng)大的（對(duì)朝）外交陣線。”

朝鮮對(duì)冬奧會(huì)和韓國的積極，讓試圖以禁運(yùn)對(duì)朝鮮施壓的美國頗為緊張。復(fù)旦大學(xué)韓國與朝鮮研究中心副主任蔡建對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，情勢(shì)緩和與否有待冬奧會(huì)各方互動(dòng)后方能明朗，不過韓國與朝鮮關(guān)系的改善能走多遠(yuǎn)，仍將受制于韓美關(guān)系。

瓦解施壓外交陣線

朝鮮最高領(lǐng)導(dǎo)人金正恩發(fā)表2018年1月1日新年談話，賀詞對(duì)韓國遞出橄欖枝、向美國放出“核按鈕”威脅言論、曖昧接受中國提出的“雙暫?！保ǔr停止試驗(yàn)，韓美停止軍演），迅速松動(dòng)美韓中原本對(duì)朝禁運(yùn)施加最大壓力的合作。

1月9日，朝鮮派出高級(jí)代表團(tuán)穿過板門店軍事分界線到韓國境內(nèi)的和平之家，與韓國政府代表團(tuán)進(jìn)行談判，配合美國國防部長日前承諾為冬奧會(huì)延遲韓美聯(lián)合軍演，自2017年下半年以來瀕臨戰(zhàn)爭(zhēng)邊緣的半島局勢(shì)由此出現(xiàn)轉(zhuǎn)機(jī)。

韓國政府自文在寅上臺(tái)以來積極推動(dòng)與朝鮮對(duì)話。除了雙方商定好的朝鮮參加冬奧會(huì)方面的安排，韓方在會(huì)談中還向朝方提出舉行紅十字會(huì)會(huì)談，討論于春節(jié)時(shí)舉行離散家屬團(tuán)聚活動(dòng)，以及舉行防止偶發(fā)性沖突的軍事會(huì)談的建議；同時(shí)，韓方也希望韓朝能就半島無核化建立和平機(jī)制重啟對(duì)話，雙方在互相尊重的基礎(chǔ)上開展合作，停止加劇半島緊張的行為。

不過，朝鮮對(duì)離散家屬團(tuán)聚提出了韓國需要送回2016年自中國“被綁架”的12名女服務(wù)員的條件，還提議聯(lián)合國人權(quán)辦公室派人前往韓國訪問這12名服務(wù)員，再去朝鮮訪問他們的家人。

2016年棄朝投韓的朝鮮原駐英公使太永浩對(duì)韓國媒體分析指出，金正恩通過新年賀詞對(duì)美中韓傳達(dá)不同訊息，是為了破壞三個(gè)國家在半島無核化的合作，朝鮮參加平昌冬奧會(huì)也是實(shí)現(xiàn)此戰(zhàn)略目標(biāo)的手段之一。

朝鮮善于利用體育活動(dòng)影響韓國對(duì)朝政策。2014年9月，朝鮮派出273名團(tuán)員參加在仁川舉行的亞運(yùn)會(huì)，并在最后一刻派出三名高級(jí)官員，搭乘金正恩的個(gè)人專機(jī)，在24小時(shí)前知會(huì)赴首爾參加閉幕式，并與韓國官員舉行會(huì)談；2003年朝鮮派出528名團(tuán)員參加在大邱舉行的世界大學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)；2002年釜山亞運(yùn)會(huì)，朝鮮派出606名團(tuán)員，韓朝運(yùn)動(dòng)員在開幕式和閉幕式共同進(jìn)場(chǎng)。

于2017年11月訪問平壤的俄羅斯學(xué)者沃龍佐夫（Alex Vorontsov）對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者如此分析朝鮮的心態(tài)：朝鮮認(rèn)為美國不僅已在備戰(zhàn)，且三番兩次挑釁試圖引出朝鮮反擊發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)；而讓朝鮮更擔(dān)心的，是韓國忽視美國將會(huì)無視韓國傷亡而發(fā)動(dòng)攻擊的可能，朝鮮官員認(rèn)為“韓國社會(huì)仍把當(dāng)前危機(jī)視作與之前沒有區(qū)別的危機(jī)”，因此試圖推動(dòng)改變。

