淺談我國(guó)高速公路的安全管理體系

胡炎坊

（中鐵三局集團(tuán)第二工程有限公司，石家莊050000）

1 高速公路安全管理的意義及發(fā)展現(xiàn)狀

1.1 高速公路安全管理的意義

現(xiàn)階段，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，在很大程度上促進(jìn)著高速公路的建設(shè)發(fā)展，在這種情況下，人們也越來越注重高速公路安全管理問題。當(dāng)前，以往傳統(tǒng)的公路管理模式已經(jīng)逐漸無法滿足管理所需，在這種情況下，全面促進(jìn)高速公路安全管理的現(xiàn)代化、科學(xué)化、智能化管理成為管理模式發(fā)展所需，不僅能夠有效地保障高速公路的安全、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)，而且還在很大程度上提高了高速公路的服務(wù)水平。但是，隨著車流量的不斷加大，再加上高速公路具有全封閉、多車道的特點(diǎn)，就不可避免地會(huì)發(fā)生一系列的安全問題。和西方發(fā)達(dá)國(guó)家相比較而言，我國(guó)高速公路的建設(shè)以及安全管理水平仍存在一定的差距，在這種情況下，全面加強(qiáng)高速公路的建設(shè)與安全管理，就成為當(dāng)前面臨的重點(diǎn)，這可以說是影響我國(guó)國(guó)民生活質(zhì)量、提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要舉措。

1.2 我國(guó)高速公路的發(fā)展現(xiàn)狀

20世紀(jì)70年代，我國(guó)就在時(shí)刻準(zhǔn)備著高速公路的修建工作，到了1988年，我國(guó)建成了第一條高速公路并投入運(yùn)營(yíng)。雖然說我國(guó)高速公路修建工作和西方國(guó)家相比較而言起步較晚，但是發(fā)展卻是非常迅猛的。到了1997年，在經(jīng)歷了9年的時(shí)間里，我國(guó)高速公路總里程數(shù)就達(dá)到了4800多公里，發(fā)展速度提升到世界第二?，F(xiàn)階段，我國(guó)高速公路總里程數(shù)已經(jīng)達(dá)到了13萬多公里，并且隨著人們的不斷需求，我國(guó)高速公路的修建工作仍在有條不紊地進(jìn)行著。

2 我國(guó)高速公路安全管理存在的問題

2.1 施工人員安全意識(shí)淡薄

現(xiàn)階段，我國(guó)在高速公路安全管理的過程當(dāng)中仍存在一系列的問題，首先，施工人員缺乏一定的安全意識(shí)這一現(xiàn)象可以說非常常見。在高速公路施工的過程當(dāng)中，往往會(huì)因?yàn)槭┕と藛T缺乏一定的安全意識(shí)，進(jìn)而出現(xiàn)施工操作不規(guī)范、安全隱患無法及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使得整個(gè)施工過程存在一定的安全隱患，甚至導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。

2.2 安全職責(zé)不夠明確

在傳統(tǒng)的施工過程當(dāng)中，大多是施工單位進(jìn)行安全管理，但是他們往往對(duì)于施工中安全作業(yè)的養(yǎng)護(hù)職責(zé)不夠明確，因此也就不會(huì)主動(dòng)的去采取有效措施，組織相關(guān)人員進(jìn)行施工的安全管理工作。

2.3 施工單位安全管理水平偏低

當(dāng)前，施工單位在實(shí)際的施工過程當(dāng)中，往往過于注重施工質(zhì)量、施工效率，卻忽略了最嚴(yán)重的安全管理問題。大部分的施工單位，并沒有安排相應(yīng)的安全管理人員及管理部門，從而就導(dǎo)致了很多安全隱患的存在，無法良好的保障施工人員的施工安全。

2.4 缺乏完善的安全管理機(jī)制

現(xiàn)階段，在高速公路施工的過程當(dāng)中仍存在違規(guī)操作的現(xiàn)象。雖然我國(guó)道路安全交通法中已經(jīng)明確了關(guān)于道路施工單位存在違規(guī)操作的懲罰條例，但是卻只停留在民事賠償層面上，并沒有上升到行政責(zé)任上。不得不說，由于缺乏完善的安全管理機(jī)制，使得部分施工單位對(duì)于違規(guī)操作不以為然，進(jìn)而導(dǎo)致了一系列安全隱患的存在。

3 完善我國(guó)高速公路安全管理體系的意見建議

3.1 加強(qiáng)監(jiān)督高速公路施工的前期設(shè)計(jì)

高速公路的線型、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和交通安全存在著密切的聯(lián)系。曲率半徑、直線、視覺距離作為線型設(shè)計(jì)的重要內(nèi)容，我們?cè)趯?shí)際的設(shè)計(jì)的過程當(dāng)中，就一定要確保上述三要素的合理設(shè)計(jì)，一旦設(shè)計(jì)不合理的話，就極易導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。與此同時(shí)，高速公路的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)也在很大程度上決定著交通安全運(yùn)行。結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)合理與否，決定著高速公路的工程質(zhì)量，路面是否平整、坡度是否合理，都需要在結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的時(shí)候進(jìn)行考慮，否則，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理的話，必然會(huì)導(dǎo)致交通事故的發(fā)生。因此，我們應(yīng)不斷加強(qiáng)監(jiān)督高速公路施工的前期設(shè)計(jì)工作，從源頭上提高高速公路工程質(zhì)量，避免安全事故的發(fā)生。

