軍民融合深度發(fā)展大環(huán)境下國(guó)防研究單位民品研發(fā)體制探討

房志軍，雷強(qiáng)順，汪國(guó)勝

（中國(guó)北方車(chē)輛研究所，北京100072）

1 引言

習(xí)主席指出“軍民融合發(fā)展作為一項(xiàng)國(guó)家戰(zhàn)略，關(guān)乎國(guó)家安全和發(fā)展全局，既是興國(guó)之舉，又是強(qiáng)軍之策”[1-3]。在2017年6月20日下午召開(kāi)中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)第一次全體會(huì)議上，中共中央總書(shū)記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央軍民融合發(fā)展委員會(huì)主任習(xí)近平主席講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào)，“把軍民融合發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，是我們長(zhǎng)期探索經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)律的重大成果，是從國(guó)家發(fā)展和安全全局出發(fā)做出的重大決策，是應(yīng)對(duì)復(fù)雜安全威脅、贏得國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)的重大舉措”[4]。

在這種軍民融合深度發(fā)展的大環(huán)境下，一些危機(jī)意識(shí)強(qiáng)的國(guó)防研究單位一方面加強(qiáng)了本單位研究領(lǐng)域的核心競(jìng)爭(zhēng)力的培養(yǎng)，另一方面，不失時(shí)機(jī)地把民品戰(zhàn)略提到重要發(fā)展日程，這符合各研究單位或企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益與發(fā)展戰(zhàn)略，從國(guó)防研究單位民品項(xiàng)目選取、研發(fā)主體、市場(chǎng)化主體及市場(chǎng)化思路、研發(fā)體制與激勵(lì)機(jī)制建設(shè)提出相應(yīng)的見(jiàn)解。

2 國(guó)防研究單位民品開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與問(wèn)題、研發(fā)與市場(chǎng)化體制建設(shè)必要性

2.1 國(guó)防研究單位民品開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀與問(wèn)題

近幾年來(lái)，一些國(guó)防研究單位在分配體制及其他很多個(gè)方面上做很大變革，但由于許多單位延續(xù)了國(guó)營(yíng)“老大哥”的特點(diǎn)，加上這幾年軍工產(chǎn)品研發(fā)的緊迫性，盡管其單位領(lǐng)導(dǎo)早就前瞻性地提出了民品開(kāi)發(fā)策略，但由于沒(méi)有一般公司與工廠(chǎng)的民品開(kāi)發(fā)體制，時(shí)間、精力有限，且缺少很好的民品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目為開(kāi)發(fā)平臺(tái)，從而沒(méi)有從具體的民品開(kāi)發(fā)體制上做出成功探索，各類(lèi)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)顯然帶有明顯的軍品開(kāi)發(fā)背景與特征，主要有：

第一，重視生產(chǎn)與研發(fā)、輕視經(jīng)營(yíng)。近些年，由于國(guó)家行業(yè)的影響，多數(shù)國(guó)防研究單位承擔(dān)的多是軍品研制任務(wù)，尤其是型號(hào)研制項(xiàng)目，這些項(xiàng)目都是只管研制，不管經(jīng)營(yíng)，盡管在承擔(dān)型號(hào)研制任務(wù)的同時(shí)，也搞了一些產(chǎn)品，如槍械、火控系統(tǒng)，外貿(mào)車(chē)輛等，但這些產(chǎn)品都是對(duì)口銷(xiāo)售，而不用所在單位在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)銷(xiāo)路上操心，造成了一些單位只抓生產(chǎn)，不管經(jīng)營(yíng)的局面。

第二，重視產(chǎn)出、忽視成本。同樣由于其承擔(dān)的多是軍品研制任務(wù)，尤其是型號(hào)研制任務(wù)，由于這些研制任務(wù)利潤(rùn)空間較大，且?guī)в忻黠@的政治因素與緊迫的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，首先要保證出成果，而對(duì)成本核算考慮得不夠。由于研究單位固有的研發(fā)模式與研發(fā)人員和習(xí)慣，民品研發(fā)成本難以控制在理想的空間內(nèi)。

第三，忽視技術(shù)積累，缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品。由于前幾年國(guó)防研究單位軍品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目很多，時(shí)間又較緊，導(dǎo)致其科研人員幾乎沒(méi)有時(shí)間沉下來(lái)好好地琢磨相關(guān)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)，從而具有明顯核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品尤其是民品很少，產(chǎn)品缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力，很難與市場(chǎng)上現(xiàn)有民品相競(jìng)爭(zhēng)。

第四，研發(fā)體制不完善，缺少市場(chǎng)化政策，市場(chǎng)開(kāi)發(fā)人才匱乏。應(yīng)該說(shuō)經(jīng)過(guò)近幾年的改革發(fā)展，國(guó)防研究單位一般均有了相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，在新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)也有了一套較為合理的激勵(lì)機(jī)制，如專(zhuān)利與知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等，但還很不完善。另外，單位、項(xiàng)目提出部門(mén)及研制部門(mén)、生產(chǎn)加工部門(mén)與項(xiàng)目管理部門(mén)任務(wù)分工等還不明確。

