港珠澳大橋主體工程運(yùn)營(yíng)模式構(gòu)建及策劃

高星林 張勁文 江曉霞 張鳴功

1 項(xiàng)目概況

港珠澳大橋是連接粵港澳三地，集橋、島、隧為一體的大型跨海通道，由三地口岸、三地連接線(xiàn)和海中橋隧主體工程等3部分組成，路線(xiàn)總長(zhǎng)約55 km，設(shè)計(jì)使用壽命 120年，是舉世矚目、對(duì)三地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展影響巨大的重大工程。三地口岸、三地連接線(xiàn)由三地政府各自組織建設(shè)。海中橋隧主體工程?hào)|自粵港分界線(xiàn)，止于珠澳口岸人工島，長(zhǎng)約29.6 km，其中隧道長(zhǎng)6.7 km，橋梁長(zhǎng)度22.9 km，采用雙向六車(chē)道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度 100 km/h，全線(xiàn)橋涵設(shè)計(jì)汽車(chē)荷載等級(jí)采用公路-Ⅰ級(jí)，同時(shí)滿(mǎn)足香港《道路及鐵路結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)手冊(cè)》中規(guī)定的活載要求。經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議，大橋主體工程由粵、港、澳三地政府共同組建港珠澳大橋管理局（下稱(chēng)管理局），負(fù)責(zé)大橋投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理。

大橋主體工程橋梁部分于 2016年9月27日貫通，隧道于2017年7月7日貫通，目前項(xiàng)目已進(jìn)入建設(shè)收尾階段。根據(jù)三地政府協(xié)議和管理局章程的有關(guān)規(guī)定，管理局超前謀劃，統(tǒng)籌安排，2015年7月正式啟動(dòng)了主體工程營(yíng)運(yùn)籌備工作，并成立了港珠澳大橋營(yíng)運(yùn)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，分別由朱永靈局長(zhǎng)和張勁文工程總監(jiān)擔(dān)任組長(zhǎng)，全面負(fù)責(zé)并推進(jìn)此項(xiàng)工作，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于計(jì)劃合同部。營(yíng)運(yùn)籌備工作啟動(dòng)后，工作小組系統(tǒng)消化了既有成果，開(kāi)展了多輪有針對(duì)性的調(diào)研工作，對(duì)港珠澳大橋的營(yíng)運(yùn)模式進(jìn)行了認(rèn)真研討，擬定了策劃思路。自2016年1月22日管理局召開(kāi)了營(yíng)運(yùn)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組第一次會(huì)議以來(lái)，已累計(jì)召開(kāi)過(guò)四次營(yíng)運(yùn)籌備會(huì)議和多次專(zhuān)題討論會(huì)議。

2 營(yíng)運(yùn)養(yǎng)護(hù)特點(diǎn)分析

在進(jìn)行營(yíng)運(yùn)管理策劃期間，管理局團(tuán)隊(duì)開(kāi)展了廣泛深入的調(diào)研工作，先后開(kāi)展了文獻(xiàn)消化（含消化管理局有關(guān)部門(mén)和單位的前期相關(guān)成果）、省內(nèi)調(diào)研、省外調(diào)研、澳門(mén)調(diào)研、香港調(diào)研和美國(guó)、加拿大、日本、韓國(guó)等典型項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)和養(yǎng)護(hù)管理模式，對(duì)于運(yùn)營(yíng)的目標(biāo)、理念、各業(yè)務(wù)板塊的管理模式等予以重點(diǎn)調(diào)研。了解及借鑒國(guó)際上橋隧項(xiàng)目或跨境項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)管理理念及先進(jìn)維護(hù)技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有調(diào)研中未有明確結(jié)論的問(wèn)題，結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)作進(jìn)一步分析，形成了港珠澳大橋營(yíng)運(yùn)規(guī)劃方案及深化方案，目前，該方案已經(jīng)取得了三地政府批準(zhǔn)。

