歐盟框架項(xiàng)目對中國科研信息化的啟示

楊小渝

1 中國科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心 北京 100190 2 中國科學(xué)院大學(xué) 北京 100049

近期的“中興事件”進(jìn)一步暴露了我國“關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面沒有得到根本性改變”。比如，僅集成電路的“卡脖子”材料和器件就包括半絕緣碳化硅襯底、微機(jī)電系統(tǒng)（Micro-Electro-Mechanical System，MEMS）器件玻璃粉封裝、電子信息功能陶瓷材料、高性能氮化物陶瓷粉底及基板等，自給率全部是 0。光刻膠，自給率僅 5%。中低端芯片，對外依存度達(dá) 80%；高端芯片，對外依存度超過 90%。我國每個(gè)月對 300 毫米的大硅片的需求，缺口就在 80 萬片[1]。2018 年 6月1日剛剛閉幕的兩院院士大會(huì)，科研人員都感受到了目前中國的發(fā)展比以往任何時(shí)候都更需要?jiǎng)?chuàng)新。其實(shí)中國近些年來在科研上的投入并不少，甚至令不少發(fā)達(dá)國家科研人員羨慕。然而，科研產(chǎn)出卻與投入不成比例，其中很重要的一個(gè)原因在于科研項(xiàng)目的開展模式、研究理念及創(chuàng)新思路等存在不少問題。比如不少科學(xué)研究開展的模式及研究理念，仍局限于“單打獨(dú)斗”的封閉式、窄領(lǐng)域方式；科研目標(biāo)過分追求 SCI 文章數(shù)量、專利，或片面追求數(shù)字指標(biāo)，制約了團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新和科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

科研信息化（e-Science）作為促進(jìn)科技創(chuàng)新的一個(gè)重要方法與手段，更應(yīng)該本著“面向用戶，需求驅(qū)動(dòng)，應(yīng)用導(dǎo)向”的基本理念?？蒲行畔⒒A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，除了硬件層面的工程部署外，更需著重于有技術(shù)含量的研發(fā)與創(chuàng)新。作為一線研發(fā)人員，筆者在英國工作 11 年間先后參加過 7 個(gè)歐盟框架項(xiàng)目和 3 個(gè)英國國家政府項(xiàng)目的研發(fā)，對科研項(xiàng)目的開展、創(chuàng)新及研究基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)有著較為深刻的理解。本文從方法和理念上，總結(jié)了歐盟框架項(xiàng)目開展模式和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方式帶給我國科研信息化乃至科技創(chuàng)新的一些啟示。

1 歐盟框架項(xiàng)目的開展模式

歐盟框架項(xiàng)目指歐盟框架計(jì)劃下的科學(xué)研究項(xiàng)目[2]。歐盟框架計(jì)劃是歐盟自1984 年開始實(shí)施的“研究、技術(shù)開發(fā)及示范框架計(jì)劃”，是目前世界上最大官方科技計(jì)劃之一。該計(jì)劃是由歐盟委員會(huì)資助，歐盟成員國廣泛參與的重大科技合作計(jì)劃。歐盟第 1 框架項(xiàng)目到歐盟第 7 框架項(xiàng)目，除對歐盟成員國開放外，還倡導(dǎo)世界范圍內(nèi)的多領(lǐng)域合作，因此逐步成為內(nèi)容豐富的全球性科技合作與開發(fā)的計(jì)劃之一，其研究以國際前沿和競爭性科技難點(diǎn)為主要內(nèi)容。第 7 框架項(xiàng)目已于 2013 年結(jié)束。從 2014 年到 2020 年，歐盟框架項(xiàng)目被稱作“地平線 2020”，預(yù)計(jì)共有 800 億歐元的資助，以確保歐洲的科學(xué)研究保持世界先進(jìn)水平。

歐盟框架項(xiàng)目包括多種項(xiàng)目類別，如合作研發(fā)項(xiàng)目、人才項(xiàng)目（如Marie Curie）等。其中合作研發(fā)項(xiàng)目是歐盟框架計(jì)劃下最大的一類，要求至少有 3 個(gè)不同歐盟成員國研發(fā)機(jī)構(gòu)的參與，其中一般還要求至少有 1 個(gè)單位來自工業(yè)界或企業(yè)界。由于合作研發(fā)項(xiàng)目較好地體現(xiàn)了科研信息化項(xiàng)目的理念和精髓，這里以合作研發(fā)項(xiàng)目為例，介紹歐盟框架項(xiàng)目值得科研信息化學(xué)習(xí)的一些研發(fā)模式。

