網(wǎng)聯(lián)對(duì)“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的影響

王娟娟，孫未未

（蘭州財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，甘肅蘭州730020）

后金融危機(jī)時(shí)代，全球經(jīng)濟(jì)體均著力探索走出蕭條的路徑，電子商務(wù)成為諸多國家的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，同時(shí)也使“一帶一路”區(qū)域的經(jīng)濟(jì)劣勢快速凸現(xiàn)出來，為推動(dòng)這一區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小與亞太經(jīng)濟(jì)圈、歐洲經(jīng)濟(jì)圈之間的經(jīng)濟(jì)勢差，中國于2013年提出“一帶一路”倡議，2017年上升至國際共識(shí)的高度，電子商務(wù)也成為諸多“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但同時(shí)，伴隨著電子商務(wù)的深入發(fā)展，金融短板的制約也日益顯著。為強(qiáng)化對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融的監(jiān)管，我國推出了網(wǎng)聯(lián)，對(duì)全面服務(wù)于電子商務(wù)的第三方支付進(jìn)行監(jiān)管。

在學(xué)術(shù)研究領(lǐng)域，割裂式的研究仍然居于主導(dǎo)地位，但不同角度的研究成果已經(jīng)夯實(shí)了網(wǎng)聯(lián)的基礎(chǔ)。蔣先玲等[1]認(rèn)為第三方支付在行業(yè)競爭、信息安全、盈利模式等方面存在顯著的漏洞，制約著第三方支付平臺(tái)的可持續(xù)發(fā)展。陳秀梅[2]認(rèn)為，盡管第三方支付平臺(tái)的漏洞可能滋生洗錢、反接等不法交易，卻是電子商務(wù)體系的重要組成部分，對(duì)電子商務(wù)的發(fā)展效率和品質(zhì)提升至關(guān)重要。劉瑋[3]從規(guī)模角度論證了電子商務(wù)和第三方支付的互相促進(jìn)關(guān)系。在應(yīng)用中，電子商務(wù)對(duì)“一帶一路”區(qū)域的帶動(dòng)作用十分明顯[4]，但可持續(xù)發(fā)展能力弱、區(qū)域差距大[5]、規(guī)范化進(jìn)程緩慢等短板正在誘發(fā)和加劇“一帶一路”市場失靈的風(fēng)險(xiǎn)。鑒于此，王娟娟[6]認(rèn)為，在支付環(huán)節(jié)確保客戶安全、第三方平臺(tái)沉淀資金收益透明化是“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的保障之一。綜上，“一帶一路”區(qū)域的電子商務(wù)發(fā)展較為滯后，問題和短板共存。為規(guī)范第三方支付的發(fā)展而出現(xiàn)了網(wǎng)聯(lián)，這對(duì)已經(jīng)習(xí)慣于從第三方支付平臺(tái)獲取穩(wěn)定收益的利益相關(guān)體而言是不小的沖擊，與第三方支付密切關(guān)聯(lián)的電子商務(wù)必然受到影響。我國是世界電子商務(wù)大國，在“一帶一路”區(qū)域的電子商務(wù)領(lǐng)域更是居于重要位置，網(wǎng)聯(lián)對(duì)正在帶動(dòng)“一帶一路”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的電子商務(wù)將產(chǎn)生何種影響？本文將對(duì)此進(jìn)行研究，這也是目前比較缺乏的關(guān)于網(wǎng)聯(lián)對(duì)金融以外領(lǐng)域產(chǎn)生影響的研究，希望能起到拋磚引玉的作用。

一、網(wǎng)聯(lián)模式出現(xiàn)的必然性

（一）打破第三方支付領(lǐng)域壟斷格局的需要

電子商務(wù)使人們的消費(fèi)理念發(fā)生了根本性的轉(zhuǎn)變，對(duì)便捷性的要求不斷提高便是重要表現(xiàn)之一。隨著選購商品便捷度的提升和支付進(jìn)程的加快，提現(xiàn)量增速變動(dòng)幅度越來越大，2013年同比增長15%，2014年至2016年則不斷下降，分別為2%、-1%和-10%，而同期第三方支付規(guī)模卻迅猛增長，但非均衡發(fā)展形勢嚴(yán)峻，支付寶和財(cái)付通占第三方支付總額的80%以上，其余113家第三方支付機(jī)構(gòu)合計(jì)占有不足20%的份額，寡頭壟斷格局基本鎖定[7]。寡頭們幾乎擁有全部的客戶資源，豐厚的經(jīng)濟(jì)收益和穩(wěn)固的市場地位制約著自我發(fā)展能力的主動(dòng)提升，而眾多中小規(guī)模的第三方支付機(jī)構(gòu)因市場份額少而缺乏創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，且因達(dá)不到基本門檻而不能開展很多中間業(yè)務(wù)（如代繳話費(fèi)等），這一現(xiàn)狀不利于第三方支付品質(zhì)的提升。網(wǎng)聯(lián)將第三方支付平臺(tái)的交易全部置于監(jiān)管范疇，寡頭們失去了與商業(yè)銀行的議價(jià)優(yōu)勢，中小機(jī)構(gòu)也無需再通過讓利謀求與商業(yè)銀行合作，第三方支付機(jī)構(gòu)在同一平臺(tái)進(jìn)行競爭。雖然市場份額差異可能使中小機(jī)構(gòu)仍然處于劣勢，但獲得了公平競爭的機(jī)會(huì)，寡頭們?yōu)楸Ｕ献陨頇?quán)益而設(shè)置的行業(yè)門檻被取締，第三方支付領(lǐng)域的壟斷格局被打破，行業(yè)良性競爭被激活。

