面向科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)研究

萬(wàn)鋼

【作者單位：全國(guó)政協(xié)、科學(xué)技術(shù)部、中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)】

今天會(huì)議的主題是研究面向科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)研究工作，這也是繼2015年3月會(huì)議后第二次專門以香山科學(xué)會(huì)議的形式探討基礎(chǔ)研究工作，特別感謝徐冠華部長(zhǎng)以及基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的專家到會(huì)，與相關(guān)部門一起探討基礎(chǔ)研究工作。

去年5月30日黨中央國(guó)務(wù)院隆重召開(kāi)了全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)出建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的偉大號(hào)召。過(guò)去一年，大家深入思考研究我們的科技工作實(shí)踐，提出了一些值得深思、也是原先有所考慮的一些問(wèn)題，這是對(duì)堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新的道路，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)際行動(dòng)。這一年來(lái)，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于科技創(chuàng)新的新思想、新理念、新的戰(zhàn)略部署，我們大家深有感觸。

今天香山會(huì)議，我想有三方面想法。第一，落實(shí)習(xí)主席的號(hào)召，面向科技強(qiáng)國(guó)這個(gè)目標(biāo)，我們對(duì)基礎(chǔ)研究的規(guī)律、未來(lái)的部署以及我們共同的努力來(lái)進(jìn)行研究探討。為此科技部開(kāi)了部務(wù)會(huì)、黨組會(huì)做了專門的研究。第二，香山會(huì)議的特色是科學(xué)民主，科學(xué)和民主實(shí)際上是緊密聯(lián)系在一起的，今天大家可以在這個(gè)會(huì)議上暢所欲言、言無(wú)顧慮。第三，這也是政府職能轉(zhuǎn)變，開(kāi)門辦提案的一個(gè)辦法。聽(tīng)了大家的發(fā)言，之前也了解了一些情況，包括子和等人的提案以及大家在科協(xié)會(huì)上提出的問(wèn)題，問(wèn)題都很好，過(guò)去一年時(shí)間，有什么好的地方，有什么不足的地方我們共同來(lái)討論。

1978年鄧小平講話發(fā)表帶來(lái)了科學(xué)的春天，其后，我國(guó)就一直在推進(jìn)科技體制改革。記得我還在讀研究生的時(shí)候，科研經(jīng)費(fèi)就是給幾個(gè)學(xué)校，你一家十萬(wàn)，他們一家二十萬(wàn)，后來(lái)進(jìn)行體制改革，按照需要先是啟動(dòng)了攻關(guān)計(jì)劃。然后隨著國(guó)力的增長(zhǎng)，啟動(dòng)了863計(jì)劃，選定了一些高技術(shù)領(lǐng)域，提出要跟蹤世界的潮流。后來(lái)又啟動(dòng)973計(jì)劃，作為實(shí)施科技強(qiáng)國(guó)、科教興國(guó)和人才興國(guó)的重要措施。今天，我們站在新的時(shí)代節(jié)點(diǎn)來(lái)討論科技強(qiáng)國(guó)和基礎(chǔ)研究的問(wèn)題，是十分重要的。我以前也是在科技部的計(jì)劃布局下搞科研，從國(guó)外回來(lái)的時(shí)候就搞專項(xiàng)。今天，我跟大家一樣，做一個(gè)發(fā)言，談?wù)勎易约旱母邢搿?/p>

我大概有三方面的思考，跟大家一起研究。

第一，我們要深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)對(duì)基礎(chǔ)研究的新要求。

我們今天要討論的事情不是我們過(guò)去所經(jīng)歷的，而是面向未來(lái)的事情。中央提出了科技強(qiáng)國(guó)這個(gè)目標(biāo)的時(shí)候，“三步走”的路線是很清晰的，到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家行列，到2030年躋身創(chuàng)新型國(guó)家前列，直到2050年達(dá)到科技強(qiáng)國(guó)，這個(gè)目標(biāo)都是要一步一個(gè)腳印實(shí)現(xiàn)的，所以我們今天首先要研究在科技強(qiáng)國(guó)下的基礎(chǔ)研究是什么樣的新要求。我們大家共同認(rèn)識(shí)到，基礎(chǔ)研究是科技強(qiáng)國(guó)的基石。

什么是科技強(qiáng)國(guó)？實(shí)際上科技強(qiáng)國(guó)這個(gè)理念是習(xí)主席在中央政治局學(xué)習(xí)的時(shí)候就提出來(lái)，要我們制定面向未來(lái)的中國(guó)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的戰(zhàn)略綱要，這個(gè)綱要前后共征求了大概8千多人次的意見(jiàn)，大家對(duì)什么是科技強(qiáng)國(guó)提出了自己的觀點(diǎn)。對(duì)于科技強(qiáng)國(guó)，我認(rèn)為首先是具有強(qiáng)大的創(chuàng)新能力，有一支能夠支持高水平研究的戰(zhàn)略力量，能夠涌現(xiàn)出原始性創(chuàng)新成果和國(guó)際頂尖水平的科學(xué)大師、科研隊(duì)伍，也意味著科技創(chuàng)新要提高社會(huì)生產(chǎn)力和綜合國(guó)力，構(gòu)建國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)先發(fā)優(yōu)勢(shì)的核心支撐。

所以我們認(rèn)為，基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的發(fā)動(dòng)機(jī)，是形成強(qiáng)大創(chuàng)新能力的關(guān)鍵，在世界科技強(qiáng)國(guó)的建設(shè)當(dāng)中發(fā)揮基礎(chǔ)性的作用，這是我們對(duì)基礎(chǔ)研究的認(rèn)識(shí)。

所有世界強(qiáng)國(guó)的先決條件都是有強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究?；厮輾v史，美國(guó)、英國(guó)、德國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，無(wú)一不是抓住了科技革命的機(jī)遇，依靠基礎(chǔ)研究的能力和重大的突破來(lái)帶動(dòng)技術(shù)的變革，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，躋身于強(qiáng)國(guó)之列。

本世紀(jì)初以來(lái)，新一輪的科技革命加速推進(jìn)，一些基本的科學(xué)問(wèn)題實(shí)現(xiàn)重大突破，特別是隨著信息社會(huì)的發(fā)展，多學(xué)科的交叉融合越來(lái)越多的產(chǎn)生出新的原始性成果。同時(shí)，基礎(chǔ)研究到產(chǎn)業(yè)化的周期大大縮短，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)朝著基礎(chǔ)研究前移。從這個(gè)角度上來(lái)說(shuō)，建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)沒(méi)有基礎(chǔ)研究是不可想象的，打造強(qiáng)大的基礎(chǔ)研究能力，才能夠在全球的創(chuàng)新當(dāng)中贏得優(yōu)勢(shì)、搶占先機(jī)，急流只有勇進(jìn)，不進(jìn)則退。

