我國腐蝕成本及其防控策略

侯保榮1,2,3 路東柱1,2,3*

1 中國科學(xué)院海洋研究所 青島 266071 2 中國科學(xué)院海洋大科學(xué)研究中心 青島 266071 3 青島海洋科學(xué)與技術(shù)國家實(shí)驗(yàn)室 青島 266237

2017 年 10 月 18 日，習(xí)近平總書記在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會題為《決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利》的報(bào)告[1]中指出：要“堅(jiān)持總體國家安全觀。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，增強(qiáng)憂患意識，做到居安思危，是我們黨治國理政的一個(gè)重大原則”；要“樹立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力”。

2017 年 2月17日，習(xí)近平總書記在北京主持召開國家安全工作座談會并發(fā)表重要講話，強(qiáng)調(diào)要準(zhǔn)確把握國家安全形勢，牢固樹立和認(rèn)真貫徹總體國家安全觀，以人民安全為宗旨，走中國特色國家安全道路，努力開創(chuàng)國家安全工作新局面，為中華民族偉大復(fù)興中國夢提供堅(jiān)實(shí)安全保障[2]。習(xí)近平指出，國家安全工作歸根結(jié)底是保障人民利益，要堅(jiān)持國家安全一切為了人民、一切依靠人民，為群眾安居樂業(yè)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)交通運(yùn)輸、消防、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)治理，遏制重特大事故的發(fā)生。要加大對維護(hù)國家安全所需的物質(zhì)、技術(shù)、裝備、人才、法律、機(jī)制等保障方面的能力建設(shè)，更好適應(yīng)國家安全工作需要。

材料腐蝕是材料與環(huán)境發(fā)生化學(xué)或電化學(xué)反應(yīng)而產(chǎn)生的材料破壞現(xiàn)象。材料腐蝕是生產(chǎn)生活中的常見現(xiàn)象，嚴(yán)重的腐蝕不僅會造成材料失效，還可能誘發(fā)猝不及防的災(zāi)難性事故，給人民群眾生產(chǎn)生活帶來嚴(yán)重影響。了解與認(rèn)識腐蝕問題，不僅是技術(shù)研究的需要，更是保障社會各界生命財(cái)產(chǎn)安全的必然要求。

1 腐蝕防護(hù)的重要性

腐蝕防護(hù)事關(guān)安全。腐蝕造成的危險(xiǎn)物質(zhì)泄露爆炸以及結(jié)構(gòu)建筑斷裂垮塌，會給人民帶來猝不及防的意外事故，危及群眾財(cái)產(chǎn)和人身安全。2013 年 11月22日，山東青島經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排水暗渠發(fā)生爆炸，造成 62 人死亡，直接經(jīng)濟(jì)損失超過 7.5 億元人民幣。國務(wù)院特別重大事故調(diào)查組調(diào)查報(bào)告指出，該事故直接原因是“輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏”。

腐蝕防護(hù)事關(guān)經(jīng)濟(jì)。每個(gè)行業(yè)都涉及腐蝕問題，腐蝕問題得到有效控制和解決，對企業(yè)提高生產(chǎn)效率、控制整體成本具有重要作用。在一些發(fā)達(dá)國家，由于腐蝕防控措施得力，銹跡極為少見。

腐蝕防護(hù)事關(guān)民生。腐蝕造成的液體跑、冒、滴、漏現(xiàn)象和產(chǎn)生的有毒有害物質(zhì)，會嚴(yán)重影響百姓的日常生活和身體健康。供水管道腐蝕可使飲用水濁度、色度、細(xì)菌數(shù)量等指標(biāo)惡化，引發(fā)管網(wǎng)“紅水”“黑水”或“有色水”現(xiàn)象，危及飲用水安全。

腐蝕防護(hù)事關(guān)生態(tài)。國外管道腐蝕破裂造成的大量石油泄漏事故，一度使河流、湖泊和上百公頃土地受到嚴(yán)重污染，大批植物枯死、動物絕跡。核電設(shè)施腐蝕可能引發(fā)放射性物質(zhì)泄露，這不僅會損害周圍生物的生理機(jī)能，甚至能損傷遺傳物質(zhì)，誘發(fā)基因突變。