（二）彌補(bǔ)銀聯(lián)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)漏洞的需要

高頻次的跨行業(yè)務(wù)促使銀聯(lián)出現(xiàn)，是金融互聯(lián)網(wǎng)化的體現(xiàn)，極大地提升了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)效率。然而，隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，銀聯(lián)監(jiān)管的局限性凸現(xiàn)，產(chǎn)生了現(xiàn)有模式下無法彌補(bǔ)的缺漏。例如，第三方支付平臺(tái)在多個(gè)商業(yè)銀行開設(shè)賬戶，將跨行業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)換成多次同行轉(zhuǎn)賬，以反接方式規(guī)避銀聯(lián)監(jiān)管，不僅逃避了應(yīng)支付的跨行服務(wù)費(fèi)，還使正常的經(jīng)濟(jì)交易游離于銀監(jiān)會(huì)的監(jiān)管之外。盡管網(wǎng)聯(lián)被稱之為網(wǎng)絡(luò)版銀聯(lián)，但是依靠現(xiàn)代信息技術(shù)，打破以銀聯(lián)體系中直連模式對(duì)接電子商務(wù)需求的范式，在第三方支付平臺(tái)與商業(yè)銀行之間加入網(wǎng)聯(lián)環(huán)節(jié)，可以在不影響客戶體驗(yàn)的前提下有效監(jiān)管第三方支付平臺(tái)的資金流。

（三）夯實(shí)宏觀經(jīng)濟(jì)政策制定基礎(chǔ)的需要

宏觀經(jīng)濟(jì)政策旨在確保宏觀經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行，使物價(jià)水平、失業(yè)率等指標(biāo)在合理的區(qū)間內(nèi)浮動(dòng)。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，一國宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定需要兼顧國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)情況，既要考慮國際經(jīng)濟(jì)形勢變化，也要關(guān)注本國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀和發(fā)展的需要。網(wǎng)聯(lián)將網(wǎng)絡(luò)交易以及由此引發(fā)的貨幣流通全部納歸宏觀經(jīng)濟(jì)體系的范疇，切實(shí)反映當(dāng)前市場交易狀況、貨幣流通速度、資本存量等。2017年上半年，中國電子商務(wù)交易額為13.35萬億元，同比增長27.1%，同期中國GDP同比增長6.9%[7]。電子商務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，若忽略這部分經(jīng)濟(jì)流量制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策必然為通貨膨脹埋下隱患，尤其是在電子商務(wù)的活躍度遠(yuǎn)大于傳統(tǒng)商務(wù)的當(dāng)下。網(wǎng)聯(lián)恰好彌補(bǔ)了這一漏洞，以監(jiān)管第三方支付為抓手間接監(jiān)管電子商務(wù)平臺(tái)交易，使宏觀經(jīng)濟(jì)政策真正適應(yīng)新時(shí)代現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的需要。

（四）構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的需要

經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使人們的需求趨于多維化和品質(zhì)化[8]，也使現(xiàn)代信息技術(shù)迅速推廣，實(shí)體經(jīng)濟(jì)平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)合力支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)系統(tǒng)的需求成為常態(tài)，而且以便捷為特點(diǎn)的電子商務(wù)已經(jīng)成為后金融危機(jī)時(shí)代諸多經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。例如，在互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，我國已經(jīng)有一批具有較強(qiáng)競爭力的企業(yè)成長起來，甚至在市場規(guī)模、產(chǎn)業(yè)配套、技術(shù)加速等方面處于世界領(lǐng)先水平，且正在形成一批世界級(jí)的技術(shù)、產(chǎn)品和企業(yè)。目前盡管“一帶一路”沿線國家對(duì)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管體系已經(jīng)較為健全，但對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的監(jiān)管普遍匱乏，我國在很長一段時(shí)間都是以實(shí)體經(jīng)濟(jì)規(guī)則監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致監(jiān)管盲區(qū)不斷增多。網(wǎng)聯(lián)是監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的出發(fā)點(diǎn)，也是完善現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的重要舉措之一。

二、網(wǎng)聯(lián)對(duì)“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展可能產(chǎn)生的影響

（一）網(wǎng)聯(lián)加速“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)的專業(yè)化進(jìn)程

電子商務(wù)是一個(gè)系統(tǒng)工程，包括商流、物流、信息流、資金流等[9]。從理論層面來說，電子商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)是各個(gè)專業(yè)化的子系統(tǒng)相互銜接、互為支撐的有機(jī)體。然而，在電子商務(wù)井噴式發(fā)展時(shí)期——金融危機(jī)時(shí)期和后金融危機(jī)時(shí)期，巨額利益使電子商務(wù)的運(yùn)營主體聚焦于將商品放置在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的粗放式發(fā)展，而對(duì)子系統(tǒng)的科學(xué)規(guī)劃和電子商務(wù)的專業(yè)化推進(jìn)基本是忽略的。即使在電子商務(wù)發(fā)展居于世界前列的中國，電子商務(wù)系統(tǒng)的專業(yè)化建設(shè)也長期未得到關(guān)注，對(duì)出現(xiàn)的問題大多屬于被動(dòng)應(yīng)付，當(dāng)條件發(fā)生變化時(shí)，即便是老問題原有方案也無法應(yīng)對(duì)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大的“一帶一路”區(qū)域這一問題已經(jīng)演化為一個(gè)區(qū)域性問題。面對(duì)世界范圍內(nèi)電子商務(wù)回歸理性發(fā)展的態(tài)勢[10]，“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)走專業(yè)化發(fā)展道路是必然選擇，網(wǎng)聯(lián)則加速了這一進(jìn)程。