對(duì)于科技強(qiáng)國(guó)，從經(jīng)濟(jì)的角度分析，往往是評(píng)判產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)值規(guī)模；從科技的角度看，最重要的還是人才。今天，中國(guó)的科技實(shí)際上站在要強(qiáng)未強(qiáng)的階段，跟我們的經(jīng)濟(jì)一樣，在要富未全富這樣一個(gè)階段上，一個(gè)上升的趨勢(shì)是大家都認(rèn)可的，但是在這個(gè)趨勢(shì)上你能不能爬過(guò)這個(gè)坎，這是一個(gè)大問(wèn)題。所以我們?cè)谶@個(gè)坎上的時(shí)候既要往前看，也要往后看。

回頭看一看，我們國(guó)家的基礎(chǔ)研究還是發(fā)展很快，應(yīng)該說(shuō)目前我國(guó)的基礎(chǔ)研究能力在不斷增強(qiáng)，已經(jīng)形成了一個(gè)門類齊全的學(xué)科體系，從我國(guó)中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃可以發(fā)現(xiàn)我國(guó)學(xué)科分布是很齊全的，但是如果仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)不同學(xué)科之間發(fā)展不均衡，這是我國(guó)最大的特點(diǎn)。世界上能夠支撐門類齊全的學(xué)科體系和高水平隊(duì)伍的國(guó)家，估計(jì)美國(guó)算一個(gè)，歐盟從總體的角度看學(xué)科基本都覆蓋了。最近的中歐科技創(chuàng)新對(duì)話也可以很清晰地看到，我們和德國(guó)的創(chuàng)新戰(zhàn)略拿出來(lái)比較的話，也有很明顯的特點(diǎn)。我和德國(guó)相關(guān)單位討論的時(shí)候，他們很多學(xué)科都沒(méi)有，他們也很關(guān)注我們一些學(xué)科在他們那兒都沒(méi)有覆蓋，我們有很多學(xué)科是他們覆蓋不了的，但在覆蓋了的學(xué)科當(dāng)中他們是領(lǐng)先的。特別是得益于21世紀(jì)初實(shí)施的國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃，基礎(chǔ)研究投入大幅度增長(zhǎng)，科研力量和基礎(chǔ)條件進(jìn)一步加強(qiáng)，國(guó)際影響力顯著提升，從論文數(shù)量、引用率來(lái)看，都在不斷攀升。我們?cè)诨瘜W(xué)、物理、材料、工程、數(shù)學(xué)等領(lǐng)域已接近前沿，鐵基超導(dǎo)、中微子、量子通信、納米、空間科學(xué)、干細(xì)胞與再生醫(yī)學(xué)等領(lǐng)域，都快速發(fā)展。重要的是，我國(guó)科技和經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合，航天、深海、高鐵、核能、超算、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)、可再生能源、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正走向世界前列。

根據(jù)最近召開(kāi)的國(guó)際清潔能源部長(zhǎng)會(huì)上的數(shù)據(jù)，去年我國(guó)電動(dòng)汽車產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛，占世界一半，保有量達(dá)100萬(wàn)輛，也占世界一半，這些數(shù)據(jù)也得到了確認(rèn)。從這個(gè)方面來(lái)說(shuō)，我國(guó)進(jìn)步明顯。國(guó)家中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃為我國(guó)的發(fā)展，特別是科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)進(jìn)入創(chuàng)新型國(guó)家的行列，起到了決定性的作用。我國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家的排名從制定規(guī)劃時(shí)的第20名，發(fā)展到現(xiàn)在的第18名，所以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要中在2020年進(jìn)入前15名的目標(biāo)還需要相當(dāng)大的努力奮斗。

經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年的努力，我國(guó)已經(jīng)成為全世界有影響力的科技大國(guó)。目前我國(guó)正處于量的積累到質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期。一些重要的前沿方向開(kāi)始進(jìn)入到并跑和領(lǐng)跑的階段，在一些重要的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，這些年來(lái)一直提出要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)吸收再創(chuàng)新，包括集成創(chuàng)新，我們逐步的也做到了后發(fā)先至。

目前我國(guó)科技創(chuàng)新處于“跟跑、并跑、領(lǐng)跑”三跑并存的階段，領(lǐng)跑、并跑領(lǐng)域大概占了50%左右，跟跑的占了50%以上，這也給我們帶來(lái)一些新問(wèn)題，處在不同學(xué)科和不同產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的判斷不一致。剛才有的同志說(shuō)困惑，這個(gè)困惑本身就不一樣，我們不是一二一齊步走的，不同學(xué)科領(lǐng)域的發(fā)展階段差距很大，總體上所有學(xué)科國(guó)際排位差距拉得很長(zhǎng)。中國(guó)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中有200多個(gè)產(chǎn)品絕對(duì)數(shù)量是全世界第一的，但是有很高影響力的并不多。所以不同領(lǐng)域有不同的呼聲，從國(guó)家戰(zhàn)略高度看，我們今后如何部署，如何能夠真正逐步的構(gòu)建我們的先發(fā)優(yōu)勢(shì)？這是迫切需要解決的問(wèn)題。

習(xí)近平總書(shū)記要求我們?cè)陬I(lǐng)跑的領(lǐng)域，要把握住時(shí)代的時(shí)機(jī)，要認(rèn)準(zhǔn)方向，要勇闖無(wú)人區(qū)；在并跑的領(lǐng)域，要準(zhǔn)備超越，要敢于彎道超車；在跟跑的領(lǐng)域也不能亦步亦趨，要采取差異化的策略，跨越式發(fā)展。綜合來(lái)說(shuō)，我們不能僅滿足于三跑并存，盡管我們知道三跑并存會(huì)存在很長(zhǎng)時(shí)間，我們?cè)谝恍W(xué)科和行業(yè)領(lǐng)域暫時(shí)還不能跟上世界先進(jìn)國(guó)家，可能再過(guò)十年八年以后也仍是如此，但是我們必須要有一個(gè)共同的策略，必須要有共同的思維，那就是我國(guó)必須要形成新階段的發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠不斷往前發(fā)展。

在座的各位專家涉及的學(xué)科也是如此，走在前面擔(dān)心，別讓人給追上，走在后面的也擔(dān)心，別差距越來(lái)越大。但是有一點(diǎn)我想是最關(guān)鍵的，就是要加強(qiáng)我們的基礎(chǔ)研究。我最深的感受，現(xiàn)在全社會(huì)都關(guān)注基礎(chǔ)研究，你到哪個(gè)企業(yè)，哪怕到一個(gè)雙創(chuàng)的小企業(yè)，他也跟你談基礎(chǔ)研究。在當(dāng)前的發(fā)展階段，我們要既要關(guān)注探索未知的科學(xué)問(wèn)題，走到學(xué)科的最前沿，又要重視從實(shí)踐中凝練科學(xué)問(wèn)題，讓我們的產(chǎn)品，讓我們的產(chǎn)業(yè)做得更強(qiáng)更好，才能實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

所以從新要求的角度上看，基礎(chǔ)研究要能夠成為提升我國(guó)原始創(chuàng)新能力的一個(gè)關(guān)鍵抓手?；A(chǔ)研究并不等于原始創(chuàng)新能力，它是原始創(chuàng)新能力的一個(gè)必要條件，企業(yè)實(shí)際上很重視基礎(chǔ)研究，他們希望能夠把基礎(chǔ)研究用到實(shí)踐中。所以我們必須要認(rèn)清基礎(chǔ)研究能夠提升我國(guó)原始創(chuàng)新能力。