文在寅政府對(duì)朝鮮是否有完整應(yīng)對(duì)策略，也讓外界不安，包括他個(gè)人對(duì)冬奧會(huì)是否能順利完成的焦慮、實(shí)現(xiàn)他改善南北關(guān)系的競(jìng)選承諾、避免美國對(duì)朝鮮軍事行動(dòng)變成戰(zhàn)爭(zhēng)，其對(duì)朝政策是否最后影響韓美聯(lián)盟，均為外界關(guān)注焦點(diǎn)。

德托馬強(qiáng)調(diào)，“華盛頓對(duì)朝鮮施加最大壓力的政策取決于首爾、東京和北京的支持，如果韓國放棄，整個(gè)政策就瓦解了?！?/p>

然而，禁運(yùn)政策究竟能否阻止朝鮮發(fā)展核武器，始終都是一個(gè)問號(hào)。

一位曾于2017年11月訪問平壤的中國學(xué)者對(duì)《財(cái)經(jīng)》記者表示，朝鮮自2005年美國清除朝鮮在澳門的商業(yè)運(yùn)作事件后，就開始為遭到完全禁運(yùn)做準(zhǔn)備。目前部分原油供應(yīng)來自俄羅斯和伊朗，同時(shí)替代能源風(fēng)力、太陽能發(fā)電比例仍在增加中。

在國內(nèi)經(jīng)濟(jì)上，朝鮮民生用品國產(chǎn)化比例近年快速提升，初期先讓民生用品工廠模仿日本產(chǎn)品，接著鼓勵(lì)工廠互相競(jìng)爭(zhēng)，在商店能看到的朝鮮燒酒種類已達(dá)70多種?！跋窗l(fā)精的品質(zhì)能追上日本……他們這樣維持下去10年不成問題?！痹撁麑W(xué)者稱。

長期推動(dòng)朝鮮產(chǎn)品外銷的白頭山文化交流協(xié)會(huì)也指出，不同食品廠在土豆片市場(chǎng)推陳出新，推出了泡菜和人參口味。另外，朝鮮國內(nèi)也完成網(wǎng)上商城和平壤市內(nèi)24小時(shí)配送系統(tǒng)的建立。

美國不少與朝鮮有直接交流的學(xué)者對(duì)禁運(yùn)也不樂觀。多次受邀前往寧邊核試驗(yàn)室的美國洛斯阿拉莫斯實(shí)驗(yàn)室前核專家赫克（Sig Hecker）對(duì)美國媒體表示，“我們?cè)噲D通過禁運(yùn)讓他們屈服，但是他們沒有，他們就是不斷地測(cè)試，不斷地演化……他們一定會(huì)達(dá)到（技術(shù)水平），這件事不會(huì)有懸念?！眅ndprint

主戰(zhàn)派與主和派的較量

“他們還不到那里，但是已經(jīng)很接近，而且一天比一天接近。”美國總統(tǒng)特朗普在1月17日的路透社專訪中，做出美國對(duì)朝鮮當(dāng)前對(duì)美國本土發(fā)射遠(yuǎn)程核導(dǎo)彈能力的最新評(píng)估。部分導(dǎo)彈專家在去年11月朝鮮最后一次導(dǎo)彈試射后歸結(jié)，朝鮮導(dǎo)彈或已能打到華盛頓特區(qū)。

由于情報(bào)失誤和美國數(shù)任總統(tǒng)對(duì)朝政策缺乏連貫性，朝鮮自1994年以來的擁核進(jìn)程在特朗普任內(nèi)完成既定目標(biāo)幾乎沒有懸念。特朗普在訪談中責(zé)怪之前三任總統(tǒng)，對(duì)于如何解決他提出，“希望能用和平方法解決，但很可能做不到?！?/p>

朝鮮具備對(duì)美國本土發(fā)射遠(yuǎn)程洲際導(dǎo)彈的能力被很多美國官員和學(xué)者當(dāng)作決戰(zhàn)紅線，認(rèn)為美國需要在那之前阻止朝鮮對(duì)美國本土的威脅。對(duì)美國主戰(zhàn)派而言，隨著時(shí)間的拉長，朝鮮的核導(dǎo)彈能力越完善，美國的選項(xiàng)越少且執(zhí)行的難度越增，因此當(dāng)前是執(zhí)行軍事行動(dòng)的時(shí)機(jī)。主和派顧慮韓國的可能傷亡，以及對(duì)第二次朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)可能帶來的龐大代價(jià)，認(rèn)為外交手段應(yīng)是朝核問題的唯一出路。部分人士則提出美國應(yīng)該讓日本發(fā)展核武器，同時(shí)從韓國撤軍，讓亞洲國家自己解決問題。