腐蝕防護(hù)事關(guān)節(jié)約。腐蝕會加速已建成的設(shè)施和裝備老化退役，縮短其壽命周期，而建造設(shè)施裝備過程中使用了大量原材料和能源，因此腐蝕會造成間接浪費(fèi)。腐蝕會造成水污染、大氣污染、土壤污染等一系列污染問題，使這些珍貴資源更加稀缺。

腐蝕防護(hù)是發(fā)展“一帶一路”倡議的重要內(nèi)容。我國在協(xié)助“一帶一路”沿線國家建造基礎(chǔ)設(shè)施過程中會遇到當(dāng)?shù)馗g問題困擾，需更加充分地了解和認(rèn)識“一帶一路”沿線國家的腐蝕環(huán)境，繼而提出防護(hù)方案。

腐蝕防護(hù)水平是國家文明和繁榮程度的反映，腐蝕防護(hù)安全關(guān)系到國民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國防建設(shè)長治久安，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。

2 腐蝕成本調(diào)查

腐蝕成本調(diào)查活動是了解國家、地區(qū)或行業(yè)腐蝕狀況的具體形式。通過腐蝕調(diào)查不僅能夠了解到該國家、地區(qū)或行業(yè)特定階段由腐蝕現(xiàn)象造成的損失程度，也能夠洞察造成這些腐蝕問題的深層次原因，從而提出有針對性的防護(hù)策略，進(jìn)而實(shí)施必要的防護(hù)措施，防控腐蝕帶來的危害，降低腐蝕造成的損失。

腐蝕調(diào)查是國家或地區(qū)通過一系列調(diào)查活動了解自身腐蝕狀況，衡量腐蝕所致經(jīng)濟(jì)、社會等多方面影響的重要途徑。截至 2014 年，已經(jīng)有許多國家就本國腐蝕狀況進(jìn)行過調(diào)查。美國、日本等部分國家還進(jìn)行過多次腐蝕調(diào)查，以了解和分析不同發(fā)展階段和國際背景下，腐蝕對國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響。

國內(nèi)外歷次腐蝕調(diào)查都涉及直接成本。直接成本通常是指因材料腐蝕帶來的器件更換、設(shè)備維修、研發(fā)投入、人力支出等可以用金錢直接衡量的成本。間接成本通常是指因材料腐蝕引發(fā)意外事故帶來的人員傷亡、時(shí)間消耗、環(huán)境破壞、產(chǎn)品質(zhì)量降低、品牌信用損失等難以用金錢確切衡量的成本。由于材料腐蝕對人員、時(shí)間、環(huán)境、社會等造成的影響難以用確切的金錢來衡量，間接成本通常更難以估算。

2.1 美國腐蝕調(diào)查

美國的 Uhlig[3]開展了全國腐蝕成本最早的研究工作，并于 1949 年發(fā)表“The Cost of Corrosion to The United States”一文，文中指出，美國的年度腐蝕成本約為 55 億美元，約占 1949 年該國國民生產(chǎn)總值（GNP）的 2.1%。

1975 年，美國國家標(biāo)準(zhǔn)局（NBS）在國會建議下對全國金屬材料腐蝕成本進(jìn)行了調(diào)查研究[4,5]。該項(xiàng)研究首次將投入/產(chǎn)出（Input/Output，IO）經(jīng)濟(jì)模型引入腐蝕調(diào)查，估算了 130 個(gè)工業(yè)部門的腐蝕成本。在此基礎(chǔ)上，他們將總腐蝕成本劃分為可避免腐蝕損失和不可避免腐蝕成本：可避免腐蝕成本是通過采取最經(jīng)濟(jì)有效的腐蝕控制技術(shù)可以降低的腐蝕成本；不可避免腐蝕成本為通過現(xiàn)有防腐蝕技術(shù)尚不能避免或降低的腐蝕成本。

1999—2001年，美國 CC Technologies 公司聯(lián)合美國交通部、高速公路管理局和美國腐蝕工程師協(xié)會（NACE International）對該國的腐蝕成本進(jìn)行了調(diào)查研究[6]，而這已是美國進(jìn)行的第七次腐蝕成本調(diào)查。

2.2 日本腐蝕調(diào)查

1976 年，日本防銹技術(shù)協(xié)會和腐蝕防蝕協(xié)會在通商產(chǎn)業(yè)省機(jī)械振興資金資助下，成立了以岡本剛委員長為首的腐蝕調(diào)查委員會，綜合已有調(diào)查方法對多個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行了為期 1 年的深入調(diào)研[7]，這是日本開展的第一次腐蝕調(diào)查。調(diào)查表明，1974 年日本由腐蝕造成的損失約占日本當(dāng)年 GNP 的 2%。但這項(xiàng)研究僅僅評估了腐蝕的直接成本，如果將間接成本包括在內(nèi)，腐蝕的整體成本會更高。