1.網(wǎng)聯(lián)促使“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)的精細(xì)分工

為滿足市場短期內(nèi)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模需求，諸多電子商務(wù)平臺(tái)集多種職責(zé)于一身（如阿里巴巴平臺(tái)匯集了電子商務(wù)系統(tǒng)的所有子系統(tǒng)，京東、唯品會(huì)等平臺(tái)也盡可能地集合多種職能[11]），阻礙了社會(huì)資源利用效率的提升，妨礙了子系統(tǒng)專業(yè)化發(fā)展。網(wǎng)聯(lián)打破了第三方支付平臺(tái)與商業(yè)銀行之間的直連格局，終結(jié)了以備付金和沉淀資金在監(jiān)管盲區(qū)獲取利益的歷史，直接危及有收付款業(yè)務(wù)的電商的收益，因此，電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商必須重視子系統(tǒng)的專業(yè)化發(fā)展，如加強(qiáng)資金流系統(tǒng)建設(shè)。面對(duì)網(wǎng)聯(lián)對(duì)第三方支付平臺(tái)資金流向的監(jiān)管，有能力開拓新收益渠道的電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商會(huì)繼續(xù)保留資金流業(yè)務(wù)，但必須以金融服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)開展業(yè)務(wù)，更多的電子商務(wù)平臺(tái)會(huì)將這一環(huán)節(jié)分割出來，由互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)承接。專業(yè)的第三方支付平臺(tái)為眾多電商交易平臺(tái)服務(wù)，不僅有利于節(jié)約社會(huì)資源，還有助于電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商集中資源做強(qiáng)其他系統(tǒng)。這能夠促使“一帶一路”區(qū)域在相對(duì)公平的發(fā)展環(huán)境和精細(xì)分工的發(fā)展理念下建設(shè)電子商務(wù)系統(tǒng)。

2.網(wǎng)聯(lián)有助于“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)形成特色

網(wǎng)聯(lián)使第三方支付平臺(tái)進(jìn)入專業(yè)化運(yùn)行軌道，間接促使各區(qū)域開始研究自身電子商務(wù)的發(fā)展方案。對(duì)“一帶一路”區(qū)域而言，互聯(lián)網(wǎng)金融承接第三方支付業(yè)務(wù)會(huì)成為諸多地區(qū)的占優(yōu)選擇。而對(duì)已經(jīng)習(xí)慣了在銀監(jiān)會(huì)監(jiān)管盲區(qū)運(yùn)用備付金獲利的自營第三方支付業(yè)務(wù)的電子商務(wù)平臺(tái)而言，會(huì)著重將“一帶一路”區(qū)域的優(yōu)勢資源、主導(dǎo)產(chǎn)品等展現(xiàn)于電商平臺(tái)，形成具有鮮明特色的商流，并催生匹配的物流、信息流、資金流系統(tǒng)建設(shè)，最終形成有別于其他區(qū)域的“一帶一路”電子商務(wù)系統(tǒng)。在實(shí)踐中，相似的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和相近的收入水平，已經(jīng)使“一帶一路”區(qū)域普遍在礦產(chǎn)品、能源資源及農(nóng)產(chǎn)品等商品領(lǐng)域具有供給優(yōu)勢，同時(shí)對(duì)性價(jià)比高的商品需求普遍旺盛[6]，這是“一帶一路”電子商務(wù)形成自身特色的基石。

3.網(wǎng)聯(lián)促使“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)系統(tǒng)主動(dòng)引入新技術(shù)

盡管網(wǎng)聯(lián)是中國政府對(duì)本國第三方支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，但第三方支付平臺(tái)承載著境內(nèi)外客戶在電子商務(wù)平臺(tái)達(dá)成交易的資金業(yè)務(wù)，因此，網(wǎng)聯(lián)在規(guī)范中國第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)展的同時(shí)，也在推進(jìn)電子商務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范化進(jìn)程。不同于自下而上的市場推動(dòng)型變革，網(wǎng)聯(lián)是自上而下的強(qiáng)制性制度安排，這使包括第三方支付在內(nèi)的電子商務(wù)系統(tǒng)從觀望現(xiàn)代信息技術(shù)更新?lián)Q代轉(zhuǎn)向主動(dòng)探索現(xiàn)代技術(shù)的應(yīng)用實(shí)踐，包括中國在內(nèi)的“一帶一路”區(qū)域以落后為借口不對(duì)接先進(jìn)技術(shù)的空間消失，為了能夠提升收益，各子系統(tǒng)開始主動(dòng)引入新技術(shù)。例如，為了提升支付環(huán)節(jié)的安全性，區(qū)塊鏈技術(shù)會(huì)被廣泛應(yīng)用，且由于利益驅(qū)動(dòng)，在應(yīng)用之初，“一帶一路”區(qū)域會(huì)主動(dòng)嘗試破解“不可能三角”，力爭在研究區(qū)域的互聯(lián)網(wǎng)金融體系同時(shí)獲得去中心化、高效性和安全性。各子系統(tǒng)均著力于增加收益，從而使“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)系統(tǒng)從組件和整體兩個(gè)維度審視都具有較強(qiáng)的可持續(xù)發(fā)展能力，真正與世界經(jīng)濟(jì)接軌。