據(jù)《華爾街日?qǐng)?bào)》報(bào)道，國安會(huì)主導(dǎo)對(duì)朝鮮施以代號(hào)為“紅鼻子”的預(yù)防式攻擊，國務(wù)院和國防部則力主以談判解決，由于國務(wù)卿蒂勒森離職傳聞不斷，主和派略占下風(fēng)。

“紅鼻子”攻擊計(jì)劃利用導(dǎo)彈摧毀朝鮮重要軍事設(shè)施，給予朝鮮警告，讓其核發(fā)展進(jìn)程受挫。美國手段可能包括自海上或空中發(fā)射導(dǎo)彈，最可能的是由在公海的美國軍艦發(fā)射如美國去年對(duì)敘利亞發(fā)射的戰(zhàn)斧巡弋導(dǎo)彈。如果是空中打擊，部分專家認(rèn)為轟炸機(jī)B1和B2太珍貴不應(yīng)派上用場(chǎng)，具有隱身功能的F22和F35較有可能承擔(dān)任務(wù)，但其主要用于空中打擊，承載導(dǎo)彈功能有限。

所謂的預(yù)防式打擊是否被朝鮮認(rèn)為是全面發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)是主戰(zhàn)派的最大博弈。主和派指出，朝鮮與薩達(dá)姆和阿薩德不同，對(duì)美國的威脅不應(yīng)被忽視。曾在美國五角大樓負(fù)責(zé)研究對(duì)朝執(zhí)行戰(zhàn)略的杰克遜（Van Jackson）就撰文指出，在金正恩的戰(zhàn)略文化里，“紅鼻子”和全面侵略沒有區(qū)別；此外，朝鮮擁有核武器，擁有對(duì)著首爾900萬人的炮兵，同時(shí)全國持續(xù)對(duì)美國備戰(zhàn)，“紅鼻子”將難免引爆戰(zhàn)爭(zhēng)。一旦美國發(fā)動(dòng)攻擊，朝鮮可能回?fù)舻牡攸c(diǎn)包括韓國釜山港，美軍在日本、關(guān)島和夏威夷的軍港。

特朗普對(duì)與朝鮮和談的答案始終缺乏一致性。他先稱，他和金正恩可能可以發(fā)展不錯(cuò)的關(guān)系，接著在路透社專訪時(shí)指出，他愿意和金正恩坐下來談，但是“我不確定坐下來能解決問題”。

美國國務(wù)院于1月15日在溫哥華舉行了20國參加的“朝鮮半島安全穩(wěn)定外長會(huì)議”，中國和俄羅斯未參加。會(huì)后，美國主和派的國務(wù)卿蒂勒森立場(chǎng)強(qiáng)硬，讓外界再度疑惑。

德托馬指出，朝鮮的新做法多少反映出其對(duì)美國對(duì)朝政策的無法掌握?！拔蚁嘈懦r認(rèn)為他們可能無法了解美國對(duì)朝政策，因而歸結(jié)和特朗普政府談判太不可測(cè)和冒險(xiǎn)……這是白宮幼稚的公開言論造成的后果?！?/p>

沃龍佐夫強(qiáng)調(diào)，朝鮮對(duì)于外界接受其擁核地位的目標(biāo)不會(huì)改變，最后“不是戰(zhàn)爭(zhēng)就是接受”，當(dāng)禁運(yùn)施壓到朝鮮無法支撐時(shí)，朝鮮就會(huì)主動(dòng)發(fā)動(dòng)攻擊。而同時(shí)華盛頓對(duì)朝鮮的核能力也不會(huì)坐視，朝美都有再次制造緊張的理由。

“在今年晚些時(shí)候，情勢(shì)升溫將可能難以避免?！钡峦旭R說。

編輯/袁雪endprint