1999 年，日本腐蝕防蝕協(xié)會和日本防銹技術(shù)協(xié)會再次成立了“腐蝕成本調(diào)查委員會”[8]，柴田俊夫教授任委員長，開展了日本第二次腐蝕調(diào)查。這次調(diào)查研究了如何通過防腐蝕技術(shù)降低腐蝕成本。該次調(diào)查推算的直接和間接腐蝕成本達(dá)到 9.7 兆日元，占據(jù) GNP 的 1.88%。報(bào)告指出，如果進(jìn)行更加詳細(xì)的調(diào)查，推算出的腐蝕成本一定比上述數(shù)值更大，甚至可能達(dá)到 GNP 的 3%—4%。

2016 年，日本第三次腐蝕成本調(diào)查也已啟動，筱原正教授任腐蝕調(diào)查委員會主席。

2.3 英國腐蝕調(diào)查

1969 年，Hoar 教授應(yīng)邀擔(dān)任英國腐蝕防護(hù)委員會主席[9]，主持調(diào)查包括建筑、食品、工程機(jī)械、政府部門、海洋平臺、金屬冶煉和加工、石油化工、能源、交通和水環(huán)境等多個(gè)行業(yè)的腐蝕成本，并于 1971 年發(fā)表了英國腐蝕與防護(hù)狀況調(diào)查報(bào)告。結(jié)果表明，英國年腐蝕成本為 13.65 億英鎊，占英國 GNP 的 3.5%。

2.4 國際性腐蝕調(diào)查

2013 年 10月，美國腐蝕工程師協(xié)會啟動了一項(xiàng)國際性的腐蝕調(diào)查活動 IMPACT。該調(diào)查由美國腐蝕工程師協(xié)會牽頭，并由挪威船級社-德國勞氏船級社（DNV GL）和美國生產(chǎn)效率與質(zhì)量中心（APQC）聯(lián)合中國、加拿大、印度等多個(gè)國家的企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)共同完成[10]。2014 年，IMPACT 項(xiàng)目經(jīng)理一行來中國進(jìn)行了大量調(diào)研，最終確認(rèn)由中國工程院院士、中國科學(xué)院海洋研究所研究員侯保榮擔(dān)任全球腐蝕調(diào)查中國區(qū)主席。

2.5 中國腐蝕調(diào)查

我國的腐蝕調(diào)查工作起步相對較晚[11]。1980 年 7月，原國家科委腐蝕學(xué)科組向化學(xué)工業(yè)、煉油工業(yè)、冶金工業(yè)、化纖工業(yè)等 7 個(gè)部門發(fā)放了《腐蝕管理與腐蝕損失調(diào)查表》，并進(jìn)行了實(shí)地考察和調(diào)研。1986 年，由武漢材料保護(hù)研究所負(fù)責(zé)對我國機(jī)械工業(yè)的腐蝕成本進(jìn)行了調(diào)查。1999 年，根據(jù)柯偉院士和曹楚南院士建議，中國工程院進(jìn)行了“中國工業(yè)與自然環(huán)境腐蝕問題調(diào)查與對策”項(xiàng)目研究。

進(jìn)入 21 世紀(jì)，尤其是 2008 年以來，全球經(jīng)濟(jì)和中國經(jīng)濟(jì)都出現(xiàn)了巨大變化。2008 年爆發(fā)的國際金融危機(jī)，使發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍遭受重創(chuàng)，世界經(jīng)濟(jì)的重心從發(fā)達(dá)國家向新興經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步轉(zhuǎn)移[12]。歐美發(fā)達(dá)國家強(qiáng)烈意識到制造業(yè)對于改善經(jīng)濟(jì)和就業(yè)的重要性，陸續(xù)推出“再工業(yè)化”計(jì)劃，希望推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。