（二）網(wǎng)聯(lián)拉大“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的差距

1.經(jīng)濟(jì)利益使得電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商忽略部分市場

網(wǎng)聯(lián)出現(xiàn)之前，第三方支付平臺(tái)利用不透明的服務(wù)機(jī)制從備付金投資中獲取巨額收益，且以反接方式使很多網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)交易游離于監(jiān)管之外。網(wǎng)聯(lián)則直接堵塞了第三方支付機(jī)構(gòu)的諸多獲利渠道，短期內(nèi)利益的快速下降使大型的第三方支付機(jī)構(gòu)和兼有第三方支付的電子商務(wù)平臺(tái)可能放棄部分獲利較少的市場。在實(shí)踐中，無論是中國境內(nèi)還是“一帶一路”區(qū)域，在電子商務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)出現(xiàn)明顯的區(qū)域差距。就中國境內(nèi)看，2017年上半年，B2B電商仍然集中于一線城市，其中上海一枝獨(dú)秀，相應(yīng)地，B2B融資地域梯度出現(xiàn)，上海、北京居于第一梯度，其中上海有20家B2B電商獲得融資，占全國總數(shù)的25%；廣州、深圳、南京、杭州、鄭州、大連、寧波、無錫、重慶等城市居于第二梯度，長沙、常州、成都、福州、濟(jì)南、蘇州、武漢、廈門、青島等城市居于第三梯度[7]。就“一帶一路”區(qū)域看，B2B電商仍然占絕對(duì)比重，同期，世界其他區(qū)域電商中生產(chǎn)廠商對(duì)消費(fèi)者的商業(yè)模式（Manufactur?ers to Consumer，M2C）和B2C的比重較大，我國的跨境電商以B2B為主，廣東、浙江、福建等省份已經(jīng)形成較為成熟的B2B跨境電商體系，其中廣東和浙江兩省交易額占全國的比例較高，但是也要看到，B2C電商在“一帶一路”區(qū)域已經(jīng)顯示出巨大潛力，其中，亞太、中東、非洲等地區(qū)已經(jīng)成為世界電商的目標(biāo)市場。為了更好地應(yīng)對(duì)競爭，網(wǎng)聯(lián)會(huì)促使中國電商立足區(qū)域市場的收益差距在短期內(nèi)縮小對(duì)部分市場的投入力度，甚至放棄部分市場。

2.網(wǎng)聯(lián)會(huì)阻礙“一帶一路”區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)入電子商務(wù)平臺(tái)

網(wǎng)聯(lián)通過規(guī)范第三方支付平臺(tái)行為間接地使電子商務(wù)子系統(tǒng)主動(dòng)加速專業(yè)化、分工化進(jìn)程。為了能夠強(qiáng)化自身建設(shè)并使電子商務(wù)系統(tǒng)高品質(zhì)地持續(xù)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)利益成為各子系統(tǒng)和總系統(tǒng)共同關(guān)注的焦點(diǎn)，但這不利于“一帶一路”區(qū)域的優(yōu)勢產(chǎn)品在短期內(nèi)進(jìn)入電子商務(wù)平臺(tái)。從進(jìn)出口跨境電商比例看，以中國為例，2017年上半年，中國跨境電商出口占81.5%，進(jìn)口占18.5%，而這是自2012年以來中國跨境電商領(lǐng)域最小的進(jìn)出口差額，較之于進(jìn)口，出口對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的利益激勵(lì)作用更大。從商品種類看，在“一帶一路”區(qū)域，2017年消費(fèi)者在中國跨境電商平臺(tái)主要購買標(biāo)準(zhǔn)化產(chǎn)品，其中服飾占13.78%、3C數(shù)碼產(chǎn)品占22.72%、手機(jī)占12.40%、書籍占19.70%[12]。從消費(fèi)需求看，“一帶一路”區(qū)域的消費(fèi)者在跨境電商平臺(tái)普遍傾向于購買高性價(jià)比的商品，如知名品牌的服裝、鞋包、化妝品、奶粉等。如此現(xiàn)狀顯然不利于電商平臺(tái)引入市場尚不明確的“一帶一路”區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品，尤其是沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢產(chǎn)品，如中國的牛羊肉、藏醫(yī)藥等。

（三）網(wǎng)聯(lián)對(duì)“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的綜合影響

在短期內(nèi)，網(wǎng)聯(lián)對(duì)“一帶一路”區(qū)域的電子商務(wù)會(huì)造成一定的消極影響。例如，電子商務(wù)平臺(tái)運(yùn)營商放棄部分網(wǎng)購規(guī)模較小的區(qū)域市場，不利于“一帶一路”區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)品進(jìn)駐電子商務(wù)平臺(tái)。但是從長遠(yuǎn)看，專業(yè)化、分工化是世界電子商務(wù)的發(fā)展趨勢，且恰好對(duì)接B2C產(chǎn)業(yè)鏈的痛點(diǎn)，中國政府對(duì)第三方支付平臺(tái)推出網(wǎng)聯(lián)監(jiān)管，有利于加快“一帶一路”區(qū)域開啟電子商務(wù)系統(tǒng)的專業(yè)化進(jìn)程。面對(duì)世界主要跨境電商平臺(tái)均有主導(dǎo)特色的現(xiàn)狀，“一帶一路”區(qū)域通過入駐這些平臺(tái)雖然能夠步入網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，但不利于自身優(yōu)勢資源充分實(shí)現(xiàn)市場價(jià)值。為了能夠真正融入世界電商浪潮，在網(wǎng)聯(lián)已經(jīng)推動(dòng)專業(yè)化、分工化進(jìn)程的前提下，“一帶一路”區(qū)域必將深化對(duì)本區(qū)域和世界市場供求的研究，切實(shí)探索能夠使本區(qū)域經(jīng)濟(jì)主體和產(chǎn)品與世界市場對(duì)接的電子商務(wù)平臺(tái)模式，為消費(fèi)者拓展購買平臺(tái)、為產(chǎn)品開辟市場的同時(shí)，形成電子商務(wù)平臺(tái)的區(qū)域特色，這是“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)在世界經(jīng)濟(jì)中實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的根基。整體而言，網(wǎng)聯(lián)對(duì)“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的影響利大于弊。