3.2 充分發(fā)揮管理部門作用，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督和驗(yàn)收

在高速公路整個(gè)施工建設(shè)的過程當(dāng)中，路政部門以及交通管理部門應(yīng)充分發(fā)揮著各自的作用，積極加強(qiáng)對(duì)施工單位施工過程的監(jiān)督、檢查以及最終的驗(yàn)收工作。對(duì)于檢查所發(fā)現(xiàn)的安全隱患，在最短的時(shí)間內(nèi)解決掉。與此同時(shí)，路政部門以及交通管理部門彼此之間應(yīng)建立密切的溝通，相互配合，嚴(yán)格的對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)以及施工過程進(jìn)行實(shí)時(shí)的跟蹤檢查，設(shè)立專門的檢查人員，加大巡邏檢查力度。對(duì)于一些重點(diǎn)施工路段，更應(yīng)及時(shí)的進(jìn)行重點(diǎn)巡邏，從而確保整個(gè)施工過程的安全進(jìn)行。與此同時(shí)，我們還應(yīng)定時(shí)定期的加強(qiáng)對(duì)安全管理人員的思想教育工作，通過培訓(xùn)的方式，幫助安全管理人員掌握應(yīng)對(duì)突發(fā)狀況的能力，從而在面對(duì)安全事故、隱患的時(shí)候，能夠迅速地采取正確的措施，及時(shí)解決掉隱患的存在。還可以通過開例會(huì)的方式，對(duì)具體的施工狀況進(jìn)行相應(yīng)的研討，主要內(nèi)容就是解決在施工過程當(dāng)中所遇到的問題，確保整個(gè)施工過程的有序進(jìn)行。此外，在最終的驗(yàn)收階段，路政部門、交通管理部門應(yīng)嚴(yán)格按照驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于其中不合理、不規(guī)范、影響交通安全的部分，及時(shí)地提出合理的整改方案，嚴(yán)禁不達(dá)標(biāo)的公路投入使用，最大限度地確保高速公路的工程質(zhì)量。

3.3 建設(shè)施工安全預(yù)案，方便緊急情況的處理

高速公路施工是一個(gè)長(zhǎng)期而又復(fù)雜的過程，在整個(gè)施工的過程當(dāng)中，不可避免地會(huì)出現(xiàn)一系列的突發(fā)事件。因此，建立一套完善的施工安全預(yù)案顯得尤為重要。通過建立一套完善的施工預(yù)案，從而在出現(xiàn)緊急狀況的時(shí)候，能夠妥善的進(jìn)行處理。與此同時(shí)，各單位還應(yīng)定時(shí)定期地進(jìn)行應(yīng)急演練，進(jìn)而在演練的過程當(dāng)中，掌握突發(fā)事件的正確處理方法，最大限度地確保高速公路的安全施工。

3.4 管理部門與施工單位共同對(duì)施工進(jìn)行安全管理

在高速公路施工的過程當(dāng)中，單純的依靠施工單位的安全管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在這種情況下，施工單位就應(yīng)積極的聯(lián)合路政部門、交通管理部門進(jìn)行管理。施工單位在施工的過程當(dāng)中，應(yīng)以“疏”為根本原則，合理的安排好施工點(diǎn)段、施工時(shí)間，確保整個(gè)施工建設(shè)在道路暢通的情況下進(jìn)行。如車流量較大的時(shí)候，交通部門以及路政部門還應(yīng)按照規(guī)定制度對(duì)施工路段進(jìn)行交通管制，從而確保施工人員、行人以及過往車輛的安全。

3.5 加強(qiáng)智能交通系統(tǒng)的發(fā)展

最近幾年來，隨著車流量的不斷加大，隨之帶來的是交通堵塞、安全事故的發(fā)生。以往傳統(tǒng)的承攬模式、BT管理模式由于存在建設(shè)費(fèi)用過大、政府監(jiān)管難度大、分包情況嚴(yán)重、無法保證質(zhì)量等一系列的缺陷，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)實(shí)發(fā)展所需。在這種情況下，我們就應(yīng)積極的創(chuàng)新優(yōu)化安全管理體系，采用更加先進(jìn)的管理模式，例如PPP模式。在PPP模式當(dāng)中，投資方不僅要承擔(dān)建設(shè)成本，而且還要承擔(dān)養(yǎng)護(hù)成本。施工質(zhì)量越高，投資方后期的運(yùn)營(yíng)成本就越低，這樣一來，就能夠在很大程度上提高高速公路施工工程質(zhì)量，可以說真正的達(dá)到了雙贏的目的。