港珠澳大橋營(yíng)運(yùn)管理主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)。

（1）項(xiàng)目地位和營(yíng)運(yùn)需求需要高水準(zhǔn)服務(wù)。

大橋作為粵港澳三地政府首次合作共建的超大型跨海通道，項(xiàng)目影響力大、社會(huì)關(guān)注度極高，且本項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象主要是粵港澳三地司乘人員，在營(yíng)運(yùn)需求等各方面都有別于常規(guī)路橋項(xiàng)目。同時(shí)主體工程連接三地接線(xiàn)，4個(gè)營(yíng)運(yùn)主體之間存在橫向?qū)Ρ龋召M(fèi)服務(wù)、調(diào)度監(jiān)控、應(yīng)急救援、路況維護(hù)及設(shè)施保障是主體工程服務(wù)社會(huì)的主要窗口，對(duì)營(yíng)運(yùn)服務(wù)水平都提出更高要求，迫切需要打造及維系大橋高標(biāo)準(zhǔn)的專(zhuān)屬營(yíng)運(yùn)品牌，以保證優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。基于以上高水準(zhǔn)服務(wù)質(zhì)量的要求，為充分借鑒香港青馬大橋自1997年通車(chē)營(yíng)運(yùn)20年以來(lái)，未發(fā)生過(guò)一例養(yǎng)護(hù)及救援作業(yè)傷亡事故的優(yōu)質(zhì)營(yíng)運(yùn)管理經(jīng)驗(yàn)，管理局提出了本項(xiàng)目具體服務(wù)目標(biāo)全方位對(duì)標(biāo)香港青馬大橋的營(yíng)運(yùn)養(yǎng)護(hù)水準(zhǔn)，并經(jīng)營(yíng)運(yùn)期招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及土建養(yǎng)護(hù)、拯救及養(yǎng)護(hù)設(shè)備招標(biāo)工作小組第一次會(huì)議審議確定。

（2）跨海集群工程帶來(lái)的運(yùn)維技術(shù)復(fù)雜。

跨海集群工程在營(yíng)運(yùn)階段，機(jī)電系統(tǒng)運(yùn)行狀況直接影響到集群工程設(shè)施的運(yùn)行安全及通行服務(wù)質(zhì)量；此外，本項(xiàng)目機(jī)電工程系統(tǒng)龐大，共有13個(gè)大系統(tǒng)，同時(shí)結(jié)構(gòu)健康檢查、耐久性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)傳入監(jiān)控中心。從全壽命管理角度出發(fā)，管理者必須及時(shí)掌握橋隧結(jié)構(gòu)健康的變化狀況，方能快速反應(yīng)，及時(shí)開(kāi)展維護(hù)工作，確保主體結(jié)構(gòu)的健康和安全運(yùn)行。

（3）跨界通行帶來(lái)的管理界面復(fù)雜

主體工程的營(yíng)運(yùn)管理涉及三地信息交換處理和三地聯(lián)動(dòng)，香港路政署、香港運(yùn)輸署、澳門(mén)建設(shè)發(fā)展辦公室、澳門(mén)交通事務(wù)局、廣東省交通運(yùn)輸廳等機(jī)構(gòu)部門(mén)聯(lián)系緊密。同時(shí)主體工程在口岸限定區(qū)內(nèi)，過(guò)往車(chē)輛和司乘人員、營(yíng)運(yùn)養(yǎng)護(hù)物資和人員等存在跨界通行的顯著特點(diǎn)。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，本項(xiàng)目涉及39個(gè)行政事權(quán)部門(mén)，包括消防、邊檢、交警、海事、外匯等，營(yíng)運(yùn)養(yǎng)護(hù)管理界面十分復(fù)雜，管理局需與各政府部門(mén)厘清各自職責(zé)的同時(shí)，建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，保障項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)安全。