三、網(wǎng)聯(lián)時(shí)代“一帶一路”區(qū)域發(fā)展電子商務(wù)的對(duì)策

經(jīng)過以實(shí)體經(jīng)濟(jì)法規(guī)規(guī)制網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的階段后，網(wǎng)聯(lián)有效地開啟了中國政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管?？梢灶A(yù)見的是，網(wǎng)聯(lián)之后，政府對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)平臺(tái)的其他環(huán)節(jié)均會(huì)進(jìn)行規(guī)范化約束，這是邁向數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的基本條件，也是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的要求。然而，對(duì)不習(xí)慣分割子系統(tǒng)收益的傳統(tǒng)電商而言，網(wǎng)聯(lián)全面監(jiān)管第三方支付平臺(tái)，短期內(nèi)，由于諸多現(xiàn)有收益渠道被堵塞，自我發(fā)展能力欠佳的電子商務(wù)平臺(tái)必然會(huì)受到巨大沖擊，甚至?xí)＜半娚唐脚_(tái)整體收益。加快“一帶一路”區(qū)域以網(wǎng)聯(lián)為契機(jī)主動(dòng)推進(jìn)電子商務(wù)的專業(yè)化、分工化進(jìn)程，需要借助一系列發(fā)展措施，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)落后于世界平均水平的“一帶一路”區(qū)域在電子商務(wù)領(lǐng)域與世界接軌，并因此帶動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成虛實(shí)經(jīng)濟(jì)協(xié)同共進(jìn)的局面。

（一）出臺(tái)網(wǎng)聯(lián)方案和配套措施

電子商務(wù)的迅猛發(fā)展使諸多經(jīng)濟(jì)體處于倉促應(yīng)對(duì)狀態(tài)，中國也位列其中。面對(duì)這一新型商務(wù)業(yè)態(tài)，中國選擇以規(guī)范實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施維系電子商務(wù)的發(fā)展，但問題頻發(fā)，第三方支付平臺(tái)就是問題源之一。面對(duì)第三方支付平臺(tái)已經(jīng)出現(xiàn)的問題，網(wǎng)聯(lián)主要以強(qiáng)制手段進(jìn)行解決。網(wǎng)聯(lián)清算有限公司由45家機(jī)構(gòu)和公司簽署了設(shè)立協(xié)議書，體現(xiàn)了股東多元化的特點(diǎn)，且股權(quán)也相對(duì)分散。45家機(jī)構(gòu)共同出資20億共建網(wǎng)聯(lián)，其中央行直屬機(jī)構(gòu)占18%，其他國家機(jī)構(gòu)占12%，外匯局直屬機(jī)構(gòu)占10%，財(cái)付通占9.61%，支付寶占9.61%，網(wǎng)銀在線占4.71%，其他35家第三方支付機(jī)構(gòu)占36.07%，但決議的決定權(quán)并不在大股東手中[13]。目前，網(wǎng)聯(lián)運(yùn)行方案明確規(guī)定，若有超過33%的股東不同意某項(xiàng)決議，則一票否定制發(fā)揮作用。從積極的方面看，這一方案有助于央行及相關(guān)國家機(jī)構(gòu)對(duì)第三方支付進(jìn)行源頭治理，不僅能清晰掌握電商平臺(tái)上的交易金額和資金去向等，還能集中管理第三方支付機(jī)構(gòu)的備付金和各項(xiàng)沉淀資金，既保障電商體系中各主體的金融安全，也有助于國家全面掌握宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況，從而使經(jīng)濟(jì)政策的針對(duì)性更強(qiáng)。從消極的方面看，對(duì)習(xí)慣了在監(jiān)管漏洞中獲益的第三方支付機(jī)構(gòu)而言，網(wǎng)聯(lián)會(huì)加大第三方支付機(jī)構(gòu)的發(fā)展壓力，尤其是打擊大型第三方支付平臺(tái)的積極性。面對(duì)已經(jīng)出現(xiàn)的這兩種影響，網(wǎng)聯(lián)需要適當(dāng)調(diào)整運(yùn)行方案和措施，在保護(hù)積極性的同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)管。

1.繼續(xù)完善準(zhǔn)入牌照制度

在準(zhǔn)入門檻的設(shè)計(jì)方面，真正以服務(wù)于電子商務(wù)系統(tǒng)的互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)制定準(zhǔn)入要求。例如，讓資金收益率、投資資金去向等透明化。

2.以保障金融安全為監(jiān)管重點(diǎn)

網(wǎng)聯(lián)的出現(xiàn)，一方面源于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)專業(yè)化發(fā)展的需要，另一方面是由于金融安全已經(jīng)受到嚴(yán)重威脅，而后者是微觀經(jīng)濟(jì)主體已經(jīng)明顯感知到的。在一段時(shí)間內(nèi)，網(wǎng)聯(lián)將業(yè)務(wù)聚焦于保障金融安全，可以使“一帶一路”區(qū)域中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)避免成為大型第三方支付機(jī)構(gòu)逃避監(jiān)管繼續(xù)獲取不法收益的目標(biāo)區(qū)域，還可以確保客戶信息安全，在一定程度上有助于防范金融詐騙等風(fēng)險(xiǎn)，且為信聯(lián)奠定基礎(chǔ)。同時(shí)能夠激勵(lì)大型第三方支付機(jī)構(gòu)率先轉(zhuǎn)型收入渠道，從而使第三方支付系統(tǒng)進(jìn)入良性發(fā)展。

