美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心的運(yùn)作模式與啟示

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心“激發(fā)創(chuàng)新主體的活力”課題組

為重塑美國(guó)制造業(yè)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位和競(jìng)爭(zhēng)力，美國(guó)政府于2012年啟動(dòng)了國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，以推動(dòng)先進(jìn)制造技術(shù)向產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的核心單元是制造業(yè)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱創(chuàng)新中心），它擔(dān)負(fù)著特定領(lǐng)域內(nèi)先進(jìn)制造技術(shù)成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用推廣的職責(zé)。經(jīng)過(guò)向社會(huì)公開咨詢與評(píng)估，美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)擬建立45家創(chuàng)新中心，目前已建成7家，分別是美國(guó)制造、數(shù)字化制造與設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心、未來(lái)輕量制造、美國(guó)合成光電制造、美國(guó)柔性混合電子制造中心、電力美國(guó)和先進(jìn)復(fù)合材料制造創(chuàng)新中心。美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心的功能定位、融資方式、治理模式、項(xiàng)目運(yùn)作及促進(jìn)創(chuàng)新的舉措，對(duì)于我國(guó)正在積極實(shí)施的制造業(yè)創(chuàng)新中心（工業(yè)技術(shù)研究基地）建設(shè)工程有一定的借鑒意義。

一、創(chuàng)新中心致力于先進(jìn)制造技術(shù)的轉(zhuǎn)化與推廣

美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心在美國(guó)國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)扮演著技術(shù)“孵化器”的角色，主要功能是加速先進(jìn)制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)滲透，為美國(guó)制造企業(yè)提供經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的先進(jìn)制造技術(shù)和應(yīng)用示范，促進(jìn)前沿創(chuàng)新技術(shù)向規(guī)?；⒔?jīng)濟(jì)高效的美國(guó)制造能力轉(zhuǎn)化。

（一）致力于先進(jìn)制造技術(shù)的開發(fā)、轉(zhuǎn)化與應(yīng)用

每個(gè)創(chuàng)新中心專注于一個(gè)特定領(lǐng)域，對(duì)處于“競(jìng)爭(zhēng)前”階段的先進(jìn)制造技術(shù)開展應(yīng)用性研究、試驗(yàn)性開發(fā)、商品化試制，把實(shí)驗(yàn)室環(huán)境下的技術(shù)能力轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)環(huán)境下的生產(chǎn)能力，將生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)與成本降到最低，使得先進(jìn)制造技術(shù)成果能夠被快速推廣到產(chǎn)業(yè)界，最終提升美國(guó)制造業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）圍繞特定先進(jìn)制造技術(shù)構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)

創(chuàng)新中心通過(guò)設(shè)置適用于各類機(jī)構(gòu)的多層次會(huì)員制度，將政府部門、大中小企業(yè)、行業(yè)聯(lián)盟與協(xié)會(huì)、高等院校、社區(qū)學(xué)院、國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室以及非營(yíng)利組織等納為會(huì)員，構(gòu)建了一個(gè)以特定先進(jìn)制造技術(shù)為基礎(chǔ)、“產(chǎn)學(xué)研政”共同參與的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，使得創(chuàng)新技術(shù)甄別、技術(shù)路線選擇等更能貼近產(chǎn)業(yè)需求。

（三）整合創(chuàng)新資源形成完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈條

在構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)新中心通過(guò)項(xiàng)目定制和招標(biāo)，推動(dòng)會(huì)員之間緊密聯(lián)系、信息共享和合作研究，達(dá)成共同的利益關(guān)注和資源投入，形成從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究、再到商品化和規(guī)模化生產(chǎn)的完整的技術(shù)創(chuàng)新鏈條，使得先進(jìn)制造技術(shù)成果能夠得以有效轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。

二、創(chuàng)新中心采取商業(yè)化的運(yùn)作模式

盡管美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心由美國(guó)政府部門主導(dǎo)設(shè)立，但具體運(yùn)作采取了商業(yè)化模式。融資方式上，早期由政府出資一部分，后期必須自我持續(xù)發(fā)展；治理模式上，實(shí)行以董事會(huì)為核心的商業(yè)治理模式；項(xiàng)目運(yùn)作上，聚焦技術(shù)前沿，貼近產(chǎn)業(yè)要求，按照市場(chǎng)需求來(lái)決定項(xiàng)目支持。