“十二五”時(shí)期，黨中央、國務(wù)院把調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式放在更加突出的位置，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷邁出新步伐[13]。2012 年，我國第三產(chǎn)業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重上升到 45.5%，首次超過第二產(chǎn)業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)第一大產(chǎn)業(yè)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，推動工業(yè)化和信息化深度融合，工業(yè)發(fā)展向中高端邁進(jìn)。加強(qiáng)工業(yè)、交通、建筑等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生深刻變化，單位產(chǎn)出能耗水平大幅下降。深入實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，實(shí)行區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，污染物排放總量逐步得到控制，環(huán)境質(zhì)量得到改善。高鐵、公路、橋梁、港口、機(jī)場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，2014 年高速鐵路運(yùn)營里程突破 1.6 萬公里，位居世界第一。

在我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化的背景下，我國不同行業(yè)的腐蝕成本及其構(gòu)成也在不斷變化。為了解新時(shí)期我國整體腐蝕狀況和不同行業(yè)的腐蝕特征，尋求降低腐蝕損失、保障重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和重大裝備安全的防護(hù)策略，2015 年，中國工程院設(shè)立了“我國腐蝕狀況及控制戰(zhàn)略研究”重大咨詢項(xiàng)目。該項(xiàng)目由中國科學(xué)院海洋研究所牽頭，聯(lián)合中國腐蝕與防護(hù)學(xué)會、北京科技大學(xué)、北京航空航天大學(xué)、南京水利科學(xué)研究院、中國人民解放軍陸軍裝甲兵學(xué)院共同開展全國性的腐蝕調(diào)查。

調(diào)查范圍包含基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、能源、水環(huán)境、生產(chǎn)制造和公共事業(yè)等五大領(lǐng)域，其中：基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域包括公路橋梁、港口碼頭、水利工程等行業(yè)，由中國人民解放軍陸軍裝甲兵學(xué)院徐濱士院士負(fù)責(zé)；交通運(yùn)輸領(lǐng)域包括飛機(jī)、船舶、汽車、軌道交通等行業(yè)，由北京航空航天大學(xué)徐惠彬院士負(fù)責(zé)；能源領(lǐng)域包括石油化工、煤炭工業(yè)、電網(wǎng)、清潔能源等行業(yè)，由南京水利科學(xué)研究院張建云院士負(fù)責(zé)；水環(huán)境領(lǐng)域包括城市給排水、海洋平臺、海水淡化等行業(yè)，由中國科學(xué)院海洋研究所侯保榮院士負(fù)責(zé)；生產(chǎn)制造及公共事業(yè)領(lǐng)域包括化工、文物、造紙、工程機(jī)械、醫(yī)用材料、冶金及采礦、農(nóng)機(jī)、食品等行業(yè)，由中國腐蝕與防護(hù)學(xué)會李曉剛教授負(fù)責(zé)。

3 腐蝕調(diào)查方法

國際通用的腐蝕成本調(diào)查方法有 Uhlig 法、Hoar 法和 Battelle 法[14]。

3.1 Uhlig 法

Uhlig 法是將生產(chǎn)、制造、養(yǎng)護(hù)、維修方面的防腐蝕措施所需費(fèi)用直接累加。這些防腐蝕措施包括涂料與涂裝、表面處理、耐蝕材料、防銹油、緩蝕劑、電化學(xué)保護(hù)、腐蝕研究和腐蝕檢測等。

Uhlig 法通過總結(jié)防腐蝕材料、技術(shù)和相關(guān)服務(wù)所需成本得出整體腐蝕成本。防腐蝕材料成本可從政府部門、貿(mào)易組織、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)單位等多種渠道獲得。通過公開資料查閱、專家學(xué)者咨詢、組織機(jī)構(gòu)調(diào)研等方式獲取防腐蝕技術(shù)和服務(wù)成本數(shù)據(jù)。

此次全國性的腐蝕調(diào)查中，防腐蝕產(chǎn)品年產(chǎn)量和防腐蝕技術(shù)銷售額由政府部門統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)核算得出，涂料等產(chǎn)品單位成本通過咨詢行業(yè)專家或者數(shù)據(jù)分析獲取，某一防腐蝕技術(shù)的整體市場規(guī)模由部分廠家產(chǎn)業(yè)規(guī)模及其相應(yīng)市場份額推算獲得。

3.2 Hoar 法

Hoar 法考察統(tǒng)計(jì)各行業(yè)的腐蝕成本和防蝕費(fèi)用，繼而進(jìn)行累加綜合。采用函調(diào)、專家咨詢、實(shí)地調(diào)研等多種方式獲得可靠數(shù)據(jù)，利用數(shù)學(xué)統(tǒng)計(jì)方法推算行業(yè)腐蝕成本，然后根據(jù)所得數(shù)據(jù)推算國家整體腐蝕成本。由于行業(yè)屬性和生產(chǎn)環(huán)境不同，不同單位、不同行業(yè)收集到的腐蝕成本數(shù)據(jù)會有差異，并且不同行業(yè)獲取數(shù)據(jù)的難易程度也有所不同。