（4） 組織架構(gòu)平穩(wěn)過(guò)渡的需求。

根據(jù)三地協(xié)議及管理局章程，管理局負(fù)責(zé)主體工程的投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、維護(hù)和管理等工作，業(yè)務(wù)屬性決定了管理局需做好在建設(shè)收尾及營(yíng)運(yùn)籌備期、試營(yíng)運(yùn)期、正式營(yíng)運(yùn)期3個(gè)階段組織架構(gòu)的平穩(wěn)過(guò)渡，過(guò)渡階段主要包含建設(shè)收尾、營(yíng)運(yùn)籌備、試營(yíng)運(yùn)3類(lèi)業(yè)務(wù)，且3類(lèi)業(yè)務(wù)之間的大量工作緊密交叉、需要同步推進(jìn)、實(shí)現(xiàn)工作重心逐步轉(zhuǎn)移，這直接關(guān)系到項(xiàng)目通車(chē)、正常運(yùn)行、人員隊(duì)伍穩(wěn)定等，是實(shí)現(xiàn)建轉(zhuǎn)營(yíng)平穩(wěn)過(guò)渡的關(guān)鍵。

（5）綜合開(kāi)發(fā)的必要性。

鑒于港珠澳大橋項(xiàng)目品牌價(jià)值巨大，但由于跨界管制通行的特點(diǎn)，預(yù)期通行費(fèi)收入將嚴(yán)重不足，從對(duì)三地政府高度負(fù)責(zé)的角度，需要充分利用項(xiàng)目品牌資源和通道資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)，以彌補(bǔ)通行費(fèi)的不足，減輕三地政府財(cái)政負(fù)擔(dān)和支出。管理局?jǐn)M在適當(dāng)時(shí)機(jī)啟動(dòng)綜合開(kāi)發(fā)商業(yè)策劃，委托專(zhuān)業(yè)單位或咨詢(xún)機(jī)構(gòu)研究提出港珠澳大橋綜合開(kāi)發(fā)商業(yè)策劃方案，并經(jīng)三地政府批準(zhǔn)后，在試營(yíng)運(yùn)階段實(shí)施。營(yíng)運(yùn)初期根據(jù)三地政府協(xié)議，重點(diǎn)開(kāi)展廣告及通道租賃業(yè)務(wù)，后續(xù)將充分利用項(xiàng)目品牌資源和通道資源進(jìn)行綜合開(kāi)發(fā)。

（6）企業(yè)文化與價(jià)值導(dǎo)向引領(lǐng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

港珠澳大橋企業(yè)文化具有獨(dú)特的且得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)，管理局?jǐn)M在營(yíng)運(yùn)期進(jìn)一步加強(qiáng)。加強(qiáng)文化建設(shè)和價(jià)值引領(lǐng)，將員工個(gè)人發(fā)展和大橋發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，讓廣大員工和受眾有更多的獲得感，不僅可以更好地促進(jìn)業(yè)務(wù)開(kāi)展，調(diào)動(dòng)員工的積極性與投入感，更可以進(jìn)一步發(fā)展港珠澳大橋在建設(shè)過(guò)程中創(chuàng)下并積累的品牌，傳播大橋的文化及理念，讓外界更好地認(rèn)識(shí)進(jìn)而認(rèn)同本項(xiàng)目。

3 運(yùn)營(yíng)目標(biāo)及理念

3.1 管理目標(biāo)

目標(biāo)驅(qū)動(dòng)是項(xiàng)目管理的核心要素，是項(xiàng)目管理中最重要的思維意識(shí)。驅(qū)動(dòng)力集中體現(xiàn)在思維和意識(shí)的認(rèn)識(shí)論層面，實(shí)施策略的方法論層面，執(zhí)行力的實(shí)踐論層面。目標(biāo)驅(qū)動(dòng)下項(xiàng)目管理的實(shí)施策略，是超大型復(fù)雜工程成功的前提，再配套不折不扣的執(zhí)行力，最終使得卓越工程區(qū)別于常規(guī)工程，在工程史上取得里程碑式的進(jìn)步，而不是簡(jiǎn)單的重復(fù)。

本項(xiàng)目建設(shè)階段提出的宏偉建設(shè)目標(biāo)，清晰、堅(jiān)定地引領(lǐng)項(xiàng)目前期、設(shè)計(jì)階段及施工階段的各項(xiàng)工作。本項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)養(yǎng)護(hù)同樣堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、目標(biāo)驅(qū)動(dòng)的原則。運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)確定為“為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，運(yùn)營(yíng)世界級(jí)品牌，創(chuàng)造社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值”，其初步詮釋的內(nèi)容是以下幾個(gè)方面。