3.強(qiáng)化技術(shù)支撐

較之銀聯(lián)，網(wǎng)聯(lián)對(duì)技術(shù)的要求更高，央行及相關(guān)國家直屬機(jī)構(gòu)應(yīng)聯(lián)合加大技術(shù)更新力度，提高新技術(shù)的運(yùn)用程度，著力提升終端監(jiān)管能力和監(jiān)管效率，確保金融安全。

4.建立靈活的監(jiān)管機(jī)制

網(wǎng)聯(lián)應(yīng)構(gòu)建以央行為主導(dǎo)、第三方支付機(jī)構(gòu)積極參與的監(jiān)管機(jī)制，不僅有自上而下的監(jiān)管，還要促使第三方支付內(nèi)部形成自我監(jiān)管和相互監(jiān)管的機(jī)制。

（二）鼓勵(lì)電子商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用新技術(shù)

“一帶一路”區(qū)域的市場敏銳性較差，尤其對(duì)新領(lǐng)域的把握水平有限。在世界發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體積極主動(dòng)研發(fā)、運(yùn)用新技術(shù)的當(dāng)下，“一帶一路”區(qū)域普遍持觀望態(tài)度，對(duì)新技術(shù)也多屬于被動(dòng)接受使用。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)模式下，人們的消費(fèi)地理半徑受空間因素制約明顯，技術(shù)短板對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的影響相對(duì)有限。電子商務(wù)業(yè)態(tài)下，空間因素對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)主體的供求行為影響幾乎為零，突破了時(shí)空制約，區(qū)域發(fā)展差距也因此以倍數(shù)擴(kuò)張，網(wǎng)聯(lián)正是在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下以間接作用的方式激發(fā)“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)系統(tǒng)主動(dòng)應(yīng)用新技術(shù)的積極性，以縮小發(fā)展差距。為了將積極性轉(zhuǎn)化為實(shí)際行動(dòng)，需要多方共同發(fā)揮作用。

1.提高“一帶一路”市場的開放度

盡管“一帶一路”沿線國家大多持開放的發(fā)展態(tài)度，但諸多因素使開放程度有限。縱觀發(fā)展歷程，電子商務(wù)給“一帶一路”區(qū)域帶來的經(jīng)濟(jì)開放度達(dá)到歷史最高點(diǎn)，在較短的時(shí)間內(nèi)，電子支付、網(wǎng)購等被普遍接受。縱向看，“一帶一路”市場的進(jìn)步是顯著的；橫向看，“一帶一路”區(qū)域與世界平均水平的差距在現(xiàn)代技術(shù)作用下快速拉大。因此，需要提高開放程度，使“一帶一路”區(qū)域認(rèn)識(shí)到技術(shù)對(duì)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，激活經(jīng)濟(jì)主體的主動(dòng)性。

2.政府輔助共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)

在“一帶一路”區(qū)域，微觀經(jīng)濟(jì)主體抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力和經(jīng)驗(yàn)相對(duì)不足，尤其是在電子商務(wù)領(lǐng)域，供求主體基本都在學(xué)習(xí)—使用—再學(xué)習(xí)的軌跡中了解電子商務(wù)、追隨升級(jí)更新，原創(chuàng)性的研發(fā)極少，成果則更少。鑒于此，政府應(yīng)明確與電商領(lǐng)域共擔(dān)市場風(fēng)險(xiǎn)的態(tài)度。

（1）營造健康的競爭環(huán)境。市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制的核心在于將稀缺的經(jīng)濟(jì)資源配置到有效的市場環(huán)節(jié)，而要達(dá)到這一目標(biāo)，必須依賴健全的市場環(huán)境，其雖然沒有直接創(chuàng)造社會(huì)價(jià)值，但間接地支撐著價(jià)值的產(chǎn)生，是價(jià)值實(shí)現(xiàn)的充分必要條件之一?！耙粠б宦贰眳^(qū)域電子商務(wù)領(lǐng)域的可持續(xù)發(fā)展需要環(huán)境的支撐，較之其他主體，政府則是最為關(guān)鍵的營造主體。借助資源優(yōu)勢，政府應(yīng)搭建專業(yè)化的電商信息平臺(tái)，引導(dǎo)市場主體形成較長時(shí)間的發(fā)展預(yù)期，明確電商領(lǐng)域競爭的關(guān)鍵在于技術(shù)。此外，政府應(yīng)當(dāng)在與電商主體“親”近的同時(shí)，保持“清”白，提供公平的發(fā)展環(huán)境，使電商主體全力從市場的角度謀發(fā)展。