（一）融資方式：初期由政府和會(huì)員共同出資，逐漸過(guò)渡到自我發(fā)展

創(chuàng)新中心由聯(lián)邦政府和私有部門按照1∶1比例共同出資籌建，形成一個(gè)5～7年的合資計(jì)劃。聯(lián)邦政府出資總額一般在 0.7億～1.2億美元之間，以逐年遞減的形式投入。前 3年，聯(lián)邦政府資金主要用于購(gòu)買設(shè)備、啟動(dòng)資金和基礎(chǔ)項(xiàng)目資助；第 4年以后取消啟動(dòng)資金投入，開始資助競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目；第 5年以后取消設(shè)備投入，主要資助基礎(chǔ)項(xiàng)目和競(jìng)爭(zhēng)項(xiàng)目。同時(shí)，創(chuàng)新中心需建立起一個(gè)可持續(xù)的收入模式，主要收入來(lái)源包括會(huì)員費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目籌資、知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)、合同研究、產(chǎn)品試制、捐款等，并在5～7年后脫離聯(lián)邦財(cái)政，實(shí)現(xiàn)資金上的完全獨(dú)立和自我發(fā)展。

（二）治理模式：實(shí)行以董事會(huì)為核心的商業(yè)治理模式

盡管美國(guó)聯(lián)邦機(jī)構(gòu)主導(dǎo)了各個(gè)創(chuàng)新中心的技術(shù)領(lǐng)域定位、建立和初步融資，但并不直接領(lǐng)導(dǎo)和干預(yù)創(chuàng)新中心的運(yùn)作。創(chuàng)新中心的日常管理一般交由一個(gè)獨(dú)立的非營(yíng)利組織，要求該非營(yíng)利組織必須是美國(guó)本土的機(jī)構(gòu)，并具備極強(qiáng)的整合“產(chǎn)學(xué)研政”各界資源的能力，譬如美國(guó)制造的牽頭機(jī)構(gòu)是美國(guó)國(guó)家國(guó)防制造與加工中心，擁有堅(jiān)實(shí)的技術(shù)基礎(chǔ)和廣泛的合作伙伴，在業(yè)內(nèi)有較大影響力。創(chuàng)新中心設(shè)董事會(huì)，負(fù)責(zé)中心重大事項(xiàng)的決策。董事會(huì)成員來(lái)自于各個(gè)會(huì)員機(jī)構(gòu)，“產(chǎn)學(xué)研政”各方都會(huì)擁有一定的席位。此外，董事會(huì)還會(huì)引入以制造企業(yè)代表為主的獨(dú)立董事。執(zhí)行董事由負(fù)責(zé)日常管理的非營(yíng)利組織帶頭人擔(dān)任。創(chuàng)新中心設(shè)有一個(gè)層級(jí)分明的合作伙伴體系，“產(chǎn)學(xué)研政”各方會(huì)員根據(jù)自身?xiàng)l件與意愿，參與到不同的合作層級(jí)，承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，包括繳納會(huì)費(fèi)、參與技術(shù)開發(fā)與成果轉(zhuǎn)化的合作、提供科研資源等，并享受相應(yīng)的權(quán)利，包括董事會(huì)席位、技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)獲取、研發(fā)設(shè)施使用等。譬如美國(guó)制造的會(huì)員組成，根據(jù)捐助的資金或?qū)嵨锓譃榘捉鸺?jí)、黃金級(jí)和白銀級(jí)，到2015年末美國(guó)制造已有近150家會(huì)員。

（三）項(xiàng)目運(yùn)作：專注于從技術(shù)甄別到產(chǎn)品開發(fā)的全過(guò)程

創(chuàng)新中心的資金主要投入到執(zhí)行技術(shù)開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化的各類創(chuàng)新項(xiàng)目。每個(gè)創(chuàng)新中心都會(huì)制定各自的技術(shù)轉(zhuǎn)化路線圖，起點(diǎn)是對(duì)領(lǐng)域內(nèi)先進(jìn)制造技術(shù)進(jìn)行甄別，終點(diǎn)是將該技術(shù)轉(zhuǎn)化為可規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)品，中間的每一個(gè)環(huán)節(jié)創(chuàng)新中心都會(huì)參與。