（1）通過(guò)面向營(yíng)運(yùn)需求和用戶(hù)需求的設(shè)計(jì)和建造品質(zhì)、專(zhuān)用營(yíng)運(yùn)維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和營(yíng)運(yùn)維護(hù)操作手冊(cè)，致力于通過(guò)設(shè)施保證、服務(wù)保證、通行環(huán)境保證和維護(hù)保證的四大保證，為用戶(hù)提供安全、快捷、舒適、完善、人性化的通行服務(wù)，使得港珠澳大橋?qū)嶋H使用壽命遠(yuǎn)超過(guò)120年。

（2） 打造世界級(jí)營(yíng)運(yùn)項(xiàng)目，成為世界跨海通道營(yíng)運(yùn)管理規(guī)則的制定者和行業(yè)的領(lǐng)跑者；精心運(yùn)營(yíng)港珠澳大橋品牌，推動(dòng)形成大橋品牌產(chǎn)業(yè)鏈，成為項(xiàng)目管理品牌輸出的示范者；傳遞項(xiàng)目建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理思想，成為國(guó)際性組織的發(fā)起者和組織者。

（3）充分發(fā)揮港珠澳大橋在粵港澳大灣區(qū)的大通道作用，通過(guò)物流、人流等經(jīng)濟(jì)要素的流動(dòng)和文化的融合，促進(jìn)港澳和珠三角兩岸社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮發(fā)展，最大程度地發(fā)揮大橋的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，帶動(dòng)兩岸社會(huì)經(jīng)濟(jì)大融合、大發(fā)展。

在全面消化吸收國(guó)內(nèi)外營(yíng)運(yùn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合大橋營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)，確定項(xiàng)目直觀(guān)的、相對(duì)短周期的目標(biāo)是全面對(duì)標(biāo)香港青馬大橋，以青馬大橋?yàn)閰⒄障?，硬件配置一次性配置到位，服?wù)水準(zhǔn)等通過(guò)管理上的持續(xù)改進(jìn)盡早達(dá)到青馬大橋的營(yíng)運(yùn)水準(zhǔn)。為此，管理局委托了香港青馬大橋管制區(qū)公司專(zhuān)程為大橋提供營(yíng)運(yùn)維護(hù)管理咨詢(xún)服務(wù)，提出了具體的服務(wù)量化指標(biāo)體系。

3.2 各階段工作目標(biāo)

根據(jù)項(xiàng)目“建轉(zhuǎn)營(yíng)”的特點(diǎn)，營(yíng)運(yùn)工作擬按營(yíng)運(yùn)籌備、試營(yíng)運(yùn)和正式營(yíng)運(yùn)3個(gè)階段逐步推進(jìn)，運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)也隨工作特性進(jìn)行相應(yīng)的分解，各階段工作目標(biāo)如下。

（1）營(yíng)運(yùn)籌備階段。營(yíng)運(yùn)籌備階段自籌備工作啟動(dòng)至項(xiàng)目交工驗(yàn)收時(shí)止，該階段以“頂層設(shè)計(jì)、腳踏實(shí)地”為原則，以“確定項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)目標(biāo)和理念，實(shí)現(xiàn)建轉(zhuǎn)營(yíng)的平穩(wěn)過(guò)渡，確保大橋在通車(chē)前具備基本的通車(chē)條件”為工作目標(biāo)。

（2）試營(yíng)運(yùn)階段。試營(yíng)運(yùn)階段即項(xiàng)目交工驗(yàn)收后至項(xiàng)目通過(guò)竣工驗(yàn)收后的試營(yíng)運(yùn)期，該階段以“平穩(wěn)過(guò)渡、穩(wěn)步提高”為原則，以“建立和完善項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)管理中長(zhǎng)期規(guī)劃，完善營(yíng)運(yùn)組織架構(gòu)和營(yíng)運(yùn)制度、確保項(xiàng)目高效優(yōu)質(zhì)安全營(yíng)運(yùn)”為工作目標(biāo)。