總之，由于現(xiàn)有國(guó)防研究單位前些年產(chǎn)品都是對(duì)口銷(xiāo)售，幾乎沒(méi)有什么產(chǎn)品需要市場(chǎng)化，導(dǎo)致很多國(guó)防研究單位缺少一套完善的民品市場(chǎng)化體制，缺少相應(yīng)的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)專(zhuān)業(yè)人才，尤其是經(jīng)驗(yàn)豐富的領(lǐng)軍人才，也沒(méi)有多少成熟的市場(chǎng)開(kāi)發(fā)經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。各小集體重視自身利益，忽視單位整體效益的管理模式。激勵(lì)政策不完善，不明確，職工積極性不高,研究基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)品單一。

2.2 新民品研發(fā)與市場(chǎng)化體制建設(shè)必要性與迫切性

應(yīng)該說(shuō)每個(gè)新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)過(guò)程都是一個(gè)艱巨的過(guò)程，每個(gè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)成功飽含了項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人員的巨大努力，尤其是項(xiàng)目提出人與項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的心血。作為項(xiàng)目提出人，項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)中的每個(gè)成員都希望自己開(kāi)發(fā)的產(chǎn)品成功，不因?yàn)槠渲心硞€(gè)環(huán)節(jié)而功虧一簣。

產(chǎn)品在應(yīng)用市場(chǎng)基本確定的情況下，能否成功地走上規(guī)模市場(chǎng)化，由兩個(gè)因素決定，一個(gè)是產(chǎn)品質(zhì)量與科技含量，另一個(gè)就是成本。而作為民品，可以說(shuō)價(jià)格就是市場(chǎng)，而質(zhì)量與科技含量就是生命。制定一個(gè)合理、完善、平衡的新的民品研發(fā)體制、市場(chǎng)化體制與激勵(lì)機(jī)制，把各個(gè)方面的利益協(xié)調(diào)到一個(gè)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)上來(lái)，是一些國(guó)防研究單位民品快速、健康發(fā)展的前提與必由之路。目前，一些國(guó)防研究單位民品開(kāi)發(fā)正在火熱進(jìn)行中，為加強(qiáng)民品研發(fā)過(guò)程進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)上述體制與機(jī)制進(jìn)行適時(shí)的建設(shè)有著顯著的必要性與迫切性。

2.3 新民品項(xiàng)目選擇原則探討

民品研發(fā)首先需要一個(gè)新的創(chuàng)意，這也是民品項(xiàng)目的選擇問(wèn)題，也是一個(gè)擺在單位領(lǐng)導(dǎo)面前的首要問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題處理得不好，會(huì)造成民品研發(fā)項(xiàng)目中途夭折，或要進(jìn)入市場(chǎng)初期就被同類(lèi)產(chǎn)品打垮，使本單位前期投資的資金得不到回報(bào)，這也是許多國(guó)防研究單位在前幾年搞了一些民品項(xiàng)目而沒(méi)有成功走向市場(chǎng)的原因。對(duì)于我們以軍工產(chǎn)品研發(fā)為主的國(guó)防研究單位該選擇怎樣的適合本單位發(fā)展的民品項(xiàng)目呢？本人提出以下的選擇原則：

①?gòu)能娖返矫衿?，寓軍于民，?guó)防研究單位的民品一般都是依托軍品技術(shù)來(lái)開(kāi)發(fā)的，要重點(diǎn)開(kāi)拓軍民兩用產(chǎn)品，如武警、外貿(mào)用車(chē)輛、救災(zāi)裝備等軍民兩用產(chǎn)品，這類(lèi)產(chǎn)品市場(chǎng)門(mén)檻高，一般單位難以仿制。

②民品研發(fā)要以現(xiàn)有軍品技術(shù)為基礎(chǔ)，現(xiàn)在一些國(guó)防研究單位在現(xiàn)有成熟軍品的基礎(chǔ)上從事民品轉(zhuǎn)化工作，如光電元器件、導(dǎo)航裝置，這種民品研發(fā)思路基本不耽擱軍品研發(fā)，從軍到民的技術(shù)轉(zhuǎn)移與產(chǎn)品研發(fā)牽涉的人員、財(cái)力均很少。相反，另外有少數(shù)研究單位在軍品任務(wù)飽滿(mǎn)的情況下，還接手一些與軍品研究關(guān)系不大的民品研發(fā)項(xiàng)目，可能會(huì)獲取一些短期的利益，但是對(duì)于其主業(yè)的發(fā)展是不利的。

③國(guó)防研究單位民品研發(fā)要重點(diǎn)定向“三空白”項(xiàng)目。主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面[5]：“人無(wú)我有”；“人有我先”；“人先我特”。