通常情況下，基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)部分腐蝕成本相關(guān)信息是公開的，可從政府報(bào)告或其他公開文件中獲得。除此之外，有些企業(yè)沒有記錄腐蝕成本數(shù)據(jù)，或不方便透露腐蝕成本相關(guān)數(shù)據(jù)，這時(shí)，可根據(jù)專家協(xié)助，采用科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞?，推算特定行業(yè)腐蝕成本。

此次全國性的腐蝕調(diào)查中，在典型國民經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域和行業(yè)分發(fā)調(diào)查問卷，基于收回的調(diào)查問卷統(tǒng)計(jì)腐蝕成本。與此同時(shí)，調(diào)查特定行業(yè)部分代表性企業(yè)，衡量代表性企業(yè)所占市場份額，推算該行業(yè)腐蝕成本。代表性企業(yè)的腐蝕成本和營收數(shù)據(jù)是基礎(chǔ)，而不同類型企業(yè)的腐蝕成本構(gòu)成及腐蝕成本占生產(chǎn)總值的相對數(shù)額是有差異的，因此代表性企業(yè)的選擇是關(guān)鍵。

3.3 Battelle 法

Battelle 法是用投入/產(chǎn)出矩陣（企業(yè)生產(chǎn)關(guān)聯(lián)表）統(tǒng)計(jì)得出國民經(jīng)濟(jì)各部門相關(guān)腐蝕費(fèi)用，然后計(jì)算腐蝕成本。該方法提出了 3 種“世界”：

世界Ⅰ——存在腐蝕的真實(shí)世界；

世界Ⅱ——沒有腐蝕的假想世界；

世界Ⅲ——假想的能夠通過充分實(shí)踐有效防腐的世界。

投入/產(chǎn)出模型被用于描述這 3 種“世界”。然后，這項(xiàng)研究將整體腐蝕成本確定為世界Ⅰ與世界Ⅱ間的差異。并進(jìn)一步將整體腐蝕成本劃分為可避免和不可避免兩部分。可避免腐蝕成本體現(xiàn)在世界Ⅰ與世界Ⅲ之間的差異，即通過現(xiàn)有最經(jīng)濟(jì)有效的腐蝕控制技術(shù)可以降低的成本；不可避免腐蝕成本體現(xiàn)在世界Ⅱ與世界Ⅲ之間的差異，即通過現(xiàn)有的技術(shù)尚不能降低的成本。

4 腐蝕調(diào)查結(jié)果

Uhlig 法調(diào)研結(jié)果表明，2014年中國直接腐蝕成本總計(jì)約10 639.1 億元人民幣[11,15]。直接腐蝕成本中，防腐涂料占比最大，其次為防腐材料和表面處理費(fèi)用。值得注意的是，由于難以獲得腐蝕監(jiān)檢測行業(yè)確切數(shù)據(jù)等原因，腐蝕監(jiān)檢測成本未計(jì)算在內(nèi)。參考國內(nèi)外腐蝕調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，間接腐蝕成本包含腐蝕誘發(fā)的產(chǎn)量下降、信譽(yù)降低、環(huán)境污染、生態(tài)破壞、人員傷亡等因素導(dǎo)致的成本，間接腐蝕成本一般是直接腐蝕成本的 1 至數(shù)倍。保守估算，間接腐蝕成本與直接腐蝕成本相同。這樣，采用 Uhlig 法計(jì)算的 2014 年中國腐蝕總成本為 21 278.2 億元人民幣，占 2014 年中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的 3.34%，即每位中國公民當(dāng)年需承擔(dān)約 1 555 元人民幣的腐蝕成本[11,15]。