（3）營(yíng)運(yùn)階段。項(xiàng)目正式營(yíng)運(yùn)階段將以“領(lǐng)先行業(yè)、健康發(fā)展”為原則，以“依托營(yíng)運(yùn)目標(biāo)和營(yíng)運(yùn)理念，高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展?fàn)I運(yùn)工作，成為行業(yè)的領(lǐng)軍者”為工作目標(biāo)。

3.3 制度體系保障

管理局高度重視制度化建設(shè)，根據(jù)項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)，在營(yíng)運(yùn)籌備階段委托經(jīng)驗(yàn)豐富的專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)單位編制營(yíng)運(yùn)管理制度、操作標(biāo)準(zhǔn)及手冊(cè)等體系文件，并擬在營(yíng)運(yùn)階段逐步修訂完善，實(shí)現(xiàn)營(yíng)運(yùn)工作制度化管理。

同時(shí)在本項(xiàng)目全過(guò)程的設(shè)計(jì)及施工咨詢(xún)過(guò)程中，咨詢(xún)及施工單位聯(lián)合編制主體工程運(yùn)營(yíng)維護(hù)手冊(cè)，充分借鑒歐、美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家運(yùn)營(yíng)維護(hù)技術(shù)成果，作為大橋的運(yùn)營(yíng)維護(hù)的技術(shù)文件，目前已經(jīng)通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。

4 主要業(yè)務(wù)板塊模式

基于廣泛深入的調(diào)研，根據(jù)本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)特點(diǎn)的分析，在運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)的指引下，確定了本項(xiàng)目各主要業(yè)務(wù)板塊模式。

4.1 總體思路及原則

（1）為實(shí)現(xiàn)運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，保障運(yùn)營(yíng)質(zhì)量及效果，對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效管控，并充分考慮由“建轉(zhuǎn)營(yíng)平穩(wěn)過(guò)渡”及人才分流安置方面因素，管理局?jǐn)M按“自行營(yíng)運(yùn)模式”統(tǒng)籌開(kāi)展收費(fèi)監(jiān)控等營(yíng)運(yùn)籌備工作。

（2）鑒于本項(xiàng)目專(zhuān)業(yè)類(lèi)型多、技術(shù)復(fù)雜、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)及需求高，結(jié)合國(guó)內(nèi)外同業(yè)項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)調(diào)研情況，為保障養(yǎng)護(hù)質(zhì)量及效率，節(jié)約養(yǎng)護(hù)成本，將本項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)模式初步確定為“混合制養(yǎng)護(hù)模式”，即“核心業(yè)務(wù)自行養(yǎng)護(hù)，日常簡(jiǎn)單業(yè)務(wù)外委”。部分業(yè)務(wù)將嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，實(shí)行外委，開(kāi)展養(yǎng)護(hù)管理工作。

（3）根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)期間的消防、邊檢、交警、海關(guān)、海事等行政事權(quán)應(yīng)由政府相應(yīng)部門(mén)負(fù)責(zé)。管理局組建路政隊(duì)實(shí)施路政業(yè)務(wù)管理，與各政府部門(mén)厘清各自職責(zé)并建立聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制，保障項(xiàng)目的營(yíng)運(yùn)安全。