1.1 注重軟件、算法庫及平臺(tái)等的研發(fā)和建設(shè)

在歐盟框架項(xiàng)目中，不管材料項(xiàng)目、環(huán)境地學(xué)項(xiàng)目、生物學(xué)項(xiàng)目，還是多媒體創(chuàng)藝類項(xiàng)目、工程類項(xiàng)目，其中起支撐作用的相關(guān) IT 技術(shù)研發(fā)都占有很大比重。一般一半以上的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)用于軟件、算法模型、平臺(tái)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等的研發(fā)和建設(shè)。項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)發(fā)現(xiàn)問題，講究創(chuàng)新，專注核心技術(shù)、前沿技術(shù)的研發(fā)，并且緊密地與國際業(yè)界的前沿趨勢保持同步。研發(fā)盡可能采用業(yè)界開放的標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)包括 IT 業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)（如 W3C、OASIS）、學(xué)科領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)（如環(huán)境地學(xué)領(lǐng)域的 OGC 標(biāo)準(zhǔn)）。項(xiàng)目結(jié)束后，成果一般包含：留下可用的平臺(tái)、基礎(chǔ)設(shè)施（可用的軟件、腳本程序、軟件庫、算法模型、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施等）；提出新的業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)，或完善已有的業(yè)界標(biāo)準(zhǔn)；發(fā)表有技術(shù)含量的文章，而且通常都會(huì)選擇有影響力的期刊發(fā)表。項(xiàng)目結(jié)題后的評價(jià)不以專利、文章數(shù)量、數(shù)據(jù)數(shù)量為考察指標(biāo)，很少有“面子工程”。如此不但能保證項(xiàng)目的前瞻性、前沿性，而且能保證可用性、實(shí)用性。

1.2 注重多學(xué)科交叉

歐盟框架項(xiàng)目橫向地分為幾個(gè)任務(wù)包（packages），每個(gè)項(xiàng)目參與者負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo) 1 個(gè)任務(wù)包。在這些任務(wù)包中，一般都有：交流與推廣任務(wù)包，以及應(yīng)用案例/測試案例任務(wù)包。每個(gè)任務(wù)包又縱向地細(xì)分為多個(gè)任務(wù)（tasks），每個(gè)任務(wù)下盡可能有著不同學(xué)科的團(tuán)隊(duì)（而不是以單位、地域來組建的一個(gè)團(tuán)隊(duì)），多個(gè)項(xiàng)目參與者又協(xié)同地參與每個(gè)任務(wù)的研發(fā)，其中 1 個(gè)項(xiàng)目參與者負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo) 1 個(gè)任務(wù)。

1.3 定期的溝通交流機(jī)制

項(xiàng)目參與者之間一般有定期的商討機(jī)制，如每兩個(gè)星期的電話會(huì)議、每個(gè)季度的面對面會(huì)議、隨時(shí)的郵件聯(lián)系與討論、定期的聊天工具討論、技術(shù)專題討論等。項(xiàng)目建立專門的維基百科條目介紹自身，建立項(xiàng)目的文檔管理系統(tǒng)，建立問題/錯(cuò)誤（issue/bug）跟蹤系統(tǒng)。項(xiàng)目參與者充分尊重對方的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

1.4 “面向用戶，需求驅(qū)動(dòng)，應(yīng)用導(dǎo)向”的理念

歐盟框架項(xiàng)目都有實(shí)際的 1 個(gè)或多個(gè)應(yīng)用案例/測試案例。研發(fā)團(tuán)隊(duì)的構(gòu)成一般都包括學(xué)科領(lǐng)域?qū)＜?、IT 研發(fā)人員、項(xiàng)目管理、企業(yè)界/工業(yè)界人士等。項(xiàng)目的研發(fā)又以解決應(yīng)用案例/測試案例的各種難題為驅(qū)動(dòng)，并進(jìn)而研發(fā)出能通用的技術(shù)。這些都確保了項(xiàng)目結(jié)束后，研發(fā)出的技術(shù)、產(chǎn)品或服務(wù)在較大范圍的可用性。項(xiàng)目的研發(fā)總是以不斷探尋新的需求和難題為驅(qū)動(dòng)。

2 歐盟科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)

科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施在科研信息化中起到重要的作用。在歐洲，科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，除了歐盟框架項(xiàng)目的資助外，還值得一提的就是歐洲研究基礎(chǔ)設(shè)施戰(zhàn)略論壇（European Strategy Forum on Research Infrastructure，ESFRI）。