1.技術(shù)甄別

創(chuàng)新中心定期舉辦由“產(chǎn)學(xué)研政”各方成員參與的研討會(huì)，甄別出各種為產(chǎn)業(yè)界所需、且具有較高轉(zhuǎn)化價(jià)值的先進(jìn)制造技術(shù)和工藝，并制定出相應(yīng)的研究與開發(fā)計(jì)劃。譬如數(shù)字化制造與設(shè)計(jì)創(chuàng)新中心，在技術(shù)甄別階段會(huì)形成一個(gè)研究開發(fā)計(jì)劃，詳細(xì)描述當(dāng)前某個(gè)數(shù)字化技術(shù)領(lǐng)域的開發(fā)價(jià)值、現(xiàn)狀、困難、企業(yè)共同面臨的問(wèn)題，以及解決這些問(wèn)題的方法、步驟等。

2.籌集研發(fā)提案

針對(duì)所甄別的技術(shù)領(lǐng)域，創(chuàng)新中心會(huì)發(fā)起項(xiàng)目動(dòng)議，向各個(gè)合作成員機(jī)構(gòu)征集研發(fā)提案。合作成員機(jī)構(gòu)可自由組隊(duì)，向創(chuàng)新中心董事會(huì)遞交各自的研發(fā)提案。研發(fā)提案要求包含兩個(gè)核心內(nèi)容：研發(fā)計(jì)劃和籌資計(jì)劃。其中，研發(fā)計(jì)劃包含了具體開發(fā)步驟和解決方案、成果轉(zhuǎn)化和商業(yè)化方案、配套的勞動(dòng)力技能升級(jí)方案等內(nèi)容?；I資計(jì)劃要求詳細(xì)描述聯(lián)邦政府和各會(huì)員機(jī)構(gòu)如何分?jǐn)傁鄳?yīng)的研發(fā)成本。

3.招標(biāo)遴選

創(chuàng)新中心通過(guò)招標(biāo)，公平競(jìng)爭(zhēng)選出最優(yōu)方案，并給予相應(yīng)的資金資助。最優(yōu)方案往往要具備 4個(gè)條件：一是與美國(guó)政府的政策和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)相一致；二是通過(guò)公平競(jìng)爭(zhēng)脫穎而出；三是由能夠代表技術(shù)創(chuàng)新鏈各環(huán)節(jié)的相關(guān)機(jī)構(gòu)所組成的綜合團(tuán)隊(duì)來(lái)執(zhí)行；四是建立起清晰的、全過(guò)程的成果轉(zhuǎn)化路徑。據(jù)此，創(chuàng)新中心能夠挑選出最具有開發(fā)和應(yīng)用價(jià)值的前沿制造技術(shù)，避免了政府及科研機(jī)構(gòu)“拍腦袋”的無(wú)效率，最大限度地降低了技術(shù)轉(zhuǎn)化風(fēng)險(xiǎn)。

4.技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化

所選定的項(xiàng)目進(jìn)入技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)化階段后，創(chuàng)新中心會(huì)組織更多會(huì)員資源，為其提供所需的智力、材料、設(shè)施、試驗(yàn)場(chǎng)地、生產(chǎn)車間等資源。高校和科研機(jī)構(gòu)主要是提供智力支持，為技術(shù)孵化建言獻(xiàn)策。國(guó)家實(shí)驗(yàn)室提供材料和設(shè)施，以及交叉學(xué)科和特定領(lǐng)域的專業(yè)知識(shí)。大企業(yè)是承接技術(shù)開發(fā)的重要平臺(tái)，除資金支持外，還提供技術(shù)轉(zhuǎn)化所需的試驗(yàn)場(chǎng)地和生產(chǎn)車間，并聯(lián)合中小企業(yè)共同探索和開發(fā)創(chuàng)新技術(shù)的商業(yè)模式，使先進(jìn)制造技術(shù)能夠快速達(dá)到規(guī)?；瘧?yīng)用。

三、創(chuàng)新中心多途徑促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用

圍繞著先進(jìn)制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心形成了多元化的促進(jìn)舉措。這些舉措主要沿著兩個(gè)方向展開：一是以創(chuàng)新項(xiàng)目為紐帶，以中小企業(yè)為核心，著力于應(yīng)用研究和商品化兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，打通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條，使新技術(shù)應(yīng)用能夠快速過(guò)渡到量產(chǎn)階段；二是為新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用掃清各種障礙，包括制定各種應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)、為新技術(shù)應(yīng)用提供適用性人才等。