近幾年來(lái)基礎(chǔ)研究發(fā)展有許多新的趨勢(shì)。第一，科學(xué)探索不斷向宏觀拓展、向微觀深入，交叉融合匯聚不斷加深。我聽(tīng)好幾位大科學(xué)家談到這個(gè)趨勢(shì)，這都是基礎(chǔ)研究的前沿。第二，基礎(chǔ)研究進(jìn)入大科學(xué)時(shí)代。許多重大的科學(xué)問(wèn)題不僅需要通過(guò)國(guó)內(nèi)，還需要國(guó)際上大科學(xué)工程、大科學(xué)計(jì)劃來(lái)完成。腦科學(xué)光靠中國(guó)人搞不成，所以編制腦科學(xué)重大項(xiàng)目實(shí)施方案的同時(shí)，我們也啟動(dòng)了腦科學(xué)國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃的設(shè)計(jì)，這也是為什么習(xí)主席在五中全會(huì)結(jié)束講話中特別提出來(lái)的原因。實(shí)際上，無(wú)論是美國(guó)自然科學(xué)基金會(huì)還是歐盟，都很愿意合作。腦科學(xué)的內(nèi)容在973計(jì)劃中進(jìn)行了長(zhǎng)期部署，這也推動(dòng)了腦科學(xué)計(jì)劃的發(fā)展。第三，一些基本的科學(xué)問(wèn)題孕育著重大的突破，催生新的重大科學(xué)思想、科學(xué)理論，產(chǎn)生顛覆性的技術(shù)，這也就是我們?yōu)槭裁匆ゾo時(shí)間啟動(dòng)面向未來(lái)的變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題重點(diǎn)專項(xiàng)。專項(xiàng)的總體思路是很明確的，就是要加強(qiáng)開(kāi)放性和靈活性。而且很多計(jì)劃，實(shí)際上初期不需要很大，發(fā)展到后期會(huì)越來(lái)越大，腦科學(xué)、納米科學(xué)正是如此，這需要我們的努力，新階段的基礎(chǔ)研究要順應(yīng)這些趨勢(shì)。

我們也一直在研究，為什么我們還不敢說(shuō)我國(guó)是一個(gè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)，為什么還說(shuō)是一個(gè)大國(guó)而不是強(qiáng)國(guó)。我國(guó)和發(fā)達(dá)國(guó)家的差距表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人；一個(gè)是重大產(chǎn)業(yè)被鎖定在中低端。這些實(shí)際上也說(shuō)明了我們基礎(chǔ)研究不足的地方。大家現(xiàn)在都關(guān)注基礎(chǔ)研究，我覺(jué)得目前基礎(chǔ)研究存在四個(gè)方面的不足。

第一，投入不足。現(xiàn)在我們都在說(shuō)，包括在政協(xié)會(huì)上也提及，我們?nèi)鐣?huì)研發(fā)資金中基礎(chǔ)研究只有5%左右，如果進(jìn)一步展開(kāi)和美國(guó)相比，美國(guó)聯(lián)邦政府的基礎(chǔ)研究投入占29%，我們是70%；美國(guó)地方政府的基礎(chǔ)研究投入占18%，但我國(guó)地方政府投入基本上在10%左右；美國(guó)企業(yè)投入的基礎(chǔ)研究達(dá)到28%以上，我們企業(yè)大概只有1.5%。此外，美國(guó)社會(huì)對(duì)于基礎(chǔ)研究的投入，社會(huì)捐助、慈善事業(yè)對(duì)基礎(chǔ)研究的投入大家都了解，投入也占13%左右，我們社會(huì)投入占比連1%都不到。特別不足的是，一個(gè)國(guó)家的基礎(chǔ)研究強(qiáng)，不光是政府投入多強(qiáng)，企業(yè)投入更代表基礎(chǔ)研究的效率，所以在全社會(huì)都關(guān)注基礎(chǔ)研究，全社會(huì)研發(fā)投入作為基礎(chǔ)研究衡量的背景下，如何動(dòng)員全社會(huì)力量來(lái)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究？當(dāng)前，我們的企業(yè)也愿意投入基礎(chǔ)研究，比如人工智能2.0重大項(xiàng)目集中關(guān)注的就是基礎(chǔ)研究的問(wèn)題，到2030年投入大概500多個(gè)億，現(xiàn)在包括幾大互聯(lián)網(wǎng)公司，馬云、馬化騰、李彥宏、任正非等人都紛紛表示愿意在這方面投入，開(kāi)源軟件、開(kāi)源硬件，如何能夠把知識(shí)開(kāi)源了？與深圳的企業(yè)交流時(shí)，他們想了解基礎(chǔ)研究的科研成果，他們也打算投入，這就更需要我們加強(qiáng)這方面工作。

第二，凝練和解決科學(xué)問(wèn)題能力不足。如果分析我們重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，往往在關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)研究等方面存在不足。以高鐵為例，高鐵軸承到現(xiàn)在也依賴進(jìn)口，高鐵車輪和鐵軌磨擦關(guān)系的研究，直接決定車輪能不能用?，F(xiàn)在發(fā)展機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，減速器、自動(dòng)控制等仍有很大欠缺，還需要大量進(jìn)口。我們發(fā)展基礎(chǔ)軟件要開(kāi)發(fā)操作系統(tǒng)，就被人家鎖定在基礎(chǔ)操作軟件上，很容易就受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的限制。我們?cè)O(shè)計(jì)芯片，被卡在X86結(jié)構(gòu)上，這都是我們基礎(chǔ)研究的不足。如果面向未來(lái)，是不是能凝練出更多在實(shí)踐中碰到的這些問(wèn)題，使后人不再受這種限制呢？在實(shí)踐當(dāng)中，我們各行各業(yè)都碰到這樣的問(wèn)題，所以說(shuō)大而不強(qiáng)我承認(rèn)，規(guī)模是做大了，但是經(jīng)常被人家鎖定在中低端。為什么總理要提出從中低端邁向中高端，這中間很大的一點(diǎn)就是怎么樣能夠突破這些壁壘。我們必須思考能不能有所突破，比如在互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代如何做到中高端，突破微軟在Windows那個(gè)階段的壁壘。

