歐洲縮短工時(shí)有“保留意見”

本報(bào)駐德國(guó)、法國(guó)特約記者 青木 潘亮 董銘 ●顯揚(yáng)

“每天工作5.6個(gè)小時(shí)！”德國(guó)《南德意志報(bào)》7日?qǐng)?bào)道稱，在經(jīng)歷6輪談判和24小時(shí)罷工后，德國(guó)最大產(chǎn)業(yè)工會(huì)金屬行業(yè)協(xié)會(huì)IGMetall與西南金屬電氣雇主協(xié)會(huì)6日達(dá)成協(xié)議，雇主在薪資、工時(shí)等領(lǐng)域?qū)诠と后w做出諸多讓步。歐洲多個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家近年來(lái)紛紛在工人勞動(dòng)時(shí)間上做出讓步，減少工時(shí)。對(duì)于工時(shí)縮減對(duì)經(jīng)濟(jì)所造成的影響，各方聲音有著不同的解讀。

28小時(shí)工作制涉及90萬(wàn)工人

據(jù)德國(guó)媒體報(bào)道稱，這份協(xié)議約定，自今年4月起工人可獲得4.3%的加薪，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，企業(yè)可選擇在未來(lái)27個(gè)月內(nèi)把加薪金額提高到協(xié)議規(guī)定的幅度；工人出于個(gè)人原因、健康問題或家人需求等因素，可申請(qǐng)將工時(shí)從35小時(shí)減至28小時(shí)最長(zhǎng)達(dá)2年，同時(shí)保留重返全職工作的權(quán)利：有意愿加班的工人則可延長(zhǎng)工時(shí)至每周40小時(shí)。該協(xié)議為期兩年，覆蓋巴登-符騰堡州金屬和電氣行業(yè)的90萬(wàn)名工人，戴姆勒和博世等知名德國(guó)汽車及零配件企業(yè)均位于該州，勞資雙方皆稱會(huì)推廣至全國(guó)。

實(shí)際上，這并不是德國(guó)工會(huì)第一次有此訴求。德國(guó)鐵路與運(yùn)輸工會(huì)在2014年和2015年也曾舉行“6天大罷工”等，并于2016年與德國(guó)鐵路達(dá)成協(xié)議，加薪2.6％，每年多6天休假，或者每周縮短一小時(shí)的工作時(shí)間。

繁榮經(jīng)濟(jì)下貧富差距加劇

媒體評(píng)論稱，這份勞資協(xié)議是當(dāng)前德國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮的產(chǎn)物。德國(guó)在去年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率2.2%，達(dá)到2011年以來(lái)最高水平。其原因是全球市場(chǎng)對(duì)“德國(guó)制造”的需求不斷增加。2017年，德國(guó)出口連續(xù)第4年實(shí)現(xiàn)破紀(jì)錄增長(zhǎng)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)勞動(dòng)市場(chǎng)的形勢(shì)也格外樂觀，失業(yè)率處于1990年以來(lái)的最低位。不過(guò)，創(chuàng)紀(jì)錄的低失業(yè)率也意味著許多企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了缺乏技術(shù)工人的情況。此外，為了讓“德國(guó)制造”在全球市場(chǎng)上獲得更大競(jìng)爭(zhēng)力，德國(guó)工人的工資一直被“人為壓低”。過(guò)去10年，工人們的平均工資增長(zhǎng)率僅有0.81%。隨著這幾年企業(yè)高管們工資節(jié)節(jié)升高，工人開始抗議、罷工。歐盟也曾警告，德國(guó)工人工資停滯不前與德國(guó)經(jīng)濟(jì)的繁榮不符。提高工資可拉動(dòng)內(nèi)需，減少德國(guó)經(jīng)濟(jì)過(guò)于依賴出口所帶來(lái)的壓力。

但對(duì)于實(shí)行28小時(shí)工作制，協(xié)議各方還持有保留意見，有聲音認(rèn)為這是過(guò)于激進(jìn)的要求。德西南金屬電氣雇主協(xié)會(huì)首席談判代表沃爾夫警告說(shuō)，該勞資協(xié)議是一個(gè)“負(fù)擔(dān)”，將讓很多公司難以承受?！赌系乱庵緢?bào)》認(rèn)為，如果企業(yè)未來(lái)兩年發(fā)展不順，企業(yè)和工人就會(huì)受到傷害。

不過(guò)，德國(guó)金屬行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人霍夫曼指出，他認(rèn)為協(xié)議的結(jié)果是具有前瞻性的，因?yàn)閱T工不僅能得到更多的錢，而且還能在工作時(shí)間內(nèi)獲得更多的自主權(quán)。許多德國(guó)網(wǎng)友也支持，認(rèn)為現(xiàn)在德國(guó)貧富差距越來(lái)越大，員工自己不提出的話老板也不會(huì)主動(dòng)加薪。

縮短工時(shí)并非萬(wàn)能方案

除德國(guó)外，歐洲多國(guó)對(duì)工作時(shí)間也曾出臺(tái)多項(xiàng)法令。西班牙法律規(guī)定工人每周工作時(shí)間不得超過(guò)40個(gè)小時(shí)，每周至少要有1天半的休息時(shí)間，每年至少要有30個(gè)假日。勞動(dòng)者有權(quán)在結(jié)婚、哺乳期、生育、搬家及重大疾病時(shí)帶薪休假。法國(guó)早在1936年就實(shí)現(xiàn)每周40小時(shí)工作制，到2000年又率先推行了每周35小時(shí)工作制。

法國(guó)政府曾認(rèn)為，實(shí)施35小時(shí)工作制的最大好處是將“節(jié)省下的”工作時(shí)間分配給有需要的人，增加就業(yè)機(jī)會(huì)。法國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)研究所認(rèn)為，在沒有影響法國(guó)整體國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力的情況下，改革在2002年就創(chuàng)造了50萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

然而，工時(shí)削減起到的效果并不全是積極的。既減少工人工作時(shí)間又不降低薪水，用人單位因此承擔(dān)了比之前高出11.4%的生產(chǎn)成本。法國(guó)工會(huì)組織MEDEF認(rèn)為，為適應(yīng)35小時(shí)工作制，一些企業(yè)不得不調(diào)整其運(yùn)作及管理模式，讓它們損失了3.7%的競(jìng)爭(zhēng)力。法國(guó)公共行政和政策研究基金會(huì)認(rèn)為，35小時(shí)工作制在2002年讓公共財(cái)政以支出100億歐元的代價(jià)僅創(chuàng)造了5萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。2016年，法國(guó)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主梯若爾教授更直言縮減工作時(shí)間是一件“蠢事”，對(duì)于促進(jìn)就業(yè)沒有任何實(shí)質(zhì)作用。

2007年，法國(guó)政府曾推出法令，允許雇員加班，并對(duì)每周工作時(shí)間超過(guò)35小時(shí)的加班費(fèi)實(shí)行免稅政策，鼓勵(lì)人們“多勞多得”。不過(guò)，據(jù)2015年一項(xiàng)民調(diào)顯示，52%的法國(guó)人希望保留35小時(shí)工作制?！?/p>