碧水藍(lán)天“綠”滿城
——欒川縣開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理工作側(cè)記

文 | 崔世俊 石改新

天更藍(lán)了，山更綠了，水更清了，空氣更好了……如今，當(dāng)你走進(jìn)欒川，走進(jìn)這里的山水，一種清新、舒適感會(huì)迎面撲來，讓你沉醉、癡迷。那些優(yōu)美的自然山水和生態(tài)資源，在吸引游人欣賞和融入的同時(shí)，也在悄然展示著這座生態(tài)城市的無窮魅力和發(fā)展?jié)摿Α?/p>

無序開采，滿城山水皆帶“傷”

欒川，位于河南省西部，地處伏牛山區(qū)，中央造山帶多期次、深層次的構(gòu)造變質(zhì)運(yùn)動(dòng)，為其造就了豐富的礦產(chǎn)資源和優(yōu)美的山水風(fēng)光。然而，當(dāng)時(shí)代的快車奔跑在20世紀(jì)80年代，在“有水快流，強(qiáng)力開發(fā)”的思想引導(dǎo)下，加上法律、法規(guī)的嚴(yán)重滯后，一部分人的目光盯上了這里的礦產(chǎn)資源，由此引發(fā)的以犧牲生態(tài)資源和環(huán)境為代價(jià)的采礦業(yè)蜂擁而至，隨之也上演了一系列野蠻的開采行為。更為嚴(yán)重的是，開礦勢(shì)必要修路，而修路就要破壞山體、砍伐樹木。每開一處坑口，除了坑口周圍的地質(zhì)和生態(tài)環(huán)境被肆意踐踏和蹂躪外，直接從山頂傾倒下來的礦渣與礦石也在蠶食著我們賴以生存的耕地。隨著地下礦產(chǎn)的開采，地下水的水位也在不斷下降。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1988年，欒川境內(nèi)的大小洞口達(dá)1500個(gè)。到2007年底，被礦山開采破壞的土地就有161.4公頃，占用的土地達(dá)2.6萬公頃。礦產(chǎn)品價(jià)格一路攀升，催生出一個(gè)個(gè)小選廠、小輾子的呱呱落地，到1988年就有3600多家這樣的礦產(chǎn)品加工廠藏身于欒川的角角落落。這些小廠快速發(fā)展的后果就是毀田占地、污染空氣。

瘋狂的礦業(yè)開發(fā)確實(shí)讓一部分人的錢袋子鼓了起來?？墒?，光鮮的背后是難以啟齒的憂傷與疼痛：山體留下了一道道疤痕，有的被削出了半邊“臉”，有的長(zhǎng)出了“牛皮癬”，飄蕩的塵土夾雜著火藥味彌漫在山野。小選廠、小輾子的混亂無序發(fā)展，讓原本清澈的河流渾濁不堪，帶著傷痛和哀鳴從人們的視野中流向下游。大自然留給子孫萬代的秀美河山，在這里卻是遍體鱗傷，可持續(xù)發(fā)展之路岌岌可危，危如累卵。

“鐵腕”整治，多措并舉出狠招

既要金山銀山，也要綠水青山。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，欒川縣金斷觿決、痛下決心，在全縣大刀闊斧地開展了一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的礦業(yè)秩序與生態(tài)環(huán)境專項(xiàng)治理活動(dòng)，全縣的生態(tài)環(huán)境在一片昏暗中迎來了曙光。

有效整合各類資源。欒川縣地質(zhì)礦產(chǎn)局主動(dòng)作為，積極規(guī)范礦業(yè)權(quán)管理，大力開展資源整合，促成了洛鉬集團(tuán)與三強(qiáng)礦業(yè)、九揚(yáng)礦業(yè)、大東坡礦業(yè)的“聯(lián)姻”，結(jié)束了三道莊礦區(qū)多年來的無序開采歷史；推動(dòng)了鑫川公司對(duì)周邊24個(gè)礦業(yè)權(quán)及60個(gè)生產(chǎn)、半生產(chǎn)、廢棄洞的整合。從而使欒川境內(nèi)形成了以鉬業(yè)、鉛鋅、黃金、螢石、觀賞石等為主的各類礦業(yè)航母。通過整合，境內(nèi)的采礦權(quán)也由300多個(gè)減少到131個(gè)，全縣的礦業(yè)走上了良性發(fā)展的軌道。