（2）建立應(yīng)用新技術(shù)的獎(jiǎng)懲機(jī)制。為了鼓勵(lì)電商主體主動(dòng)應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)，政府可以建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，對(duì)能夠深入研究市場、主動(dòng)應(yīng)用新技術(shù)（如區(qū)塊鏈技術(shù)等）的電商主體以資金、優(yōu)惠政策等方式進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；反之，則減小各種支持力度。依據(jù)各地政府的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，選擇性地對(duì)使用新技術(shù)的電商主體給出共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的承諾，若新技術(shù)應(yīng)用成功，收益歸電商主體；若應(yīng)用失敗，政府承擔(dān)一定比例的損失。這并非是妨礙“一帶一路”區(qū)域的市場化進(jìn)程，而是充分契合這一區(qū)域市場化需要的環(huán)境要素。為了確保政府作用的充分發(fā)揮，必須同步強(qiáng)化監(jiān)督制度的建設(shè)，從源頭上消除尋租空間。在健康、公平的市場環(huán)境中，電商主體才會(huì)研發(fā)適宜“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的原創(chuàng)性技術(shù)，或者破解技術(shù)難題（如區(qū)塊鏈技術(shù)的“不可能三角”問題等）。

（三）建立頂層磋商機(jī)制

作為亞太經(jīng)濟(jì)圈和歐洲經(jīng)濟(jì)圈之間的經(jīng)濟(jì)洼地，“一帶一路”區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平普遍較低，發(fā)展能力相對(duì)較弱，但發(fā)展激情高漲，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)具有很高的相似性和互補(bǔ)性，且地緣經(jīng)濟(jì)關(guān)系以互補(bǔ)為主[14]，這使聯(lián)動(dòng)發(fā)展成為各經(jīng)濟(jì)體的占優(yōu)選擇，也是“一帶一路”倡議的重要支撐之一。鑒于這一實(shí)際情況，“一帶一路”沿線國家在各領(lǐng)域互聯(lián)互通的主張迅速得到積極響應(yīng)。前期沿線國家在政府層面的共識(shí)和行動(dòng)方案是“一帶一路”區(qū)域在電子商務(wù)領(lǐng)域建立頂層磋商機(jī)制的基石，網(wǎng)聯(lián)間接加速電子商務(wù)的專業(yè)化進(jìn)程是頂層磋商機(jī)制的引擎。面對(duì)世界電商全面步入專業(yè)化、分工化的現(xiàn)實(shí)，“一帶一路”區(qū)域的電子商務(wù)必須明確在世界電商格局中的位置，形成自身特色是當(dāng)務(wù)之急。

1.建立高層領(lǐng)導(dǎo)會(huì)晤制度

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)滯后的實(shí)際決定了政府負(fù)有更多的引導(dǎo)職責(zé)，為確保發(fā)展方向不出現(xiàn)偏差，“一帶一路”沿線國家的高層領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)定期交流各國電商發(fā)展情況，可以以部長論壇的形式進(jìn)行，或者列入現(xiàn)有國際會(huì)議（如達(dá)沃斯論壇）的議程。

2.搭建電商信息交流平臺(tái)

不同于電商平臺(tái)的信息匯集介質(zhì)，“一帶一路”沿線國家將本國電商平臺(tái)的供求信息定期發(fā)布在特定的交流平臺(tái)上，平臺(tái)終端運(yùn)用云計(jì)算和大數(shù)據(jù)分析區(qū)域消費(fèi)者的需求偏好、供給者的市場結(jié)構(gòu)，且在本區(qū)域范圍內(nèi)縱向比較、在世界范圍內(nèi)橫向比較，以市場手段確定“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)能夠形成的特色。

3.建立發(fā)展互助機(jī)制

“一帶一路”區(qū)域的電子商務(wù)發(fā)展差距較大，為了實(shí)現(xiàn)協(xié)同發(fā)展，建立互助機(jī)制極為必要。不同于實(shí)體經(jīng)濟(jì)下傳統(tǒng)商務(wù)對(duì)空間的高要求，電子商務(wù)有效地突破了時(shí)空約束，因此，各經(jīng)濟(jì)體不必都自建電商平臺(tái)，可以入駐已有平臺(tái)或聯(lián)合自建統(tǒng)一平臺(tái)。目前，我國的天貓國際等平臺(tái)日趨成熟，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等專門服務(wù)于“一帶一路”區(qū)域的金融機(jī)構(gòu)開始運(yùn)行，沿線國家可以在自愿自主的原則下入駐這些平臺(tái)，在共享的同時(shí)共商改進(jìn)措施，共建富有“一帶一路”區(qū)域特色的電子商務(wù)平臺(tái)。另外，由于電子商務(wù)對(duì)現(xiàn)代信息技術(shù)的較高要求，在“一帶一路”區(qū)域內(nèi)，各經(jīng)濟(jì)體互助解決技術(shù)難題是必要的，也是這一區(qū)域發(fā)展電子商務(wù)的特色之一。需要明確的是，盡管電子商務(wù)是市場化的產(chǎn)物，但是在跨境的情況下，沒有政府層面的支持，共享、共商、共建是不可能的，唯有在切實(shí)有效的頂層磋商機(jī)制保障下，發(fā)展構(gòu)想才能落實(shí)。

（四）提供專業(yè)化運(yùn)作電子商務(wù)的對(duì)接保障

網(wǎng)聯(lián)開啟了“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)的專業(yè)化進(jìn)程，而順暢推進(jìn)則需要一系列不同階段、不同層面的保障。