2.1 ESFRI 簡介

ESFRI 的啟動(dòng)始于 2002 年，由歐盟成員國和歐盟委員會(huì)共同創(chuàng)建，迄今已有 16 年的歷史[3]。ESFRI 的主要使命包括：支持歐洲研究基礎(chǔ)設(shè)施政策制定連貫性和戰(zhàn)略主導(dǎo)方針；促進(jìn)多邊舉措，從而更好地利用和發(fā)展研究基礎(chǔ)設(shè)施；在未來 10—20 年內(nèi)建立歐洲研究基礎(chǔ)設(shè)施路線圖，促進(jìn)這些設(shè)施的實(shí)施，并根據(jù)需要更新路線圖；對后續(xù) ESFRI 項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤等。

科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施指的是：在各自的學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)，如從社會(huì)學(xué)到天文學(xué)、從基因組學(xué)到納米技術(shù)，支撐開展高水平科學(xué)研究的設(shè)施、資源和服務(wù)。比如，單個(gè)的大科學(xué)裝置、特殊的棲息地、圖書館、數(shù)據(jù)庫、生物檔案、小型研究裝置的整合、高速網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施、研究船、衛(wèi)星和高空觀測設(shè)施、海岸觀測、望遠(yuǎn)鏡、同步加速器、計(jì)算設(shè)施的聯(lián)網(wǎng)，以及能夠?qū)Ω嘌芯拷M織提供基于技術(shù)和知識(shí)服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施中心。這些基礎(chǔ)設(shè)施可以是“單一式”的（單個(gè)地區(qū)的單個(gè)資源，singlesited）、分布式的或虛擬的。這些關(guān)鍵的研究基礎(chǔ)設(shè)施不僅有助于大的科學(xué)發(fā)現(xiàn)和技術(shù)開發(fā)，還能對吸引世界各地的有些研究人員，建立國家和世界范圍內(nèi)研究組織間的橋梁產(chǎn)生重要影響[3]。

2.2 ESFRI 成功案例的介紹

2.2.1 neuGrid：針對神經(jīng)科學(xué)的分布式基礎(chǔ)設(shè)施

旨在開發(fā)一個(gè)基于網(wǎng)格計(jì)算/云計(jì)算的全球影像實(shí)驗(yàn)室以幫助研發(fā)抗阿爾茨海默病的藥物。neuGrid 項(xiàng)目已經(jīng)開發(fā)了核心的基礎(chǔ)設(shè)施，用以開發(fā)在海量腦影像數(shù)據(jù)上的疾病標(biāo)記器（disease markers）。核心的基于網(wǎng)格的程序已經(jīng)集成進(jìn)實(shí)用程序中以幫助早期診斷和疾病標(biāo)記器的研發(fā)。作為全面集成的準(zhǔn)備步驟，該研究基礎(chǔ)設(shè)施和北美兩個(gè)類似的基礎(chǔ)設(shè)施（美國的 LONI 和加拿大的 CBRAIN）的初始統(tǒng)一已經(jīng)完成。美國和加拿大的資助機(jī)構(gòu)已和歐盟委員會(huì)協(xié)作共同協(xié)調(diào)開發(fā)一個(gè)基于網(wǎng)格計(jì)算/云計(jì)算的全球影像實(shí)驗(yàn)室。neuGrid 基礎(chǔ)設(shè)施是迄今第一個(gè)及僅有的一個(gè)針對神經(jīng)科學(xué)的分布式基礎(chǔ)設(shè)施。