第三，戰(zhàn)略基礎(chǔ)力量不足。在各個(gè)領(lǐng)域和行業(yè)當(dāng)中，缺乏能夠心無(wú)旁鶩、長(zhǎng)期穩(wěn)定、深耕技術(shù)的基地和隊(duì)伍。鐘掘老師和我曾在德國(guó)同一個(gè)研究所工作，就是德國(guó)克勞斯塔爾工業(yè)大學(xué)機(jī)械研究所，它設(shè)在德國(guó)一個(gè)將近300年的大學(xué)里。我看到研究所之前的大樓沒(méi)變，大廳還是那些裝備，到今天他們還在做很多年堅(jiān)持在做的齒輪嚙合、軸承受力、連接性的動(dòng)態(tài)靜態(tài)強(qiáng)度，還是在做結(jié)構(gòu)、振動(dòng)、摩擦和噪聲。只不過(guò)在我離開(kāi)的時(shí)候轉(zhuǎn)速大概12000轉(zhuǎn)，現(xiàn)在全部在兩萬(wàn)轉(zhuǎn)以上，兩萬(wàn)轉(zhuǎn)以下的東西基本上不做了。研究所換了兩輪教授，還在做這些事，就是咬定青山不放松。這個(gè)所就強(qiáng)在這個(gè)地方，企業(yè)有問(wèn)題找他們，他們做的全是基礎(chǔ)研究，他們從1985年到現(xiàn)在，一直都在堅(jiān)持做這個(gè)領(lǐng)域，它也不是國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，就是大學(xué)的機(jī)械研究所，他們也沒(méi)有“長(zhǎng)江”“黃河”教授的頭銜，但是這批人一代一代的這么堅(jiān)持下去做一件事情。

第四，人才培養(yǎng)機(jī)制不足。我們無(wú)論在人才培育、成長(zhǎng)、選拔、交流、評(píng)價(jià)體制都不適合科技強(qiáng)國(guó)的要求。在發(fā)達(dá)國(guó)家的理論專業(yè)里都有具備企業(yè)或者研究所工作經(jīng)驗(yàn)的人才，從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，它的人才交流機(jī)制非常通暢。對(duì)比我們的交流機(jī)制，如果某一個(gè)人才在企業(yè)工作，想再回到學(xué)校，是很困難的。我總覺(jué)得我們的基礎(chǔ)研究，尤其是面向世界科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)研究，絕不是一兩個(gè)項(xiàng)目和一兩個(gè)系統(tǒng)，而是應(yīng)該全方位的尋找差距，既有人才的問(wèn)題、機(jī)制的問(wèn)題，也有項(xiàng)目的問(wèn)題、投入的問(wèn)題。我們要堅(jiān)持創(chuàng)新的自信，敢為天下先的志向，在“跟跑、并跑、領(lǐng)跑”三跑并存的新階段，統(tǒng)一思想，真正的下決心去發(fā)現(xiàn)更前沿的問(wèn)題，下決心去解決更基礎(chǔ)的問(wèn)題，補(bǔ)足基礎(chǔ)研究短板，同時(shí)在獨(dú)有獨(dú)創(chuàng)上面還要下功夫。

習(xí)近平總書(shū)記的講話特別提到，跟蹤的領(lǐng)域采取差異化的發(fā)展戰(zhàn)略很重要。我總是在想，我們今后還會(huì)存在這樣的差異，但是我們必須要看到，基礎(chǔ)研究賦予我們的責(zé)任和義務(wù)?；A(chǔ)研究的問(wèn)題往往是隱蔽的，剛才也有同志說(shuō)了，基礎(chǔ)研究有很多不確定性，但是在某一些特定的領(lǐng)域和學(xué)科當(dāng)中，基礎(chǔ)研究還是有它確定性的方面，即原因有確定性，結(jié)果有不確定性。你去找出這個(gè)原因就能夠解決。所以以前我們跟人家走的時(shí)候可以對(duì)標(biāo)，你這個(gè)標(biāo)在什么地方，你是什么技術(shù)路線，都是可以跟隨的，但是現(xiàn)在領(lǐng)跑、并跑就不一樣了，你是憑什么東西，可能就要憑知識(shí)、憑能力、憑積累，所以我們要大膽的去創(chuàng)新這些東西，敢于挑戰(zhàn)最前沿的科學(xué)問(wèn)題，提出更多的原創(chuàng)領(lǐng)域，做出更多的原創(chuàng)方向，更快、更多的發(fā)現(xiàn)、凝練和解決來(lái)自各行業(yè)各領(lǐng)域的科學(xué)問(wèn)題，才能夠在新一輪的全球科技競(jìng)爭(zhēng)當(dāng)中形成戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)能力。

第二個(gè)大問(wèn)題，我想談的是科技管理改革強(qiáng)化了對(duì)基礎(chǔ)研究的部署。

首先，當(dāng)前的科技計(jì)劃管理改革，是黨中央國(guó)務(wù)院的重大決策，還在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中。這個(gè)計(jì)劃從2015年開(kāi)始試點(diǎn)到2016年正式啟動(dòng)再到現(xiàn)在，過(guò)去才剛剛兩年，才40多個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，但是它的改革思路是經(jīng)過(guò)大家深入研究討論的：一是要適應(yīng)科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。從科學(xué)到技術(shù)到產(chǎn)品到市場(chǎng)的演進(jìn)周期縮短，各研發(fā)階段的邊界日趨模糊，某一些領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究與技術(shù)幾乎同步發(fā)展。上次我去華大基因，看了它基因測(cè)序儀，21世紀(jì)初基因測(cè)序基礎(chǔ)研究剛剛完成，現(xiàn)在全世界包括他們的各種測(cè)序儀已經(jīng)做成了產(chǎn)品，還推動(dòng)了精準(zhǔn)醫(yī)療等診療方法的改變。相比我們的醫(yī)學(xué)幾百年上千年的發(fā)展，測(cè)序10來(lái)年的時(shí)間就產(chǎn)生如此大的影響。從這個(gè)角度上講，基礎(chǔ)研究與技術(shù)轉(zhuǎn)化的速度是越變?cè)娇臁１热缯f(shuō)納米，我們有一個(gè)納米科學(xué)計(jì)劃，當(dāng)時(shí)部署的是基礎(chǔ)理論、材料、部件、器件的研究，你剛部署完了人家那兒機(jī)器已經(jīng)出來(lái)，包括納米印刷這些東西都已經(jīng)上市了，所以已經(jīng)不像過(guò)去需要分階段的做完這個(gè)再做那個(gè)，然后回過(guò)頭來(lái)再做個(gè)什么，對(duì)于這些新情況，要從基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)到應(yīng)用技術(shù)進(jìn)行全鏈條的設(shè)計(jì)。

什么叫全鏈條設(shè)計(jì)？最重要的還是要使研發(fā)活動(dòng)有更明確的應(yīng)變能力，更加能夠適應(yīng)需求的變化，也更加適應(yīng)未來(lái)的不確定性。不確定性這個(gè)詞過(guò)去是用在我們基礎(chǔ)研究挺多，因?yàn)槭乔把靥剿鳎F(xiàn)在用在經(jīng)濟(jì)上也挺多，經(jīng)濟(jì)界也存在很多不確定性。不確定性確實(shí)是長(zhǎng)期的，也是必然的。另外一個(gè)角度，我們能夠提出不確定性，也是因?yàn)槲覀兊目茖W(xué)技術(shù)到了一定的階段，如果總是跟著人家做，人家的高鐵開(kāi)200 km你就開(kāi)200 km，一點(diǎn)問(wèn)題都沒(méi)有，你就買人家的東西，但是你要一步步提到380 km，現(xiàn)在磁懸浮提高到600 km，這樣不確定性就大了，這就需要我們來(lái)考慮。你做人家做過(guò)的東西沒(méi)什么不確定性，你努力去干就行。當(dāng)然我們確實(shí)存在科技計(jì)劃、科技資源的碎片化問(wèn)題，每個(gè)行業(yè)都有自己的科技計(jì)劃，每個(gè)科技計(jì)劃都培育了一批人，每一批人都對(duì)這個(gè)科技計(jì)劃具有深厚的感情，從我本人說(shuō)起來(lái)，無(wú)論是973計(jì)劃還是863計(jì)劃，還是支撐計(jì)劃，我都受益很深，哪一個(gè)也不愿意割舍。