（一）充分發(fā)揮中小企業(yè)科技創(chuàng)新的活力

中小企業(yè)是美國(guó)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)化的主體，在“產(chǎn)學(xué)研政”組成的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)中，中小企業(yè)是產(chǎn)業(yè)界的核心代表，具有極高的參與度和話語(yǔ)權(quán)。首先，中小企業(yè)在國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)的領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)中，保有一定比例的席位。其次，創(chuàng)新中心組建時(shí)，要求必須有較大數(shù)量的中小企業(yè)參與，譬如美國(guó)制造150個(gè)會(huì)員中，就有1/3是中小企業(yè)。第三，創(chuàng)新中心運(yùn)作過(guò)程中，它所支持的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目必須是當(dāng)前行業(yè)內(nèi)的首要關(guān)注領(lǐng)域，這就要求那些掌握前沿技術(shù)的中小企業(yè)能夠充分參與到創(chuàng)新中心中來(lái)。

（二）著力于技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的薄弱環(huán)節(jié)

一是為企業(yè)打通先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化的兩個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。創(chuàng)新中心承擔(dān)了先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用研究任務(wù)，彌補(bǔ)了創(chuàng)新鏈中從基礎(chǔ)研究到商品化的關(guān)鍵一環(huán)。同時(shí)，創(chuàng)新中心也積極參與商品化環(huán)節(jié)，在其能力范圍內(nèi)形成新技術(shù)應(yīng)用的原型樣機(jī)，使企業(yè)能低風(fēng)險(xiǎn)、低成本、高效率地從試驗(yàn)性應(yīng)用快速過(guò)渡到規(guī)?；a(chǎn)。二是為企業(yè)提供各種專業(yè)服務(wù)，提升企業(yè)承接先進(jìn)技術(shù)的能力，包括提供新技術(shù)應(yīng)用的信息、咨詢、設(shè)備和培訓(xùn)等各類配套服務(wù)，提供與其他會(huì)員共同技術(shù)開發(fā)的合作，促進(jìn)大中小及初創(chuàng)企業(yè)之間的戰(zhàn)略合作和經(jīng)驗(yàn)分享。

（三）強(qiáng)化系統(tǒng)內(nèi)各會(huì)員單位的共享合作

各創(chuàng)新中心都制定有知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和專利使用權(quán)分享制度，以保障其會(huì)員機(jī)構(gòu)，尤其是中小企業(yè)，能夠以合法的方式獲得先進(jìn)制造技術(shù)的應(yīng)用。此外，創(chuàng)新中心還建立了各種共享機(jī)制，包括技術(shù)設(shè)施共享、共同的技能培訓(xùn)、最佳制造技術(shù)實(shí)踐分享、內(nèi)部成員和外部相關(guān)者的信息共享等。通過(guò)共享合作，創(chuàng)新中心與會(huì)員企業(yè)能夠達(dá)成對(duì)先進(jìn)技術(shù)未來(lái)發(fā)展方向的共識(shí)，并在技術(shù)應(yīng)用、人才培養(yǎng)和就業(yè)創(chuàng)造上形成共同利益和一致行動(dòng)，更加高效地實(shí)現(xiàn)前沿的、跨領(lǐng)域的技術(shù)轉(zhuǎn)化。

（四）主導(dǎo)推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的制定

創(chuàng)新中心通過(guò)與產(chǎn)業(yè)界、國(guó)內(nèi)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定者及政府部門的通力合作，積極參與并主導(dǎo)適應(yīng)于新興技術(shù)的各種標(biāo)準(zhǔn)制定。同時(shí)，為加快標(biāo)準(zhǔn)推廣，創(chuàng)新中心還為制造企業(yè)提供各種適應(yīng)新標(biāo)準(zhǔn)的軟硬件設(shè)施與服務(wù)，包括技術(shù)參考數(shù)據(jù)、科學(xué)和工程數(shù)據(jù)庫(kù)、技術(shù)應(yīng)用的相關(guān)設(shè)施等。

（五）建立人才培養(yǎng)機(jī)制保障新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的人才需求