1.監(jiān)管子系統(tǒng)倒逼電商平臺(tái)專業(yè)化運(yùn)作

在金融危機(jī)與后金融危機(jī)時(shí)期，電子商務(wù)得到快速發(fā)展，以至于來不及對(duì)電子商務(wù)系統(tǒng)本身進(jìn)行深入研究。在電子商務(wù)回歸理性發(fā)展的當(dāng)下，必須理性剖析電商發(fā)展。電子商務(wù)由多個(gè)子系統(tǒng)構(gòu)成，并依賴各子系統(tǒng)的專業(yè)化運(yùn)作，總系統(tǒng)旨在協(xié)同分工。若回歸這一本質(zhì)，“一帶一路”區(qū)域的電子商務(wù)將完成從量增到質(zhì)升的轉(zhuǎn)變，網(wǎng)聯(lián)正是順應(yīng)這一發(fā)展趨勢而出現(xiàn)的。以網(wǎng)聯(lián)強(qiáng)制性倒逼第三方支付機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，真正以互聯(lián)網(wǎng)金融的方式服務(wù)于電子商務(wù)，對(duì)物流、信息流、商流等環(huán)節(jié)進(jìn)行引導(dǎo)，促使這些子系統(tǒng)進(jìn)入并完成專業(yè)化過程。就現(xiàn)狀而言，以我國為例，物流的專業(yè)化進(jìn)程較快，且以市場為主導(dǎo)，在境內(nèi)基本解決了“最后一公里”的問題，僅在部分欠發(fā)達(dá)地區(qū)還存在“最先一公里”的難題，在發(fā)達(dá)地區(qū)基本可以實(shí)現(xiàn)當(dāng)日達(dá)，越來越多的電商平臺(tái)將物流業(yè)務(wù)分包給專業(yè)物流企業(yè)，尤其是在三四線城市專業(yè)物流的覆蓋度較高，然而，信息流和商流的專業(yè)化進(jìn)程明顯滯后。借助物流和資金流的專業(yè)化經(jīng)驗(yàn)，立足“一帶一路”區(qū)域?qū)嶋H，以政府和市場雙管齊下的方式推進(jìn)信息流、商流專業(yè)化進(jìn)程較為適宜。在信息流領(lǐng)域，政府應(yīng)多給予基礎(chǔ)性支持，如搭建平臺(tái)、技術(shù)支持等；在商流領(lǐng)域，以市場手段把握主導(dǎo)方向。各個(gè)子系統(tǒng)專業(yè)化運(yùn)作后，電商系統(tǒng)還需協(xié)調(diào)各子系統(tǒng)之間的關(guān)系，使子系統(tǒng)的專業(yè)化效應(yīng)在大系統(tǒng)中充分體現(xiàn)。

2.保障電商各環(huán)節(jié)的高效對(duì)接

電商是一個(gè)系統(tǒng)工程，由不同的環(huán)節(jié)和子系統(tǒng)構(gòu)成，只有各組件高效對(duì)接才能切實(shí)獲得收益，因此需要加強(qiáng)紐帶建設(shè)。對(duì)已經(jīng)習(xí)慣大一統(tǒng)發(fā)展方式的“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)而言，尤其是在傳統(tǒng)方式依然有利可圖的情況下，網(wǎng)聯(lián)以強(qiáng)制手段促使電商進(jìn)行專業(yè)化，在一定程度上迫使各子系統(tǒng)開啟專業(yè)化進(jìn)程。發(fā)展能力的制約使尚在專業(yè)化道路上摸索的各子系統(tǒng)只能將有限的資源用于專業(yè)化建設(shè)，沒有能力兼顧系統(tǒng)之間的銜接，從而使專業(yè)機(jī)構(gòu)銜接各組件成為“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)發(fā)展的內(nèi)生需求。結(jié)合世界電商發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和“一帶一路”區(qū)域?qū)嶋H，信息流系統(tǒng)承接此功能較為適宜，這也與信息流系統(tǒng)的專業(yè)化建設(shè)相匹配。例如，通過信息平臺(tái)，商流系統(tǒng)就能較為精準(zhǔn)地確定不同商品的備貨量，針對(duì)不同區(qū)域、不同群體的消費(fèi)者需要注意的不同事項(xiàng)，契合消費(fèi)者的需求點(diǎn)，提高交易發(fā)生率?？傮w而言，以信息為介質(zhì)，在實(shí)際運(yùn)行中以市場經(jīng)濟(jì)手段為指引，使各子系統(tǒng)有效對(duì)接，提升“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)的效益。信息流平臺(tái)需要匯集的信息種類、交互設(shè)施建設(shè)等則需要政府大力支持。

3.暢通產(chǎn)品和市場信息渠道

商務(wù)活動(dòng)的本質(zhì)是對(duì)接市場供求，電子商務(wù)迅速發(fā)展甚至居于主導(dǎo)地位，原因之一就是其以豐富的信息拓展供求雙方的價(jià)值實(shí)現(xiàn)渠道。在電子商務(wù)已經(jīng)突破交易時(shí)空限制、將交易效率提升至一個(gè)新高度的當(dāng)下，暢通產(chǎn)品和市場信息渠道尤為重要。在“一帶一路”區(qū)域，需要政府和市場合力作為，因?yàn)橄M(fèi)者對(duì)這一區(qū)域的很多特色產(chǎn)品不甚了解，需要由政府以共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的姿態(tài)與企業(yè)共同開拓產(chǎn)品市場，為生產(chǎn)者提供較為可靠的客源信息。另一方面，依靠現(xiàn)代信息技術(shù)的支持，為市場鎖定有供給保障的產(chǎn)品源。供求雙方在電子商務(wù)平臺(tái)均能滿足自身需求，使交易順暢發(fā)生，可持續(xù)增長的收益就是各子系統(tǒng)進(jìn)行專業(yè)化和電商系統(tǒng)精細(xì)分工化的原動(dòng)力，也是“一帶一路”區(qū)域電子商務(wù)形成特色、在世界電商格局中可持續(xù)發(fā)展的保障。

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