我記得那年鐘老師找我，說(shuō)973計(jì)劃缺一個(gè)工程科學(xué)研究系統(tǒng)。我一直在想，實(shí)際上我們還是有些目標(biāo)是明確的，還是有些交叉領(lǐng)域需要突破，從這個(gè)角度上講，中央的思路希望我們能夠解決清楚五大類計(jì)劃定位，而且現(xiàn)在也越來(lái)越看到了，實(shí)際上改革第一年我就說(shuō)過(guò)，基礎(chǔ)研究不會(huì)減少，只會(huì)更多延伸?，F(xiàn)在大家也看到了，現(xiàn)在的腦科學(xué)不就是當(dāng)年973布局的認(rèn)知科學(xué)嗎？現(xiàn)在的量子信息不就是當(dāng)年的量子調(diào)控嗎？我倒覺(jué)得這個(gè)可以叫量子信息，當(dāng)年量子調(diào)控研究也不知道衛(wèi)星能不能發(fā)射上去，能不能用上去啊，實(shí)際上這就是適應(yīng)未來(lái)的判斷能力。

大家可能對(duì)全鏈條有一點(diǎn)不同的看法，我覺(jué)得很正常，今天開(kāi)這個(gè)會(huì)就是要解決這個(gè)問(wèn)題。有一些基礎(chǔ)研究實(shí)際上是解決現(xiàn)在產(chǎn)品當(dāng)中的一些問(wèn)題，同樣一個(gè)數(shù)控機(jī)床，外形一模一樣，功能也差不多，但控制系統(tǒng)是人家的，你做不出來(lái)，精度的保持度德國(guó)能達(dá)到3000多小時(shí)，我們就1000多小時(shí)，雖然價(jià)格比德國(guó)便宜，但客戶還嫌你麻煩，1000小時(shí)的精度保證度和3000小時(shí)的精度保證度差在什么地方呢？不就差在我們振動(dòng)、摩擦、材料這些領(lǐng)域嗎，都是基礎(chǔ)領(lǐng)域，為什么我們解決不了這個(gè)問(wèn)題？我問(wèn)過(guò)很多企業(yè)，說(shuō)我沒(méi)有能力凝練這個(gè)問(wèn)題，他的精度標(biāo)準(zhǔn)是改變微振動(dòng)提升的，甚至某個(gè)地方多打個(gè)孔都可能影響它的強(qiáng)度和振幅，這些問(wèn)題都需要我們認(rèn)真的去解決，所以全鏈條不光是一個(gè)延伸，還有補(bǔ)短板的問(wèn)題，在不同的領(lǐng)域要去分類解決。

所以我想五大類計(jì)劃都要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。自然科學(xué)基金的資助面可以擴(kuò)得更加廣一點(diǎn)，我國(guó)有2000多所大學(xué)，能夠稱得上985、211、一流大學(xué)一流學(xué)科也就200多所，另外那1000多所怎么辦？那一千八九百所大學(xué)培養(yǎng)了90%以上的人才，這些人才是不是我們要考慮的？尤其是西部大學(xué)，這些也是需要我們?nèi)タ紤]的。從這個(gè)角度分析，自然科學(xué)基金我覺(jué)得面還要更廣一點(diǎn)，讓至少省重點(diǎn)高校也能夠申請(qǐng)獲資助，也能夠培養(yǎng)出一些年輕的人，因?yàn)槲覀兘ㄔO(shè)強(qiáng)國(guó)是全面的，不再是點(diǎn)的突破，需要不斷凝練，不只是一個(gè)整機(jī)的產(chǎn)生，需要重點(diǎn)的零部件有一定的覆蓋，不至于被人家控制。天河二號(hào)評(píng)選6次獲得世界第一，到第3次的時(shí)候，我參加中美科技創(chuàng)新對(duì)話的時(shí)候我就發(fā)現(xiàn)美國(guó)開(kāi)始質(zhì)疑我們某些領(lǐng)域發(fā)展得太快了，到第4次評(píng)上世界第一以后，國(guó)外就不賣給我們GPU了，還好那時(shí)候我們提前一年就部署了太湖之光，所以最后用的都是我們自己的芯片。好多事情可能需要我們更多的去考慮這個(gè)方面。我們對(duì)2006年啟動(dòng)的16個(gè)重大專項(xiàng)，做了一個(gè)評(píng)估，效果還是很好的，中間也經(jīng)過(guò)一些反思和調(diào)整，后續(xù)創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目的實(shí)施，還是要更多的考慮對(duì)未來(lái)戰(zhàn)略必爭(zhēng)的重大領(lǐng)域來(lái)進(jìn)行部署。

關(guān)于重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃，原來(lái)973計(jì)劃中，6個(gè)大科學(xué)計(jì)劃和9個(gè)領(lǐng)域的大概各占一半吧，現(xiàn)在 6個(gè)大科學(xué)計(jì)劃變成了重點(diǎn)專項(xiàng)在往前延伸，重點(diǎn)專項(xiàng)還包括其他的基礎(chǔ)研究，但是我總覺(jué)得缺了一點(diǎn)什么呢？缺了專家組，我記得我那個(gè)時(shí)候很感動(dòng)的是，光召同志還有冠華部長(zhǎng)經(jīng)常要在香山對(duì)973計(jì)劃的研究領(lǐng)域一個(gè)一個(gè)的盯，研究團(tuán)隊(duì)一個(gè)一個(gè)的篩選，這個(gè)機(jī)制今后能不能在我們重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃的各個(gè)領(lǐng)域當(dāng)中繼續(xù)實(shí)施？說(shuō)句實(shí)話，當(dāng)時(shí)確定55項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)的時(shí)候，也碰到這個(gè)問(wèn)題，就是973計(jì)劃的領(lǐng)域和863計(jì)劃的領(lǐng)域不貫通，你要做一個(gè)高鐵項(xiàng)目，無(wú)法串聯(lián)上。鐘老師記得當(dāng)時(shí)你跟我說(shuō)973計(jì)劃應(yīng)該設(shè)工程科學(xué)的領(lǐng)域，我跟你說(shuō)863計(jì)劃已經(jīng)有了，你說(shuō)不對(duì)，你973計(jì)劃還得要立，后來(lái)我們認(rèn)真研究，就要找到像腦科學(xué)、量子通信這樣有出口、能夠延伸的方向，剛才還有專家提了重大科技工程要怎樣能夠與科學(xué)和基礎(chǔ)研究對(duì)接上，所以這次新材料重點(diǎn)專項(xiàng)就要求梳理資金投入情況，現(xiàn)有國(guó)家材料方面的基金與重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃相比，錢可是大多了。