Hoar 法估算的 2014 年中國 5 個(gè)國民經(jīng)濟(jì)主要領(lǐng)域的總腐蝕成本為 11 090.2 億元人民幣。從這些行業(yè)占中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例外推，得到由 Hoar 法統(tǒng)計(jì)的 2014 年中國直接腐蝕成本為13 489.8 億元人民幣。值得注意的是，該數(shù)值高于 Uhlig 法得到的結(jié)果。參考以往類似腐蝕調(diào)查經(jīng)驗(yàn)，該差別主要源于兩方面：① Hoar 法既考慮了防腐蝕投資又考慮了維護(hù)費(fèi)用，而 Uhlig 法只考慮了前者；②不同行業(yè)之間的業(yè)務(wù)交叉造成的不可避免的重復(fù)計(jì)算。被考察的 5 個(gè)領(lǐng)域中，生產(chǎn)制造和公共事業(yè)領(lǐng)域的直接腐蝕成本最高。

5 關(guān)于進(jìn)一步提升我國腐蝕防護(hù)水平的建議

腐蝕防護(hù)科學(xué)是研究和保護(hù)人類文明賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，即研究和保護(hù)各類材料、設(shè)備、設(shè)施的一門關(guān)鍵科學(xué)。但由于腐蝕防護(hù)是跨行業(yè)、跨部門、共性的，且不直接創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，它的被關(guān)注程度較低[16]。然而，腐蝕防護(hù)安全關(guān)系到國家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和國防建設(shè)長治久安，具有重要的戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實(shí)意義。因此，必須全面提升我國腐蝕防護(hù)水平保障社會生產(chǎn)生活安全。

5.1 推進(jìn)防腐蝕工作頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)腐蝕防護(hù)管理

目前，缺乏專門機(jī)構(gòu)及人員負(fù)責(zé)我國腐蝕防護(hù)工作的戰(zhàn)略指導(dǎo)和總體規(guī)劃。鑒于腐蝕防護(hù)領(lǐng)域重要性及其跨行業(yè)、跨部門的特點(diǎn)，可由科學(xué)技術(shù)部牽頭，組織國家發(fā)展和改革委員會、工業(yè)和信息化部、國家市場監(jiān)督管理總局等相關(guān)部門共同成立腐蝕防護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和常設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)我國腐蝕防護(hù)工作頂層規(guī)劃、設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)、管理，促進(jìn)我國腐蝕防護(hù)水平穩(wěn)步提升。

腐蝕防護(hù)是一項(xiàng)長期性工作，建議成立專門機(jī)構(gòu)，定期監(jiān)測重點(diǎn)行業(yè)及重大工程的腐蝕狀況和腐蝕成本，督促各企業(yè)或法人對重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)施全壽命周期腐蝕控制管理，促使相關(guān)單位成立專業(yè)團(tuán)隊(duì)管控和處理腐蝕問題，建立重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)裝備腐蝕狀況及腐蝕管控情況定期匯報(bào)制度，保證其安全平穩(wěn)運(yùn)行。

5.2 設(shè)立科技專項(xiàng)，加大腐蝕防護(hù)技術(shù)研究，推動我國腐蝕防護(hù)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展

腐蝕防護(hù)是國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)面臨的共性科學(xué)問題，應(yīng)圍繞我國基礎(chǔ)設(shè)施和裝備腐蝕防護(hù)重大科技問題及重大工程需求，在腐蝕規(guī)律、耐蝕機(jī)制、數(shù)值模擬、專用設(shè)備、腐蝕大數(shù)據(jù)、安全監(jiān)檢測、防腐新材料、長效防腐技術(shù)、安全管理體系等方面充分認(rèn)知腐蝕破壞規(guī)律，突破腐蝕防護(hù)安全領(lǐng)域難點(diǎn)核心技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)和專用防護(hù)技術(shù)，推動各行業(yè)設(shè)施與裝備安全延壽。

可由科學(xué)技術(shù)部組織專家團(tuán)隊(duì)，結(jié)合國家需求，制定腐蝕防護(hù)科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，明確工作劃分，落實(shí)經(jīng)費(fèi)來源?？茖W(xué)技術(shù)部可通過設(shè)立國家科技計(jì)劃、重點(diǎn)基金等多種形式，擇優(yōu)資助腐蝕防護(hù)領(lǐng)域關(guān)鍵基礎(chǔ)性專項(xiàng)研究?？茖W(xué)技術(shù)部還可聯(lián)合國家發(fā)展和改革委員會等其他部門，提供穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)，支持和完善滿足國內(nèi)外生產(chǎn)建設(shè)基本需求的腐蝕防護(hù)研究基地、實(shí)驗(yàn)場站和信息共享平臺建設(shè)。

