高職院校固定資產(chǎn)績(jī)效管理研究

馬邵利

(陜西工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，陜西 咸陽(yáng)　712000)

高職院校作為意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的前沿陣地，人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的基地，其資產(chǎn)的使用績(jī)效和資源配置情況，直接影響著人才培養(yǎng)方案的制定，科研工作的發(fā)展和思想政治教育工作的進(jìn)行。固定資產(chǎn)是高職院校資產(chǎn)管理重要的組成部分，為了更好地利用固定資產(chǎn)，促進(jìn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，避免資產(chǎn)的浪費(fèi)和閑置，建立切實(shí)可行的績(jī)效管理方法已是刻不容緩。

一、高職院校固定資產(chǎn)績(jī)效管理現(xiàn)狀

(一)固定資產(chǎn)未實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理

目前，許多高職院校已實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息化管理，通過(guò)軟件對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行日常管理，但在具體的使用過(guò)程中，管理效果卻不是十分的理想。隨著二級(jí)學(xué)院實(shí)訓(xùn)室的新建、擴(kuò)建，儀器設(shè)備與家具的不斷增加，當(dāng)資產(chǎn)的使用人、使用狀態(tài)以及存放地點(diǎn)等發(fā)生變化時(shí)，資產(chǎn)管理員不能及時(shí)錄入資產(chǎn)管理系統(tǒng)，使得資產(chǎn)管理部門(mén)無(wú)法動(dòng)態(tài)地掌握資產(chǎn)的使用和增減變動(dòng)情況，不能實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的合理調(diào)配。

(二)資產(chǎn)管理人員素質(zhì)參差不齊

在對(duì)高職院校固定資產(chǎn)進(jìn)行績(jī)效管理時(shí)，實(shí)現(xiàn)賬賬相符、賬實(shí)相符是固定資產(chǎn)管理的基本要求。但是，由于高職院校的規(guī)模在不斷擴(kuò)大，固定資產(chǎn)也在相應(yīng)增加，許多高職院校在發(fā)展建設(shè)時(shí)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性。通過(guò)調(diào)查走訪，發(fā)現(xiàn)不少高職院校的資產(chǎn)管理員多為兼職，資產(chǎn)管理意識(shí)相對(duì)薄弱，專業(yè)能力不強(qiáng)。資產(chǎn)多分散在實(shí)訓(xùn)室、教研室及各種辦公場(chǎng)所，使用分散，保管不嚴(yán)，各部門(mén)資產(chǎn)管理員對(duì)資產(chǎn)的真實(shí)情況無(wú)法全面、準(zhǔn)確地掌握，從而影響資產(chǎn)管理的質(zhì)量與效率。

(三)固定資產(chǎn)管理缺乏績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制

許多高職院校固定資產(chǎn)管理的目標(biāo)和管理制度尚不完善，缺乏合理的績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制，不注重成本核算、效益評(píng)估，只是盲目購(gòu)置，導(dǎo)致許多資產(chǎn)閑置。缺乏有效的激勵(lì)措施，不能充分調(diào)動(dòng)資產(chǎn)管理員和儀器設(shè)備使用人的積極性，使儀器設(shè)備沒(méi)有充分發(fā)揮效用，不利于實(shí)現(xiàn)資源共享。

二、構(gòu)建高職院校固定資產(chǎn)績(jī)效管理評(píng)價(jià)體系

(一)實(shí)施績(jī)效考核的原則

落實(shí)高職院校的固定資產(chǎn)績(jī)效管理工作并非是一件易事，它所涉及的內(nèi)容極為廣泛，而且層次多樣，其復(fù)雜性和多變性也決定了考核體系需要考慮多方面的問(wèn)題，堅(jiān)持基本的原則。首先，需要保證科學(xué)客觀，規(guī)范可行。在進(jìn)行業(yè)績(jī)考核的時(shí)候，工作人員不能只注重工作完成的效率，還需要從全方位著手，多角度地解決問(wèn)題，充分了解固定資產(chǎn)的使用情況。在考核時(shí)，要減少主觀臆斷，考慮到可能會(huì)影響績(jī)效管理的一些因素。其次，在落實(shí)固定資產(chǎn)績(jī)效考核原則時(shí)，還需要實(shí)現(xiàn)指標(biāo)多元，要想辦法突出重點(diǎn)。固定資產(chǎn)績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系十分復(fù)雜，各個(gè)考核階段的指標(biāo)要求也不盡相同。因此，在進(jìn)行考核時(shí)，要注意平衡各項(xiàng)指標(biāo)要求，注重定量與定性指標(biāo)，主要指標(biāo)與輔助性指標(biāo)的融合，充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，采用日?？己伺c年度考核相結(jié)合的方式。對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行全面績(jī)效評(píng)價(jià)，有利于提高高職院校固定資產(chǎn)的安全性、完整性和有效性。

(二)組織架構(gòu)

通過(guò)合理優(yōu)化組織架構(gòu)，創(chuàng)建固定資產(chǎn)績(jī)效管理體系。國(guó)資處作為資產(chǎn)的綜合管理部門(mén)，主要負(fù)責(zé)資產(chǎn)的日常管理，如：儀器設(shè)備及家具等固定資產(chǎn)的驗(yàn)收、建卡、建賬、調(diào)撥、報(bào)廢、回收處理等管理工作；對(duì)申請(qǐng)購(gòu)置的資產(chǎn)進(jìn)行審核，檢查采購(gòu)是否合理，是否存在重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象；搭建固定資產(chǎn)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源共享。財(cái)務(wù)處作為資產(chǎn)的預(yù)算管理部門(mén)，主要審核預(yù)算是否超支，通過(guò)預(yù)算執(zhí)行情況來(lái)評(píng)價(jià)資產(chǎn)績(jī)效目標(biāo)的合理性、可行性。審計(jì)處作為資產(chǎn)的監(jiān)督部門(mén)，對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行內(nèi)部審計(jì)和財(cái)務(wù)審計(jì)，檢查資產(chǎn)管理相關(guān)制度的執(zhí)行情況，資產(chǎn)存量的變動(dòng)情況，資產(chǎn)的賬實(shí)是否相符。