讓我們感到欣慰的是，全社會(huì)研究基金已經(jīng)到了1500億了，70%～80%還是企業(yè)出的，企業(yè)出錢也是因?yàn)橛姓叩闹С?，去年光免稅就免?000億，我也跟總理算這個(gè)賬，研發(fā)投入企業(yè)免稅2000億，已經(jīng)投入12000億，而產(chǎn)生的高新技術(shù)產(chǎn)值152000多億，回過(guò)頭來(lái)又交了14000多億的稅，所以在技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域，特別是面向市場(chǎng)的這一塊，還是要發(fā)揮企業(yè)的主體作用，但是我們從來(lái)就不說(shuō)是創(chuàng)新的主體。未來(lái)，在往科技強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略方向走的時(shí)候，企業(yè)不能光局限于應(yīng)用研究創(chuàng)新，應(yīng)該往基礎(chǔ)研究方向延伸，而基礎(chǔ)研究也應(yīng)該往應(yīng)用延伸，這樣的話才能夠真正把這件事做好。

現(xiàn)在的“36+6”個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)，其實(shí)也涵蓋了每個(gè)領(lǐng)域的專家，但是缺乏了一個(gè)像以前一樣，頂層有個(gè)專家組在整體設(shè)計(jì)規(guī)劃，因?yàn)樗蓄I(lǐng)域之間要有這個(gè)東西，我待會(huì)兒會(huì)講，我們部務(wù)會(huì)專門討論過(guò)這個(gè)事。

還有一個(gè)有意思的事，關(guān)于大氣污染霧霾治理，也是重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，當(dāng)時(shí)是由延?xùn)|同志親自啟動(dòng)，她當(dāng)時(shí)就說(shuō)，作為基礎(chǔ)研究領(lǐng)域就是搞清楚污染的機(jī)理，比如一次污染的形成，二次污染的形成，以及對(duì)各種污染源的控制和治理的辦法等。所以針對(duì)一次污染機(jī)制的研究結(jié)果我國(guó)政府提出了“大氣十條”，“大氣十條”的制定跟我們重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)是很有關(guān)系的，跟我們確定的一次污染源及其處理辦法，包括檢測(cè)站點(diǎn)的布局，一直到污染的防治與治理都是有關(guān)聯(lián)的。一次污染治完以后回過(guò)頭來(lái)繼續(xù)研究就發(fā)現(xiàn)了二次污染的問(wèn)題，所謂二次污染問(wèn)題是相對(duì)于過(guò)去我們主要關(guān)注工業(yè)方面的污染，包括汽車的污染、煤電廠的污染，鋼廠、水泥廠的污染，現(xiàn)在發(fā)現(xiàn)了在京津冀天氣條件下，過(guò)度施化肥產(chǎn)生的銨鹽、糞便處理產(chǎn)生的甲烷對(duì)二次污染的影響特別大。特別是當(dāng)橫向和縱向氣象因素疊加，上面溫度比下面還低污染就散不出去了，縱橫都散不出去，所以我們又啟動(dòng)了農(nóng)業(yè)化肥減施專項(xiàng)，這些都是從基礎(chǔ)研究里提出來(lái)的，所以才有了總理報(bào)告中提出的“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，還得再繼續(xù)研究這些問(wèn)題，這是一個(gè)整個(gè)的過(guò)程。我總覺(jué)得研發(fā)計(jì)劃實(shí)施了一年，今天回過(guò)頭來(lái)講，可以講得實(shí)際一點(diǎn)，實(shí)在一點(diǎn)，看看我們到底還有些什么差距，大家的感覺(jué)從什么地方來(lái)的，是如何感覺(jué)到這些點(diǎn)的。

我們回顧973計(jì)劃，首先，我覺(jué)得973計(jì)劃當(dāng)時(shí)很好的做法就是面向國(guó)家戰(zhàn)略需求的全面部署，特別是重點(diǎn)部署，973計(jì)劃凝練了從自然科學(xué)基金延伸的一些重大的問(wèn)題，所以才有了從6個(gè)領(lǐng)域后來(lái)到9個(gè)領(lǐng)域，再到六大科學(xué)計(jì)劃，是這樣一步一步發(fā)展起來(lái)的。

第二，973計(jì)劃充分發(fā)揮了專家的決策咨詢作用，我剛才說(shuō)了，光召同志也好，冠華同志也好，都親自操刀，下面的團(tuán)隊(duì)科學(xué)家他們甚至都認(rèn)識(shí)。973計(jì)劃實(shí)行了首席科學(xué)家負(fù)責(zé)制，符合基礎(chǔ)研究規(guī)律，并不是說(shuō)他獨(dú)自一家去做，一個(gè)973的首席科學(xué)家后面還有一大批隊(duì)伍和單位呢，這個(gè)首席科學(xué)家既有自己研究的任務(wù)，又要去協(xié)調(diào)，實(shí)際上也是鍛煉首席科學(xué)家。在座有很多同志都擔(dān)任過(guò)首席科學(xué)家，很多同志都跟我說(shuō)，這個(gè)首席科學(xué)家制以后能不能建立起來(lái)。今天我們科技部在座的司局也好，專業(yè)機(jī)構(gòu)也好，需要認(rèn)真考慮，還要建立一個(gè)科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。對(duì)973計(jì)劃也好，863計(jì)劃也好，大家感情都很深，我的感情也都很深。當(dāng)年啟動(dòng)電動(dòng)汽車的項(xiàng)目時(shí)，我剛從國(guó)外回來(lái)，也感到過(guò)困惑，有一些基礎(chǔ)研究安排不下去，比如說(shuō)質(zhì)子膜交換的問(wèn)題、比如說(shuō)鋰離子交換及其產(chǎn)生的熱量平衡的問(wèn)題、比如說(shuō)電機(jī)驅(qū)動(dòng)芯片的問(wèn)題，都安排不下去。就上面提到的這3個(gè)問(wèn)題，需要 3個(gè)領(lǐng)域的專家來(lái)判斷，質(zhì)子交換是電化學(xué)的問(wèn)題，芯片屬于電力控制的問(wèn)題，關(guān)鍵怎么樣把幾個(gè)問(wèn)題有機(jī)融合起來(lái)，更好的理解。

我要講的第三點(diǎn)，就是切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，遵循規(guī)律。

“十三五”基礎(chǔ)研究專項(xiàng)規(guī)劃已經(jīng)發(fā)布，大家今天有什么意見(jiàn)還可以再提，這個(gè)規(guī)劃在網(wǎng)上也發(fā)布出來(lái)了，我們?cè)诓縿?wù)會(huì)討論過(guò)，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究大概有這么5項(xiàng)措施，可能需要跟大家共同商討。