2.2.2 Instruct：歐洲的結(jié)構(gòu)生物學(xué)研究樞紐

Instruct 項(xiàng)目是動(dòng)態(tài)的、集成的、針對結(jié)構(gòu)生物學(xué)的研究基礎(chǔ)設(shè)施。它始建于 2008 年，目前已經(jīng)成為一個(gè)出色的平臺(tái)。通過該平臺(tái)提供的尖端技術(shù)，結(jié)合領(lǐng)先的專業(yè)技術(shù)和開拓培訓(xùn)以支持先進(jìn)的科學(xué)研究。Instruct 的領(lǐng)先在于它提供了針對結(jié)構(gòu)生物學(xué)的一個(gè)集成平臺(tái)。它旨在通過創(chuàng)造和推廣新的開發(fā)和方法凝練結(jié)構(gòu)生物學(xué)研究的質(zhì)量，為歐洲結(jié)構(gòu)生物學(xué)的研究提供戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)。Instruct 提供了一個(gè)在線樞紐，使來自工業(yè)界和學(xué)術(shù)界的結(jié)構(gòu)和細(xì)胞生物學(xué)家能夠申請?jiān)L問第一流的研究設(shè)施。參與的國家包括德國、法國、以色列、意大利、葡萄牙、荷蘭和英國。設(shè)在英國的運(yùn)維團(tuán)隊(duì)協(xié)調(diào)來自 Instruct 的 16 個(gè)分中心和 4 個(gè)關(guān)聯(lián)中心的科研活動(dòng)。這些中心提供了對尖端技術(shù)及知識(shí)的訪問，鼓勵(lì)對關(guān)鍵研究采用關(guān)聯(lián)的方法。

2.2.3 SHARE：人口老齡化的研究資料庫

SHARE 項(xiàng)目提供了開放和免費(fèi)的數(shù)據(jù)服務(wù)，旨在幫助研究人員了解人口老齡化對歐洲社會(huì)的影響，從而幫助政策制定者針對健康、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)作出政策決定。SHARE 幫助政策制定者了解諸如：老齡化對公共財(cái)政，勞動(dòng)力市場，收入分配及其家庭生活的影響。對 SHARE數(shù)據(jù)的分析將幫助歐盟國家更有效地準(zhǔn)備人口老齡化給他們的福利系統(tǒng)帶來的挑戰(zhàn)。

SHARE 項(xiàng)目于 2004 年啟動(dòng)，目前正在構(gòu)造多學(xué)科、跨多個(gè)國家的針對健康、社會(huì)-經(jīng)濟(jì)狀態(tài)、社會(huì)和家庭網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)集合。目前已有 45 000 多個(gè) 50 歲以上的個(gè)體數(shù)據(jù)。SHARE 已經(jīng)和美國的“健康和退休調(diào)查”（Health and Retirement Survey，HRS）及英國的“英國老齡化縱向研究”（English Longitudinal Study of Ageing，ELSA）建立了緊密的合作關(guān)系；正在與“韓國老齡化縱向研究”（The Korean Longitudinal Study on Health and Aging，KLoSHA）建立合作關(guān)系；同時(shí)，還包括與日本、中國和印度開展對比調(diào)查的計(jì)劃。

3 我國科研信息化現(xiàn)狀及存在的一些問題

科研信息化在我國已引起高度重視。2016 年，國務(wù)院發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”國家信息化規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2016〕73 號(hào)），明確指出：到 2018 年，云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)原始創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，新建大型云計(jì)算數(shù)據(jù)中心電能使用效率（PUE）值不高于 1.5；統(tǒng)籌規(guī)劃全國數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局；鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)骨干企業(yè)開放平臺(tái)資源，加強(qiáng)行業(yè)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，支持政務(wù)系統(tǒng)和行業(yè)信息系統(tǒng)向云平臺(tái)遷移，建設(shè)基于云計(jì)算的國家科研信息化基礎(chǔ)設(shè)施等。然而，由于國情與體制的不同，中國與歐美在技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用推進(jìn)、理念思路、方法模式、人才培養(yǎng)、評價(jià)模式等方面存在較大的差距。因此，以下主要就項(xiàng)目開展模式、創(chuàng)新理念和方法等方面進(jìn)行一些分析。

（1）我國不少科學(xué)研究仍停留在小規(guī)模、窄領(lǐng)域、封閉式、“單打獨(dú)斗”式的研究模式。雖然一些大的項(xiàng)目由很多跨學(xué)科領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)共同申請，然而一旦項(xiàng)目申請成功，經(jīng)費(fèi)落實(shí)后，具體的科學(xué)研究落實(shí)到各個(gè)課題組，便又停留在那種小規(guī)模、窄領(lǐng)域、封閉式、“單打獨(dú)斗”式的研究模式。課題組往往以單位組建，不同課題組之間互動(dòng)及溝通交流很少，以致研發(fā)出來的技術(shù)或平臺(tái)不能適應(yīng)實(shí)際的科研需求。

（2）我國不少科研團(tuán)隊(duì)和成員的視野不夠開闊，習(xí)慣局限于自己的熟悉專業(yè)和領(lǐng)域，對于多學(xué)科交叉不太愿意涉足，缺少交叉學(xué)科團(tuán)隊(duì)協(xié)同創(chuàng)新的理念?！澳遣皇俏业膶I(yè)”“那不是我的研究方向，恐怕申請不到經(jīng)費(fèi)”，類似想法在國內(nèi)比較常見。因此，嚴(yán)重制約了創(chuàng)新，而往往多學(xué)科交叉又較容易取得創(chuàng)新成果。