創(chuàng)新中心作為教育系統(tǒng)與產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)之間的橋梁，引導(dǎo)教育系統(tǒng)加快培養(yǎng)新技術(shù)應(yīng)用所需的人才。創(chuàng)新中心通過(guò)甄別新技術(shù)和新工藝，明確新技術(shù)應(yīng)用所需要的技能與人才，并將此反饋到教育系統(tǒng)，聯(lián)合高校、社區(qū)學(xué)校和技術(shù)學(xué)校，通過(guò)設(shè)計(jì)培訓(xùn)計(jì)劃和課程、設(shè)置技能認(rèn)證和頒發(fā)資格證書、完善“科學(xué)、技術(shù)、工程和數(shù)學(xué)”學(xué)科的教育大綱、提供實(shí)習(xí)和實(shí)踐機(jī)會(huì)等，為新興制造業(yè)產(chǎn)業(yè)輸送合格的、匹配的科研人員與技術(shù)工人。譬如，未來(lái)輕量制造中心將輕量設(shè)計(jì)課程納入了美國(guó)22個(gè)州的教育系統(tǒng)，美國(guó)制造中心聯(lián)合一些制造工程院系推出了3D打印課程，并向1000多所學(xué)校捐贈(zèng)3D打印設(shè)備。

四、對(duì)我國(guó)實(shí)施國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程的啟示

美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心是公私合作、商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的一個(gè)成功實(shí)踐，通過(guò)政府牽引、企業(yè)主導(dǎo)、高校和科研機(jī)構(gòu)支持，充分整合各種創(chuàng)新資源，形成了一個(gè)合作共贏的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，打通了先進(jìn)制造技術(shù)從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，再到商品化、規(guī)模化生產(chǎn)的創(chuàng)新鏈條。我國(guó)當(dāng)前正在大力實(shí)施《中國(guó)制造2025》，圍繞重點(diǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和先進(jìn)制造領(lǐng)域，形成一批制造業(yè)創(chuàng)新中心，是其中的一項(xiàng)重大工程。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)始終存在著創(chuàng)新鏈不順暢、科研機(jī)構(gòu)與企業(yè)“兩張皮”的問(wèn)題，導(dǎo)致科研投入較多，但成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用不多、創(chuàng)新效率不高。美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心圍繞特定的先進(jìn)制造技術(shù)整合創(chuàng)新資源、打通創(chuàng)新鏈、商業(yè)化運(yùn)作、技術(shù)創(chuàng)新與人才培養(yǎng)并重等經(jīng)驗(yàn)值得我們學(xué)習(xí)借鑒。

（一）制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)專注于一個(gè)特定的戰(zhàn)略性技術(shù)領(lǐng)域

為避免創(chuàng)新資源分散，每家制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)專注于一個(gè)特定的技術(shù)領(lǐng)域。技術(shù)領(lǐng)域的甄別，要充分聽取產(chǎn)業(yè)界和學(xué)術(shù)界的意見，并向更廣的利益相關(guān)者公開咨詢。所選定的技術(shù)領(lǐng)域要符合我國(guó)制造業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)與長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，具有巨大的市場(chǎng)潛力，能夠切實(shí)促進(jìn)我國(guó)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)能力的提升。創(chuàng)新中心的牽頭單位或管理單位最好是該領(lǐng)域內(nèi)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，長(zhǎng)期從事本領(lǐng)域相關(guān)技術(shù)的研究開發(fā)，在行業(yè)內(nèi)具有較大的影響力與權(quán)威性，有較好的產(chǎn)學(xué)研合作基礎(chǔ)，能夠充分整合和利用領(lǐng)域內(nèi)的各種創(chuàng)新資源。

（二）制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)圍繞構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)組建

一是要充分依托地方資源。創(chuàng)新中心可以設(shè)在本領(lǐng)域制造業(yè)集聚的代表性地區(qū)，以便于先進(jìn)技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。美國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心的設(shè)立地的選擇，充分考慮了當(dāng)?shù)卦谙嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)、人才、科技等方面的優(yōu)勢(shì)，以及創(chuàng)新鏈上下游的配套情況，如美國(guó)未來(lái)輕量制造創(chuàng)新中心設(shè)在底特律，與該地區(qū)是美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)密切相關(guān)。二是要通過(guò)多種渠道和方式，如多層次的會(huì)員機(jī)制，將本技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)的大中小企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等吸收進(jìn)入，形成一個(gè)“產(chǎn)學(xué)研政”協(xié)同合作的創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)。創(chuàng)新中心要圍繞新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，加強(qiáng)學(xué)術(shù)研討、信息共享、設(shè)施開放、項(xiàng)目合作等工作，使得創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)能夠切實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)起來(lái)。