第一，怎么加強(qiáng)戰(zhàn)略咨詢和頂層設(shè)計(jì)？這也是今天大家提意見(jiàn)最多的一個(gè)問(wèn)題。我們想，能不能把973計(jì)劃高層次專家決策和咨詢機(jī)制再建立起來(lái)，在重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃之上設(shè)立跨領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究專家咨詢委員會(huì)，能夠提供一個(gè)高層的看法，比如說(shuō)研判基礎(chǔ)研究發(fā)展趨勢(shì)、提出重大需求和部署重點(diǎn)，這個(gè)專家咨詢委員會(huì)，我們現(xiàn)在想大概有4項(xiàng)工作，大家可以再提意見(jiàn)。

一是組織科學(xué)前沿論壇。讓承擔(dān)和沒(méi)承擔(dān)項(xiàng)目的專家，特別是在重大項(xiàng)目、重大專項(xiàng)項(xiàng)目中承擔(dān)基礎(chǔ)研究任務(wù)的專家，都來(lái)談?wù)効萍记把?，?lái)凝聚科技界的共識(shí)，提出基礎(chǔ)研究前瞻布局重點(diǎn)建議。二是圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大需求，來(lái)組織凝練重點(diǎn)領(lǐng)域的共性科學(xué)問(wèn)題，要求要讓企業(yè)提出來(lái)。對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃當(dāng)中的基礎(chǔ)問(wèn)題，要做一個(gè)比較全面的部署。三是在這一過(guò)程中，我們要更多的發(fā)現(xiàn)領(lǐng)軍人才，更多的去推薦領(lǐng)軍人才。我覺(jué)得這樣的機(jī)制可以推行，因?yàn)槲覀?73計(jì)劃當(dāng)中有些不是首席科學(xué)家，但也取得了很好的成績(jī)。四是在我們的五大計(jì)劃中，基礎(chǔ)研究更加關(guān)注基地建設(shè)、戰(zhàn)略力量的形成。能不能有一個(gè)這樣的建議，難以解決的領(lǐng)域值得我們契而不舍，哪怕過(guò)50年它也不落后。所以我很希望，德國(guó)克勞斯大學(xué)的那個(gè)研究所，如果能在中國(guó)多好。它從1985年到現(xiàn)在30多年，矢志不移，人走了一批又一批，一直在那兒干，我們?cè)谀莾洪_(kāi)創(chuàng)的噪聲領(lǐng)域還在一直干下去。所以從這個(gè)角度說(shuō)起來(lái)，要有這樣一支力量，這就是為什么要建國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，包括這次在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室當(dāng)建設(shè)中，有些重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的方向明確，怎么樣能夠長(zhǎng)期堅(jiān)持？這個(gè)話題說(shuō)起來(lái)挺長(zhǎng)，還牽扯到人才等方面。盡管有可能近兩年解決不了，但是我們必須要解決。

要建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)，就必須要解決這些問(wèn)題，不是愿意或者不愿意的問(wèn)題，而是想不想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的問(wèn)題。想實(shí)現(xiàn)目標(biāo)就要做這件事，首先要加強(qiáng)戰(zhàn)略咨詢和頂層設(shè)計(jì)，要有像973計(jì)劃那樣的機(jī)制，專家結(jié)構(gòu)很完善。973的首席科學(xué)家向?qū)＜翌檰?wèn)組答辯可是戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢的，顧問(wèn)組也毫不客氣的，沒(méi)留過(guò)情面，實(shí)際上這個(gè)制度是需要的，所以我們能不能盡快的把戰(zhàn)略咨詢機(jī)制建立起來(lái)，使我們對(duì)整個(gè)基礎(chǔ)研究有一個(gè)判斷，也不必要事先都明確去怎么樣布局，事后諸葛亮也挺好。剛才有專家說(shuō)研發(fā)計(jì)劃5年經(jīng)費(fèi)3年用光，這個(gè)話不對(duì)，我說(shuō)就是5年部署，需要了延續(xù)下去，不需要了3年也可以停下來(lái)，沒(méi)有說(shuō)只能5年，5年部署以后還得做5年，都很簡(jiǎn)單的事。但是我們國(guó)家5年計(jì)劃還是要遵循，5年計(jì)劃不能冒出點(diǎn)東西來(lái)，也不是個(gè)事，這個(gè)大家相互理解，但是沒(méi)有這個(gè)5年計(jì)劃3年完成，或者3年撥款沒(méi)有那個(gè)事，該多少還是怎么樣的，而且今后只會(huì)越來(lái)越多。

第二，要想方設(shè)法的加大基礎(chǔ)研究。

大家說(shuō)的對(duì)，中央財(cái)政資金將來(lái)是基礎(chǔ)研究投入的主體，要繼續(xù)加強(qiáng)中央財(cái)政的投入。這一點(diǎn)財(cái)政部肖捷部長(zhǎng)到任以后第一次到科技部第一句話就是加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，一定大力的支持。

另一方面，要引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，因?yàn)槠髽I(yè)吃虧就吃虧在基礎(chǔ)研究上，他們落后就落后在基礎(chǔ)研究上，現(xiàn)在包括華為、中興，這些走在前面的企業(yè)都在加強(qiáng)基礎(chǔ)研究。前天我剛跟馬云談過(guò)，他給我講了一個(gè)故事，主要是用人工智能解決交通的問(wèn)題，跨學(xué)科、跨界知識(shí)的融合對(duì)于今后交通的構(gòu)筑，就是一個(gè)群智和典型案例之間的關(guān)系，這是一個(gè)很典型的需求問(wèn)題，多元化的信息去解決行業(yè)性的控制。甘中學(xué)搞控制器，你得到的信息還是準(zhǔn)確信息，馬云搞城市大腦，給他的信息不是準(zhǔn)確信息，他要知道明天天氣怎么樣，明天大概什么樣的人從什么樣的地方來(lái)，什么樣的路會(huì)造成堵，路面滑不滑等，這些情況都是不確定因素，為什么不智能控制，這對(duì)數(shù)學(xué)的要求更加嚴(yán)格，需要企業(yè)必須加強(qiáng)數(shù)學(xué)和控制問(wèn)題的研究。

再者，加強(qiáng)社會(huì)力量的基礎(chǔ)研究和投入。實(shí)際上現(xiàn)在還有很多企業(yè)，包括過(guò)去的創(chuàng)業(yè)者變成現(xiàn)在的大老板，都還有積極性投入到基礎(chǔ)研究里面。前些日子到香港，有些企業(yè)就要搞獎(jiǎng)勵(lì)，但是我是希望他們能夠把這個(gè)錢投到基礎(chǔ)研究上，為什么呢？面向前沿的基礎(chǔ)研究，總有一個(gè)非共識(shí)的問(wèn)題。共識(shí)的問(wèn)題，某種意義上就是努力去征求一個(gè)可預(yù)測(cè)的未來(lái)，但是，非共識(shí)的問(wèn)題從根本上是不可預(yù)測(cè)的。你要是拿著國(guó)家財(cái)政的錢去弄那些非共識(shí)的，弄幾個(gè)可能沒(méi)有什么問(wèn)題，弄一大堆就不好辦了，我發(fā)現(xiàn)美國(guó)的非共識(shí)研究大多數(shù)屬于基礎(chǔ)研究，很多都通過(guò)基金會(huì)支持。我曾經(jīng)當(dāng)過(guò)獨(dú)立董事，那個(gè)基金會(huì)有一個(gè)科學(xué)問(wèn)題基金會(huì)，他是不求你怎么樣的，只要這些人認(rèn)為這個(gè)東西好就這么做了，社會(huì)投入也是提高資金效率的一個(gè)方面，解決政府有時(shí)候不能解決的問(wèn)題。