（3）目前，國內(nèi)似乎存在這樣一個(gè)問題：團(tuán)隊(duì)或課題的研究與數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)建設(shè)、研究基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等有某種程度的沖突。如“沒有它們，現(xiàn)在也能開展研究，也能拿到資助”“科研信息化平臺(tái)或基礎(chǔ)設(shè)施肯定好，肯定有用，但我目前更關(guān)注如何完成課題申請”“培養(yǎng)學(xué)生，希望他們采用‘手動(dòng)’的方式”等。因此，不少大型項(xiàng)目結(jié)束后，除了幾篇文章或單純的硬件購買外，沒有研發(fā)出可以重用、復(fù)用的在硬件設(shè)施層面上的研究基礎(chǔ)設(shè)施（如軟件、平臺(tái)、數(shù)據(jù)設(shè)施）。從網(wǎng)上搜搜，可以看到，有多少開源軟件、代碼、平臺(tái)或系統(tǒng)是由中國的課題組研發(fā)的？筆者在國外參加會(huì)議，不少教授專門提到了這個(gè)問題，希望中國在開源軟件方面為世界多作些貢獻(xiàn)。

（4）與歐美相比，我國相關(guān)領(lǐng)域?qū)W者對科研信息化項(xiàng)目研發(fā)和具體實(shí)施的認(rèn)識(shí)，尚有誤區(qū)。目前，國內(nèi)似乎存在這樣的誤區(qū)：先關(guān)起門開發(fā)，然后再去尋找應(yīng)用；或當(dāng)作一個(gè)硬件部署類的工程項(xiàng)目來實(shí)施，缺少有創(chuàng)新的、有技術(shù)含量、能更好支撐科學(xué)研究的實(shí)質(zhì)性研發(fā)；“我會(huì)這個(gè)，我有這個(gè)”，就基于“這個(gè)”進(jìn)行一些包裝后拿出來作為成果，而不曾問過用戶核心需求是什么。研發(fā)時(shí)又片面追求采用了哪些先進(jìn)技術(shù)；研究目的片面追求幾個(gè)指標(biāo)數(shù)字，如多少用戶/訪問量、多少條數(shù)據(jù)、多少存儲(chǔ)空間等——實(shí)際上這些都是不全面的?？蒲行畔⒒睦砟钍菢O其樸實(shí)的：“面向用戶，需求驅(qū)動(dòng)，應(yīng)用導(dǎo)向”。

4 對我國科研信息化的思考及啟示

從以上科研信息化存在的一些問題分析可以看出，中國需要開展科研信息化。中國科學(xué)院作為國家級(jí)的科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，更應(yīng)該帶頭在全院范圍內(nèi)擯棄小規(guī)模、窄領(lǐng)域、封閉式、“單打獨(dú)斗”式的研究，積極倡導(dǎo)團(tuán)隊(duì)協(xié)同，以及跨學(xué)科領(lǐng)域/交叉領(lǐng)域的協(xié)同式創(chuàng)新。數(shù)據(jù)共享，知識(shí)共享，經(jīng)驗(yàn)共享，開放式創(chuàng)新，更需要科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施的推動(dòng)。

（1）在一個(gè)科研信息化項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，在開展科研信息化應(yīng)用與實(shí)踐時(shí)，為避免“先關(guān)起門開發(fā)，然后再去尋找應(yīng)用”的誤區(qū)?？梢韵然卮鹑缦禄镜膯栴}：

① 該科研信息化系統(tǒng)/平臺(tái)/應(yīng)用在實(shí)踐中的實(shí)際用途；

② 用戶群體；

③ 應(yīng)用場景；

④ 能幫助解決哪些科學(xué)問題；

⑤ 有哪些學(xué)科領(lǐng)域的團(tuán)隊(duì)或課題組共同參與研發(fā)，如何參與研發(fā)等。

（2）一個(gè)大型的國家重點(diǎn)項(xiàng)目、重要項(xiàng)目等，除了專業(yè)領(lǐng)域的科研人員參與外，也可以參照歐盟框架項(xiàng)目的模式，邀請專門 IT 研發(fā)人員的參加，甚至是企業(yè)界人士的參加，協(xié)同創(chuàng)新，更好地建設(shè)起支撐作用的研究基礎(chǔ)設(shè)施，并與實(shí)際應(yīng)用相結(jié)合。項(xiàng)目的結(jié)題驗(yàn)收時(shí)，除了發(fā)表文章、硬件購買外，也應(yīng)該從軟件、平臺(tái)、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的角度予以考慮。