（4）資源保障。考慮到主體工程建設(shè)和營(yíng)運(yùn)籌備同時(shí)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期和攻堅(jiān)階段，一支隊(duì)伍需要同時(shí)搞建設(shè)，同時(shí)抓營(yíng)運(yùn)，迫切需要穩(wěn)定隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)建轉(zhuǎn)營(yíng)平穩(wěn)過(guò)渡。為保障大橋建設(shè)后期的正常工作，實(shí)現(xiàn)建轉(zhuǎn)營(yíng)和組織架構(gòu)的平穩(wěn)過(guò)渡，管理局將按“基本體系不變，逐步疊加職能、適時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整”的原則，統(tǒng)籌考慮營(yíng)運(yùn)籌備工作人力資源的系統(tǒng)規(guī)劃。通過(guò)在現(xiàn)有部門(mén)的組織架構(gòu)基礎(chǔ)上，逐步疊加各部門(mén)營(yíng)運(yùn)籌備的工作職責(zé)，特殊崗位引進(jìn)營(yíng)運(yùn)專(zhuān)才，不足部分考慮面向社會(huì)招聘補(bǔ)充。同時(shí)，按以運(yùn)營(yíng)目標(biāo)為導(dǎo)向，及時(shí)、合理確定營(yíng)運(yùn)期薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并取得三地政府批準(zhǔn)。

4.2 主要業(yè)務(wù)板塊模式

主要業(yè)務(wù)板塊分為：營(yíng)運(yùn)管理，土建養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)，機(jī)電養(yǎng)護(hù)、檢測(cè)，其他業(yè)務(wù)。

4.3 養(yǎng)護(hù)管理等主要模式構(gòu)建

（1）養(yǎng)護(hù)管理模式。圍繞上述運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)及全方位對(duì)標(biāo)青馬大橋的具體服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合國(guó)家路網(wǎng)大環(huán)境下智慧型養(yǎng)護(hù)的總體要求，本項(xiàng)目擬推行“機(jī)械化、智能化、產(chǎn)業(yè)化、信息化”的養(yǎng)護(hù)四化管理理念，圍繞養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急、服務(wù)、管理“四位一體”的功能定位，以本項(xiàng)目為依托，大力推行“養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)化工人”，通過(guò)培養(yǎng)、考核、準(zhǔn)入、提高等系列管控及激勵(lì)措施，真正意義上培養(yǎng)和實(shí)現(xiàn)我國(guó)第一批養(yǎng)護(hù)產(chǎn)業(yè)化工人。同時(shí)，通過(guò)引入國(guó)內(nèi)外的最新智能化檢測(cè)手段，整合多個(gè)營(yíng)運(yùn)養(yǎng)護(hù)管理相關(guān)子系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)基于大數(shù)據(jù)智能化、信息化養(yǎng)護(hù)。

針對(duì)本項(xiàng)目養(yǎng)護(hù)用地緊張且處在口岸限定區(qū)內(nèi)的實(shí)際情況，借鑒杭州灣跨海大橋的成熟經(jīng)驗(yàn)及好的做法，擬在項(xiàng)目開(kāi)通營(yíng)運(yùn)初期，按照“總體規(guī)劃、分期實(shí)施”原則，逐步完善主體工程永久養(yǎng)護(hù)基地實(shí)施方案。

考慮到本項(xiàng)目營(yíng)運(yùn)維護(hù)的技術(shù)復(fù)雜性，為進(jìn)一步落實(shí)營(yíng)運(yùn)維護(hù)階段“可維、可達(dá)、可養(yǎng)”的理念，強(qiáng)化養(yǎng)護(hù)管理的便利性及實(shí)操性，管理局在主體工程建設(shè)后期先后組織開(kāi)展了三次設(shè)計(jì)聯(lián)合巡查（即“設(shè)計(jì)回頭看”活動(dòng)），組織全線(xiàn)設(shè)計(jì)、監(jiān)理、咨詢(xún)、施工等標(biāo)段深入現(xiàn)場(chǎng)檢查設(shè)計(jì)意圖落實(shí)及從維養(yǎng)角度優(yōu)化設(shè)計(jì)；圍繞營(yíng)運(yùn)階段土建日常養(yǎng)護(hù)模式及營(yíng)運(yùn)維養(yǎng)功能需求方面，先后組織內(nèi)地及香港大型營(yíng)運(yùn)養(yǎng)護(hù)單位開(kāi)展“主體工程營(yíng)運(yùn)養(yǎng)護(hù)功能完善提升活動(dòng)”及技術(shù)交流，為后續(xù)主體工程的維養(yǎng)管理查漏補(bǔ)缺，補(bǔ)足短板。