嚴(yán)格抓好地質(zhì)環(huán)境治理。對(duì)違法企業(yè)和個(gè)人，欒川縣地質(zhì)礦產(chǎn)局從4個(gè)方面重點(diǎn)發(fā)力。一是嚴(yán)格堅(jiān)持“誰破壞誰治理”的原則，對(duì)已破壞的地質(zhì)環(huán)境，誰破壞的誰治理，誰撞的“窟窿”誰補(bǔ)，自家門前的“坑”自己填。二是實(shí)行嚴(yán)格的礦山恢復(fù)治理保證金制度，通過對(duì)不繳存保證金的不予年審、一票否決，全縣采礦企業(yè)在礦產(chǎn)品市場(chǎng)持續(xù)低迷的情況下，累計(jì)繳存保證金近4670萬元。三是在辦理采礦證延續(xù)、變更等工作中必須編制治理方案，沒有方案的不予受理。目前，已有116個(gè)方案?jìng)浒福?1個(gè)正在編制評(píng)審中，占應(yīng)編制總數(shù)的97%。四是抓重點(diǎn)企業(yè)，抓龍頭企業(yè)，采取以點(diǎn)帶面的方法進(jìn)行恢復(fù)與治理，為環(huán)境恢復(fù)治理工作樹起一面旗幟。洛鉬集團(tuán)主動(dòng)把社會(huì)責(zé)任與礦業(yè)開發(fā)放在了同等重要的位置，先后投入5500余萬元對(duì)三道莊礦區(qū)周邊的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)行治理，種植了3萬余株雪松、刺柏等10余種樹本，為昔日塵土飛揚(yáng)的排渣場(chǎng)披上了綠裝，三道莊礦區(qū)成為了一方林木薈萃、鳥語花香的綠色礦山公園，并于2012年被確定為第二批國(guó)家“綠色礦山”試點(diǎn)單位。在榜樣力量的帶動(dòng)下，其他的礦產(chǎn)企業(yè)也相繼投入到了環(huán)境的恢復(fù)和治理中。

近年來，欒川縣地質(zhì)礦產(chǎn)局共申報(bào)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目14個(gè)，申請(qǐng)補(bǔ)助資金4746.8萬元。其中，已治理并通過驗(yàn)收的項(xiàng)目10個(gè)，通過初步驗(yàn)收的項(xiàng)目4個(gè)。同時(shí)，欒川縣地質(zhì)礦產(chǎn)局還以地質(zhì)災(zāi)害防治工作為己任充分保護(hù)地質(zhì)與生態(tài)環(huán)境，共申請(qǐng)地質(zhì)災(zāi)害治理類項(xiàng)目7個(gè)，申請(qǐng)補(bǔ)助資金2572萬元，對(duì)全縣7個(gè)重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)進(jìn)行了治理。

全力保護(hù)地質(zhì)遺跡。欒川縣位于伏牛山北坡，花崗巖滑脫峰林地貌景觀、伏牛山堿性巖帶欒川特大型鉬礦床等地質(zhì)景觀和地質(zhì)遺跡種類繁多，具有稀有性、典型性和系統(tǒng)性。為了保護(hù)地質(zhì)遺產(chǎn)，欒川縣整合龍峪灣、老君山等資源，規(guī)劃了面積達(dá)171平方千米的伏牛山世界地質(zhì)公園欒川園區(qū)，并于2009年加入伏牛山世界地質(zhì)公園網(wǎng)絡(luò)。在這張世界級(jí)名片的照射下，老君山景區(qū)不惜巨資，在不破壞自然景觀的前提下，在山頂建成了3條全長(zhǎng)1萬米的水平懸空棧道和穩(wěn)定性高的進(jìn)口索道，使游客可以飽覽這里的地質(zhì)奇觀；同時(shí)，對(duì)景區(qū)進(jìn)行大規(guī)模升級(jí)改造，重建地質(zhì)廣場(chǎng)標(biāo)志牌、地質(zhì)現(xiàn)象解說牌等，在重點(diǎn)地質(zhì)遺跡保護(hù)處安裝監(jiān)控系統(tǒng)，等等。