（3）科研信息化項(xiàng)目或科研項(xiàng)目驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)，可以不用太多強(qiáng)調(diào)幾個(gè)數(shù)字指標(biāo)（如僅看有多少條數(shù)據(jù)，易造成沒有價(jià)值的數(shù)據(jù)也往上堆砌）?？梢愿嗟貜纳鐣?huì)效益、可持續(xù)發(fā)展的科研生態(tài)系統(tǒng)（eco-system）（比如，如何讓科研人員能自愿地讓有價(jià)值的科研數(shù)據(jù)與大家共享）等角度，對科學(xué)研究的支撐等方面進(jìn)行更加綜合全面的評價(jià)。

（4）中國科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，需要管理層面和政策層面的推動(dòng)。從 ESFRI 可看出，歐盟委員會(huì)及歐盟各成員國也是從管理層面或政策層面倡導(dǎo)研究基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。我國可從項(xiàng)目的資金資助角度，多鼓勵(lì)學(xué)科交叉、協(xié)同創(chuàng)新及持續(xù)創(chuàng)新的項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)，可以鼓勵(lì)該項(xiàng)目建設(shè)一些創(chuàng)新的、有技術(shù)含量的、可持續(xù)發(fā)展的研究基礎(chǔ)設(shè)施，而不再停留在工程意義上的硬件部署。項(xiàng)目結(jié)題評價(jià)時(shí)，應(yīng)看該基礎(chǔ)設(shè)施是否著眼于解決實(shí)際科研需求，可考察其可用度、可靠度等。

（5）中國科學(xué)院也可借鑒 ESFRI 的科研基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)模式。從層次關(guān)系或行政關(guān)系的角度，可把中國科學(xué)院比作歐盟委員會(huì)，各分院比作歐盟各成員國。在中國科學(xué)院主導(dǎo)下，由一個(gè)或多個(gè)分院共同創(chuàng)建其科研實(shí)力較強(qiáng)的某學(xué)科領(lǐng)域的科學(xué)研究基礎(chǔ)設(shè)施。而具體的建設(shè)單位不一定非要是分院下屬的某一個(gè)或多個(gè)研究所，建設(shè)單位可由牽頭分院通過“Call for Proposal”的方式，在全國范圍內(nèi)的高校、科研院所，甚至全球范圍內(nèi)遴選，并且從資金資助層面上對這種模式予以傾斜。從而打破行政隸屬關(guān)系或地理關(guān)系的限制，真正做到讓全國，甚至全球范圍內(nèi)的優(yōu)勢單位參與共建。假設(shè)中國科學(xué)院上海分院負(fù)責(zé)材料領(lǐng)域下的材料基因組工程研究基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，建設(shè)單位可通過“Call for Proposal”的方式，開放項(xiàng)目報(bào)名與項(xiàng)目建設(shè)提議，而后在全國甚至全球范圍的擬參與高校、科研院所中遴選參與單位。項(xiàng)目的資助可分多期進(jìn)行，完成一期建設(shè)后，為避免“表面文章”，應(yīng)將基礎(chǔ)設(shè)施的可用程度、可靠程度等作為主要的考察指標(biāo)；通過第一期的考評，決定是否進(jìn)行第二期的投入等。

（6）從 ESFRI 可看到，中國科研基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)可本著開放式建設(shè)的思路，多融入世界，盡可能采用業(yè)界通用的方法、通行的標(biāo)準(zhǔn)、通行的思路?？蓮恼邔用婧唾Y助層面上積極倡導(dǎo)這些方法和思路。

1 干勇. 制造業(yè)強(qiáng)國三大基礎(chǔ)要素——新型信息技術(shù)、新材料和技術(shù)創(chuàng)新體系. [2018-06-05]. http://www.sohu.com/a/233920718_488176.

2 European Commission. European Commission and EIROForum organisations confirm key role of Research Infrastructures for science policy. [2018-03-31]. http://ec.europa.eu/research/infrastructures/index_en.cfm?pg=what.

3 European Commission. European Strategy Forum on Research Infrastructures (ESFRI). [2018-05-30]. http://ec.europa.eu/research/infrastructures/index_en.cfm?pg=esfri.