5.3 盡快建立健全腐蝕防護(hù)安全相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)體系

建立健全腐蝕防護(hù)法律法規(guī)及相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)體系，強(qiáng)化腐蝕防護(hù)安全管理和監(jiān)管力度。促使企事業(yè)單位在工程設(shè)計(jì)、選材、建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)等各階段，采取針對性腐蝕防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，保障工程長久安全。

組建既懂防腐蝕技術(shù)又懂標(biāo)準(zhǔn)制定執(zhí)行的防腐蝕標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍，通過教育培訓(xùn)提高管理人員、技術(shù)人員、施工人員的防腐蝕標(biāo)準(zhǔn)化意識，以適應(yīng)國內(nèi)外市場規(guī)范化需求，提高各類工程防腐蝕質(zhì)量。

不同行業(yè)應(yīng)制定相應(yīng)的防腐蝕設(shè)計(jì)施工標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，使行業(yè)防腐蝕工作有章可循。認(rèn)真實(shí)行防腐蝕工程質(zhì)量監(jiān)理，監(jiān)理人員須經(jīng)專業(yè)培訓(xùn)。

引導(dǎo)企事業(yè)單位統(tǒng)籌、長遠(yuǎn)地進(jìn)行腐蝕安全管控，將設(shè)施和裝備全壽命周期服役安全性、全壽命周期成本控制納入相關(guān)考核評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并在關(guān)乎人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的敏感行業(yè)強(qiáng)制執(zhí)行。

5.4 加大先進(jìn)腐蝕防護(hù)技術(shù)的融合、示范、推廣和應(yīng)用

經(jīng)過多年的發(fā)展，我國在腐蝕防護(hù)領(lǐng)域已建立了一批研究和應(yīng)用開發(fā)隊(duì)伍，研發(fā)了一批具有國際領(lǐng)先水平的技術(shù)。應(yīng)圍繞我國基礎(chǔ)設(shè)施和重大裝備建設(shè)發(fā)展，推動先進(jìn)腐蝕防護(hù)安全技術(shù)在新建和在役設(shè)施裝備上的示范、推廣和應(yīng)用，推動“中國制造”由量向質(zhì)的跨越。

2018 年，習(xí)近平總書記在兩院院士大會上指出：“要把‘一帶一路’建成創(chuàng)新之路，合作建設(shè)面向沿線國家的科技創(chuàng)新聯(lián)盟和科技創(chuàng)新基地，為各國共同發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇和平臺”[17]。隨著“一帶一路”倡議國際影響力的提升，相關(guān)國家在基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的合作日漸緊密。然而，“一帶一路”沿線國家腐蝕防護(hù)技術(shù)發(fā)展水平參差不齊。部分“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施和重要裝備建造與運(yùn)行所在的特殊自然環(huán)境易誘發(fā)嚴(yán)重的腐蝕問題，相關(guān)工程不僅關(guān)系當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活，更關(guān)系到我國品牌的質(zhì)量信譽(yù)。必須做好“一帶一路”沿線典型國家、典型環(huán)境代表性腐蝕問題的前瞻性研究工作，提高我國腐蝕防護(hù)行業(yè)國際化水平，配合我國“一帶一路”發(fā)展倡議，為我國“走出去”計(jì)劃及“一帶一路”沿線其他國家創(chuàng)新、綠色、高效、協(xié)調(diào)、共享發(fā)展作貢獻(xiàn)。

5.5 加強(qiáng)教育和科普宣傳，提高全民腐蝕防護(hù)意識

此次腐蝕調(diào)查結(jié)果表明，各行業(yè)開展腐蝕防護(hù)工作的最大困難是腐蝕防護(hù)專業(yè)人才的缺乏。因此，腐蝕防護(hù)安全國家戰(zhàn)略除了需要在先進(jìn)腐蝕防護(hù)技術(shù)研究、腐蝕安全法規(guī)和腐蝕安全管理上加大力度外，更需要在腐蝕教育與科普等方面大力開展工作。應(yīng)加強(qiáng)我國本科生、研究生教育中腐蝕防護(hù)學(xué)科教學(xué)力度，使高校學(xué)生加深對腐蝕問題的了解和認(rèn)識。同時(shí)加強(qiáng)腐蝕防護(hù)職業(yè)教育，在高等、中等職業(yè)學(xué)校開展防腐蝕技術(shù)培訓(xùn)，為各行業(yè)腐蝕防護(hù)第一線輸送專業(yè)人才。