第三，要加強(qiáng)基礎(chǔ)研究的項(xiàng)目部署，一個(gè)是組織實(shí)施基礎(chǔ)前沿的一些項(xiàng)目，包括物質(zhì)結(jié)構(gòu)，宇宙演化生命起源。另一個(gè)是要強(qiáng)化國(guó)家目標(biāo)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究，剛才所說(shuō)的面對(duì)重大工程，他所需要的基礎(chǔ)研究，需要我們?nèi)ツ殹Ｎ矣浀煤脦孜煌驹?jīng)跟我提過(guò)，在極端情況下的機(jī)械零部件這方面的研究，如高溫高壓等，強(qiáng)磁場(chǎng)的這種作用下的研究，實(shí)際上包括三維打印，如果做好的話，在高壓上面打，在強(qiáng)磁場(chǎng)下面打，還有一個(gè)排列的優(yōu)化，只不過(guò)現(xiàn)在我們的三維打印弄成玩具打印，這不行，還是有很多東西可以研究的。第三個(gè)是培育發(fā)展變革性技術(shù)，這個(gè)就是基礎(chǔ)司策劃的。我希望在我們現(xiàn)有的基礎(chǔ)研究科學(xué)計(jì)劃當(dāng)中能夠凝練出一大批將來(lái)能夠成為重大項(xiàng)目的科學(xué)問(wèn)題。人工智能成了重大項(xiàng)目了，后面還有干細(xì)胞，還有沒(méi)有其他的更多的領(lǐng)域能夠凝練出來(lái)。這些總是一個(gè)先培育的過(guò)程，先在培育將來(lái)變革性技術(shù)方面，不要一下子攤子鋪得很大，講話的人太多。攤子鋪得小一點(diǎn)，先契而不舍的干，干出來(lái)大家支持了體量就上去了。我希望有更多的面向未來(lái)的重大項(xiàng)目，能夠從我們的變革性技術(shù)當(dāng)中產(chǎn)生。但是變革性不光是技術(shù)，需要解決變革性技術(shù)的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題，這個(gè)詞兒大家滿意不滿意可以商量，現(xiàn)在我們知道是什么意思就行了。

第四，加強(qiáng)基地建設(shè)，打造重大原始創(chuàng)新的策源地。在國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的方案形成以后，接下來(lái)一批國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室都會(huì)隨著這個(gè)方向改。剛才有的同志提出來(lái)企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，企業(yè)的作用還是很大的，甘中學(xué)他們企業(yè)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，搞的油藻現(xiàn)在沒(méi)有榨油直接喂雞產(chǎn)生的價(jià)值更高，所以企業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室也做了一些東西，不過(guò)企業(yè)第一不發(fā)論文，第二支持專有，技術(shù)專有，市場(chǎng)專有，所以現(xiàn)在要推企業(yè)搞雙創(chuàng)，讓他把技術(shù)共享，大家能夠利用。所以基礎(chǔ)研究之后的一件大事是：如果我們國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室搞好的話，一些重點(diǎn)研發(fā)任務(wù)就可以部署給國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，就能夠覆蓋一些領(lǐng)域，可能今后就會(huì)這樣實(shí)施。我希望主動(dòng)改革的過(guò)程能夠走得更好一點(diǎn)，同時(shí)，發(fā)展仍然是我們第一要?jiǎng)?wù)，再改革的過(guò)程就是為了促進(jìn)發(fā)展，改革以后科研經(jīng)費(fèi)還增加了，這就是不斷的發(fā)展。

最后也是最難的第5件事，營(yíng)造良好的研究環(huán)境。這就是做人的事了。前些日子忙撤稿的事，我認(rèn)為不能一板子全打到科技人員的身上，這里面有多種原因。首先是評(píng)價(jià)制度，多多少少有唯論文的導(dǎo)向。第二，黑中介。第三，編輯部也不負(fù)責(zé)任。現(xiàn)在這些腫瘤雜志一期居然能發(fā)150多篇，一年內(nèi)刊發(fā)2篇同樣的論文，連所有的字都是一樣的。第四，評(píng)審出現(xiàn)問(wèn)題，評(píng)審專家全是作者自己推薦。所以合起來(lái)一共是4大因素。所以還得講清楚，我們科技人員中有個(gè)別人不守底線，我們要解決這些個(gè)別問(wèn)題，但是我們必須綜合治理，所以創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境不那么容易。我問(wèn)過(guò)德國(guó)的醫(yī)科大學(xué)，我說(shuō)你們?cè)趺礃釉u(píng)價(jià)，他說(shuō)我們很簡(jiǎn)單，醫(yī)術(shù)和醫(yī)德，醫(yī)術(shù)怎么來(lái)，小的專科，每一個(gè)疑難病癥，每個(gè)星期都有報(bào)告；大的?？祁I(lǐng)域你只要發(fā)表論文就在大學(xué)科上面報(bào)告，再加上患者對(duì)醫(yī)生的滿意度，包括救援，然后綜合評(píng)審，他有個(gè)評(píng)價(jià)的明細(xì)，每個(gè)人每年評(píng)估。德國(guó)為什么能夠營(yíng)造這樣的環(huán)境，我們?yōu)槭裁唇ú黄饋?lái)，還是我們?cè)u(píng)價(jià)的精細(xì)度不夠，所以這個(gè)良好的環(huán)境還需要我們大家共同來(lái)營(yíng)造。

科技部已經(jīng)多次討論了這些措施，也向大家傳達(dá)了，在座的各位同志接下來(lái)要落實(shí)這幾項(xiàng)任務(wù)，也希望各位都能積極的提出寶貴建議，使我們的基礎(chǔ)研究真的能夠成為面向科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)研究，發(fā)揮我們的作用。

建設(shè)科技強(qiáng)國(guó)是一項(xiàng)偉大的工程，加強(qiáng)面向世界科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)研究，是科技界共同的使命和責(zé)任，所以我們需要主動(dòng)適應(yīng)和準(zhǔn)確把握基礎(chǔ)研究發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，堅(jiān)持基礎(chǔ)研究的規(guī)律性來(lái)凝聚智慧、形成共識(shí)、積極努力、扎實(shí)工作，也希望我們通過(guò)基礎(chǔ)研究改革發(fā)展的新成就，迎接黨的十九大的勝利召開(kāi)。

（本文是全國(guó)政協(xié)副主席、科技部部長(zhǎng)、中國(guó)科協(xié)主席萬(wàn)鋼同志在2017年6月12日“面向科技強(qiáng)國(guó)的基礎(chǔ)研究”香山科學(xué)會(huì)議上的講話。）

（摘自《中國(guó)基礎(chǔ)科學(xué)》2017年4期）