(三)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)的選取

高職院校在發(fā)展建設(shè)過(guò)程中，之所以要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行績(jī)效管理，一個(gè)極為重要的原因就是要提高固定資產(chǎn)的使用效率，使其能夠最大限度地發(fā)揮作用，促使高職院校能夠朝著更好的方向發(fā)展。因此，在制定了固定資產(chǎn)管理績(jī)效考核原則之后，還需要根據(jù)自身發(fā)展方向、特點(diǎn)、需求及管理狀態(tài)，選取合適的管理績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系。首先要構(gòu)建好定性考核指標(biāo)。如：可以從固定資產(chǎn)內(nèi)部管理的層面著手，考核管理部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)層對(duì)于固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)章程、政策是否熟悉，管理人員的基本素質(zhì)是否達(dá)標(biāo)，對(duì)于固定資產(chǎn)的認(rèn)識(shí)如何，在參與該項(xiàng)工作之前是否經(jīng)過(guò)了正規(guī)渠道的培訓(xùn)等，通過(guò)多維度、多方面的考核，能夠更好地推進(jìn)固定資產(chǎn)績(jī)效管理的發(fā)展。其次，還需要構(gòu)建定量考核指標(biāo)。因?yàn)?，教育是一個(gè)動(dòng)態(tài)發(fā)展的過(guò)程中，一項(xiàng)設(shè)備保存的再完好，但是在使用過(guò)程中，也必然會(huì)出現(xiàn)各種各樣的損耗。所以，在考核時(shí)，需要構(gòu)建定量考核指標(biāo)，根據(jù)固定資產(chǎn)使用的充足性、效率性等考核固定資產(chǎn)的績(jī)效管理是否達(dá)標(biāo)。如從資產(chǎn)的完好性角度出發(fā)，主要查看固定資產(chǎn)的賬面與實(shí)物是否互相匹配，是否存在資產(chǎn)流失或者是賬外資產(chǎn)的情況。

三、構(gòu)建高職院校固定資產(chǎn)績(jī)效管理新模式

(一)創(chuàng)新管理制度，規(guī)范管理體系

在高職院校固定資產(chǎn)績(jī)效管理過(guò)程中，要想做好管理工作，首先需要從制度入手，根據(jù)高職院校發(fā)展的實(shí)際情況，建立切實(shí)可行的管理制度。如：在采購(gòu)物資的時(shí)候，要先做好預(yù)算統(tǒng)籌安排，先讓各個(gè)院系將它們?cè)谖磥?lái)的教學(xué)中，需要用到的教學(xué)和實(shí)訓(xùn)設(shè)備做一個(gè)初步估算，列成清單，上交給固定資產(chǎn)管理部門(mén)，進(jìn)而再對(duì)其進(jìn)行評(píng)估，按照相關(guān)規(guī)定完成采購(gòu)，要做到透明采購(gòu)，提高資金的利用效率。其次，在對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行績(jī)效管理的時(shí)候，還需要做到專人專管。如：固定資產(chǎn)管理部門(mén)的工作人員，分別負(fù)責(zé)哪個(gè)院系的固定資產(chǎn)，教師所使用的教學(xué)設(shè)備以及學(xué)生所使用的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，分別由誰(shuí)負(fù)責(zé)驗(yàn)收、保管、使用、調(diào)撥、報(bào)廢等都需要明確職責(zé)，這樣在出現(xiàn)問(wèn)題之后，能夠在最短時(shí)間內(nèi)解決，實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的高效管理。

(二)創(chuàng)新管理方式，打造高素質(zhì)管理隊(duì)伍

時(shí)代在不斷變化，固定資產(chǎn)管理也需要不斷創(chuàng)新管理觀念，更新管理方式，更好地適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的需要，提高固定資產(chǎn)管理質(zhì)量。積極引入信息技術(shù)，對(duì)各個(gè)部門(mén)的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和管理，如：某個(gè)部門(mén)在某段時(shí)間調(diào)配了哪些固定資產(chǎn)，這些資產(chǎn)的去向如何，都可以通過(guò)信息技術(shù)記錄和查詢，這種新型的管理方式，不但省時(shí)省力，而且出錯(cuò)率低。在管理過(guò)程中還需要打造高素質(zhì)的管理隊(duì)伍，如：提高招聘要求，定期對(duì)管理部門(mén)職工進(jìn)行培訓(xùn)，向他們傳授最新的管理經(jīng)驗(yàn)，以便更好地創(chuàng)新管理模式，滿足管理需要。

總之，將績(jī)效評(píng)價(jià)引入到高職院校固定資產(chǎn)管理中，規(guī)范管理體系，打造高素質(zhì)管理隊(duì)伍，構(gòu)建管理新模式，完善資產(chǎn)日常管理，強(qiáng)化績(jī)效責(zé)任，從而促進(jìn)高職院校固定資產(chǎn)管理的改革和創(chuàng)新，對(duì)改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)科研質(zhì)量等具有重要意義。

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[3]駱笑紅.基于預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)的高校固定資產(chǎn)管理探討[J].經(jīng)濟(jì)研究參考.2017(41)：91-93.