（三）制造業(yè)創(chuàng)新中心要以打通技術(shù)創(chuàng)新鏈為核心任務(wù)

我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新中心的主要功能是開展共性重大技術(shù)研究和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用示范，核心是推進(jìn)先進(jìn)制造技術(shù)成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用。創(chuàng)新中心應(yīng)針對(duì)我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新鏈不暢的問(wèn)題，整合領(lǐng)域內(nèi)的創(chuàng)新資源，以創(chuàng)新項(xiàng)目為紐帶，加強(qiáng)先進(jìn)技術(shù)的應(yīng)用研究、技術(shù)開發(fā)和商品化試制，打通技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的創(chuàng)新鏈條。創(chuàng)新中心首先要對(duì)本領(lǐng)域內(nèi)的先進(jìn)制造技術(shù)進(jìn)行甄別，然后對(duì)選定的技術(shù)要制定明確的轉(zhuǎn)化路線圖，形成不同創(chuàng)新環(huán)節(jié)的研發(fā)項(xiàng)目，再以招標(biāo)等形式向由企業(yè)、高校和科研機(jī)構(gòu)等組成的科研團(tuán)隊(duì)發(fā)放，最終將先進(jìn)制造技術(shù)轉(zhuǎn)化為可規(guī)?；a(chǎn)的產(chǎn)品，為產(chǎn)業(yè)部門快速規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造條件。

（四）制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)采取靈活的運(yùn)作機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的主導(dǎo)作用

制造業(yè)創(chuàng)新中心作為一種新型的、專注于應(yīng)用開發(fā)的公共研究機(jī)構(gòu)，具體運(yùn)作上應(yīng)采取新模式、新機(jī)制。創(chuàng)新中心設(shè)立和組建時(shí)，政府需發(fā)揮主導(dǎo)作用，但在具體運(yùn)作時(shí)，政府不能再“包辦”，其融資方式、治理模式及項(xiàng)目運(yùn)作，要充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的主導(dǎo)作用，以產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的實(shí)際需求為根本出發(fā)點(diǎn)，采取商業(yè)化、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式。創(chuàng)新中心內(nèi)部要建立起合作共享、利益一致的運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)系統(tǒng)內(nèi)各機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新活力，各盡其能、各得其所，大企業(yè)要發(fā)揮資金、信息和生產(chǎn)設(shè)備的優(yōu)勢(shì)，中小企業(yè)要發(fā)揮對(duì)新技術(shù)敏感的優(yōu)勢(shì)，高校和科研機(jī)構(gòu)要發(fā)揮基礎(chǔ)研究和科研人才的優(yōu)勢(shì)，政府部門要發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的優(yōu)勢(shì)。

（五）制造業(yè)創(chuàng)新中心要為先進(jìn)制造技術(shù)后續(xù)的應(yīng)用推廣創(chuàng)造條件

把技術(shù)成果轉(zhuǎn)化為商品或應(yīng)用性示范只是制造業(yè)創(chuàng)新中心的第一步工作，最終是要把先進(jìn)技術(shù)推向市場(chǎng)，能夠?yàn)槠髽I(yè)大規(guī)模應(yīng)用，形成產(chǎn)業(yè)的制造能力。為此，創(chuàng)新中心既要充當(dāng)技術(shù)“孵化器”的角色，也要為后續(xù)的應(yīng)用推廣創(chuàng)造條件、掃清障礙、鋪平道路。一是要為先進(jìn)制造技術(shù)的應(yīng)用制定各種標(biāo)準(zhǔn)，使其能夠?yàn)橄嚓P(guān)各方所接受；二是要成為產(chǎn)業(yè)部門與教育部門之間的橋梁，促進(jìn)教育部門將先進(jìn)制造技術(shù)的技能要求納入教育體系，為新技術(shù)的大規(guī)模應(yīng)用培養(yǎng)出大批量、多層次的適用性人才。?