很多部門和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對腐蝕的危害性認(rèn)識不足，不了解防腐蝕投入和長期經(jīng)濟(jì)效益的相互關(guān)系。很多設(shè)計(jì)、制造、施工、管理等工程技術(shù)人員也缺乏應(yīng)有的腐蝕防護(hù)知識。應(yīng)通過公共媒體宣傳、社會公益活動等多種途徑，豐富加強(qiáng)普通民眾的腐蝕防護(hù)知識和全壽命周期成本意識，讓公眾、政府部門、企業(yè)家、青年學(xué)生等各類群體認(rèn)識到腐蝕危害和防腐的重要性。

6 結(jié)語

腐蝕問題是客觀存在的，但這并不意味著可以不重視腐蝕問題。腐蝕問題造成材料破壞，帶來突發(fā)性災(zāi)難事故，造成難以挽回的重大損失。腐蝕問題可防可控，通過深入認(rèn)識腐蝕規(guī)律，掌握腐蝕防護(hù)技術(shù)，推行防腐蝕設(shè)計(jì)管理，加強(qiáng)防腐蝕意識理念，就可以緩解腐蝕問題，提升設(shè)施裝備安全性。

本次腐蝕調(diào)查使我們認(rèn)清了我國現(xiàn)階段的腐蝕成本，這也成為一個(gè)新的開端。通過實(shí)施國家層面的防腐蝕強(qiáng)化策略，我國將在各個(gè)領(lǐng)域全面提升材料防腐蝕水平，為決勝全面建成小康社會、奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢、實(shí)現(xiàn)人民對美好生活的向往提供有力支持！

1 習(xí)近平. 決勝全面建成小康社會 奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報(bào)告. [2017-10-27]. http://news.cnr.cn/native/gd/20171027/t20171027_524003098.shtml.

2 新華社. 習(xí)近平主持召開國家安全工作座談會. [2017-02-17].http://news.xinhuanet.com/politics/2017-02/17/c_1120486809.htm.

3 Uhlig H H. The cost of corrosion to the United States. Corrosion,1950, 6(1): 29-33.

4 Bennett L H, Kruger J, Parker R L, et al. Economic Effects of Metallic Corrosion in the United States. Part I. Washington DC:National Bureau of Standards, 1978.

5 Payer J H, Dippold D G, Boyd W K, et al. Economic effects of metallic corrosion in the United States. Part II. Washington DC:National Bureau of Standards, 1978.

6 Koch G H, Brongers M P H, Thompson N G, et al. Corrosion Cost and Preventive Strategies in the United States. Washington DC:Federal Highway Administration, 2002.

7 Japan Society of Corrosion Engineering. Report of the Committee on Corrosion and Protection. Zairyo-to-Kankyo, 1977, 26(7):401-428.

8 Shibata T. JSCE’s report on the cost of corrosion in Japan.Corrosion Management, 2001, 40: 17-20.

9 Hoar T P. Corrosion of metals: its cost and control. Proc R Lond A,1976, 348: 1-18.

10 Koch G, Varney J, Thompson N, et al. International Measures of Prevention, Application, and Economics of Corrosion Technologies Study. Houston: NACE International, 2016.

11 侯保榮. 中國腐蝕成本. 北京: 科學(xué)出版社, 2017.

12 劉世錦, 余斌, 陳昌盛. 金融危機(jī)后世界經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整與變化趨勢. 中國發(fā)展觀察, 2014, (2): 18-19.

13 新華網(wǎng). 國家統(tǒng)計(jì)局刊文回顧“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成就. [2015-10-13]. http://news.xinhuanet.com/fortune/2015-10/13/c_128312678.htm.

14 Biezma M V, San Cristóbal J R. Methodology to study cost of corrosion. Corrosion Engineering, Science and Technology, 2005,40(4): 344-352.

15 Hou B R, Li X G, Ma X M, et al. The cost of corrosion in China.npj Materials Degradation, 2017, 1(4), DOI:10.1038/s41529-017-0005-2.

16 柯偉. 中國工業(yè)與自然環(huán)境腐蝕調(diào)查的進(jìn)展. 腐蝕與防護(hù),2004, 25(1): 1-8.

17 習(xí)近平. 在中國科學(xué)院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會上的講話. [2018-05-28]. http://www.xinhuanet.com/politics/2018-05/28/c_1122901308.htm.