近年來，欒川先后投入近20億元，對(duì)全縣各景區(qū)的地質(zhì)遺跡進(jìn)行了有效保護(hù)，使地質(zhì)公園發(fā)揮了一系列的“蝴蝶效應(yīng)”，出現(xiàn)了一批批以莊子村等為代表的生態(tài)農(nóng)莊、生態(tài)觀光園等。

堅(jiān)決守好耕保紅線。欒川縣國(guó)土資源局恪守最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度來保護(hù)生態(tài)環(huán)境，時(shí)刻銘記耕保雙紅線，把責(zé)任、職責(zé)、紀(jì)律挺在前，始終一以貫之，一抓到底。層層壓實(shí)責(zé)任、逐級(jí)傳導(dǎo)壓力，簽訂耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任書，通過劃分永久基本保護(hù)農(nóng)田，共保護(hù)地塊16057塊，簽訂基責(zé)任書228份，劃定永久基本農(nóng)田15616多公頃，有效促進(jìn)了耕地保護(hù)。同時(shí)，在交通道路沿線、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、城鎮(zhèn)和村莊周邊顯著位置，設(shè)立基本農(nóng)田標(biāo)識(shí)牌；通過易地扶貧搬遷項(xiàng)目上報(bào)A類宅基地搬遷戶騰退節(jié)余指標(biāo)381畝，對(duì)符合條件的B類宅基地進(jìn)行實(shí)地測(cè)繪，確定面積約6.4公頃，已分解到8個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行復(fù)墾，并組織實(shí)施了增減掛鉤拆舊區(qū)復(fù)墾工作，復(fù)墾面積達(dá)到91公頃；對(duì)合峪鎮(zhèn)合峪村現(xiàn)有耕地進(jìn)行提質(zhì)改造，擬整治面積約38公頃。幾年來，共投入6327.57萬元，實(shí)施土地整理2783.08公頃，新增耕地85.25公頃；2010年7月24日后，投入1317.6萬元，耕地復(fù)墾761.48公頃。

碩果累累，涅槃重生展新顏

通過生態(tài)保護(hù)、生態(tài)文明建設(shè)，欒川的天變得更藍(lán)了、山更綠了、水更碧了，環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)常年保持在320天以上，3個(gè)地表水出境斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為90%以上。

更為值得一提的是，2010年，欒川縣成功創(chuàng)建首家河南省生態(tài)縣；2013年，被確定為生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范縣；2013年5月，被環(huán)保部正式授予河南省首家國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。目前，按照《國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣》指標(biāo)體系的37項(xiàng)指標(biāo)要求，經(jīng)過全縣人的努力，欒川縣全部達(dá)到或高于指標(biāo)的要求。

中國(guó)科學(xué)院院士、博士生導(dǎo)師趙鵬大、莫宣學(xué)到欒川進(jìn)行科考時(shí)，曾高興地贊嘆道：欒川這種集豐富礦產(chǎn)資源、旅游資源、生態(tài)資源為一體的協(xié)調(diào)發(fā)展的礦業(yè)城市和旅游城市，在國(guó)內(nèi)十分獨(dú)特，十分典型，也十分罕見。

2017年9月，從環(huán)保部又傳來了好消息，欒川縣被評(píng)為河南省首家“全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。

經(jīng)過多年努力，如今，欒川靚起來了、美起來了，旅游業(yè)發(fā)展如日中天，到處是一片歡騰的景象。2017年接待游客133.12萬人次，旅游收入達(dá)7.5億元。

通過生態(tài)環(huán)境治理，欒川嘗到甜頭，可以預(yù)期，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路的欒川將在時(shí)代的浪潮中譜寫出更加輝煌的篇章。