（2）養(yǎng)護(hù)及拯救設(shè)備配置。

參照青馬大橋的營(yíng)運(yùn)養(yǎng)護(hù)服務(wù)水準(zhǔn)，管理局?jǐn)M在應(yīng)急救援、養(yǎng)護(hù)管理、路政巡邏、交通管理及回應(yīng)公眾投訴等5大方面細(xì)化制定具體服務(wù)指標(biāo)。其中，養(yǎng)護(hù)設(shè)備以滿(mǎn)足功能需求為原則配置；拯救設(shè)備參照青馬大橋同時(shí)處理4起交通事故的假定模型并考慮開(kāi)通初期交通量較低的基本情況進(jìn)行配置，擬通過(guò)引入高品質(zhì)實(shí)用、耐用的成熟配套設(shè)備，保障大橋主體工程高水準(zhǔn)的日常營(yíng)運(yùn)，切實(shí)提高服務(wù)質(zhì)量。

5 運(yùn)營(yíng)使命

2016年1月22 日，在營(yíng)運(yùn)籌備領(lǐng)導(dǎo)小組及工作小組第一次會(huì)議上，會(huì)議審議確定了大橋的營(yíng)運(yùn)管理三大目標(biāo)，通過(guò)了大橋營(yíng)運(yùn)籌備工作規(guī)劃方案。2017年 9月 1日，《港珠澳大橋主體工程營(yíng)運(yùn)管理及籌備工作總體規(guī)劃》《港珠澳大橋主體工程營(yíng)運(yùn)養(yǎng)護(hù)管理模式及籌備工作方案》及其深化方案，經(jīng)三地委第二十次會(huì)議批復(fù)通過(guò)。2017年9月28日在珠海召開(kāi)的港珠澳大橋技術(shù)專(zhuān)家組第十次會(huì)議對(duì)本項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)進(jìn)行了審議并獲得認(rèn)可，交通運(yùn)輸部副部長(zhǎng)、港珠澳大橋技術(shù)專(zhuān)家組組長(zhǎng)馮正霖高度肯定了“為用戶(hù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，運(yùn)營(yíng)世界級(jí)品牌，創(chuàng)造社會(huì)和經(jīng)濟(jì)價(jià)值”的大橋運(yùn)營(yíng)管理目標(biāo)，特別指出大橋建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)之一是堅(jiān)持了始終咬定建設(shè)目標(biāo)，大橋營(yíng)運(yùn)同樣要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，堅(jiān)持始終咬定運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，要把“建設(shè)是發(fā)展，養(yǎng)護(hù)管理也是發(fā)展”的理念，貫穿在大橋運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程。要充分發(fā)揮港珠澳大橋的大通道作用，增強(qiáng)香港及珠江東岸地區(qū)經(jīng)濟(jì)輻射的帶動(dòng)作用，充分發(fā)掘珠江西岸潛力，最大程度地發(fā)揮大橋的社會(huì)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，支持大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這也是港珠澳大橋的運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，也是大橋所擔(dān)負(fù)的使命。

2017年3月5 日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出粵港澳大灣區(qū)的國(guó)家戰(zhàn)略。2017年7月1日，國(guó)家主席習(xí)近平出席《深化粵港澳合作推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》的簽署儀式。展望未來(lái)，粵港澳大灣區(qū)下一步將著力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、提升市場(chǎng)一體化水平、構(gòu)建具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系等六項(xiàng)重點(diǎn)工作。如今的粵港澳大灣區(qū)宏圖展現(xiàn)，港珠澳大橋順應(yīng)時(shí)代潮流，確立的營(yíng)運(yùn)管理模式及策劃，契合這一國(guó)家戰(zhàn)略，在港珠澳大橋的營(yíng)運(yùn)期，必將促進(jìn)大灣區(qū)形成“閉合環(huán)狀”的都市經(jīng)濟(jì)圈，共同迎來(lái)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的大發(fā)展，繼續(xù)講好中國(guó)故事，打造代表國(guó)家形象的新名片。

（摘自《公路》2017年第12期）