總之，民品研發(fā)要對(duì)照上述三個(gè)特征，開(kāi)發(fā)出的產(chǎn)品要有特色。即使打開(kāi)銷(xiāo)路后在市場(chǎng)上與同類(lèi)的民品打拼可能就是以卵擊石，慘不忍睹，也要在市場(chǎng)上打開(kāi)銷(xiāo)路。這正是習(xí)近平主席提出的“軍民融合要在‘新’字上求突破，在‘深’字上見(jiàn)實(shí)效”的另一真諦。

3 國(guó)防研究單位新產(chǎn)品研發(fā)主體、市場(chǎng)化主體與研發(fā)體制探討

3.1 新產(chǎn)品最佳研發(fā)主體

一些國(guó)防研究單位具有研發(fā)、試制能力，有了現(xiàn)有的能充分利用的軍品市場(chǎng)，并且有了相應(yīng)的民品部門(mén)，導(dǎo)致一些單位新產(chǎn)品的研發(fā)主體應(yīng)該是包括項(xiàng)目管理部門(mén)（代表單位）、項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)的主管部門(mén)、項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)及人員、工廠(chǎng)或加工單位、民品管理部門(mén)及營(yíng)銷(xiāo)單位共同參加，這些部門(mén)圍繞要開(kāi)發(fā)的新產(chǎn)品產(chǎn)生一個(gè)利潤(rùn)共同體。

應(yīng)該說(shuō)政治是經(jīng)濟(jì)的集中表現(xiàn)，要想從根本上去解決一些單位民品健康、快速發(fā)展的體制問(wèn)題，必須要站在不同部門(mén)的立場(chǎng)從各個(gè)角度進(jìn)行分析，首先看一下一些單位新產(chǎn)品利潤(rùn)共同體及特點(diǎn)：國(guó)防研究單位,項(xiàng)目提出部門(mén)和承擔(dān)部門(mén),項(xiàng)目提出人及研發(fā)團(tuán)隊(duì),生產(chǎn)、加工單位，民品管理部門(mén)、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)及人員。

在一般的民營(yíng)企業(yè)中，民品管理部門(mén)、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的主要職能是民品研發(fā)管理與產(chǎn)品市場(chǎng)化管理、市場(chǎng)開(kāi)拓與營(yíng)銷(xiāo)，其對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)環(huán)節(jié)不可能理解得那么透，決定了其不可能擔(dān)任項(xiàng)目的研發(fā)主體。由此可見(jiàn)，最佳的研發(fā)主體是提出項(xiàng)目創(chuàng)意的項(xiàng)目研發(fā)團(tuán)隊(duì)。

3.2 新產(chǎn)品研發(fā)最佳牽頭單位

從上面對(duì)各個(gè)部門(mén)的分析可見(jiàn)，研究單位、研發(fā)部門(mén)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)、加工單位與營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)的利益是絕對(duì)一致的，但各部門(mén)均有自己部門(mén)或團(tuán)體利益最大化，由于經(jīng)濟(jì)利益立場(chǎng)的不同，使得一些單位與部門(mén)爭(zhēng)相取得對(duì)項(xiàng)目產(chǎn)品研發(fā)牽頭權(quán)，從而在利益分配中取得最大的主動(dòng)權(quán)。

這一情況使得生產(chǎn)加工部門(mén)不是最佳的項(xiàng)目牽頭人（當(dāng)然生產(chǎn)或加工部門(mén)自己提出的項(xiàng)目例外）。新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的最佳牽頭單位只能從所、研發(fā)部門(mén)、研發(fā)團(tuán)隊(duì)中來(lái)挑選。

根據(jù)上述新產(chǎn)品項(xiàng)目提出主體的分類(lèi)來(lái)看，從單位領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)科帶頭人這三個(gè)層次的群體提出的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或開(kāi)發(fā)產(chǎn)品類(lèi)型來(lái)看，項(xiàng)目牽頭單位應(yīng)該根據(jù)具體情況來(lái)確定：

首先，大的項(xiàng)目開(kāi)發(fā)計(jì)劃應(yīng)該是單位牽頭。大的項(xiàng)目牽涉的技術(shù)比較廣，不是哪一個(gè)部門(mén)與個(gè)人能單獨(dú)解決的，必須需要單位牽頭，從各個(gè)方面、各個(gè)部門(mén)中進(jìn)行協(xié)調(diào)，才能保證該項(xiàng)目的順利完成。所以說(shuō)，像涉及一個(gè)型號(hào)或一個(gè)大的車(chē)輛開(kāi)發(fā)計(jì)劃應(yīng)該是所一級(jí)為最佳牽頭單位。

其次，系統(tǒng)級(jí)開(kāi)發(fā)計(jì)劃應(yīng)該是部門(mén)牽頭。對(duì)于系統(tǒng)級(jí)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，沒(méi)有必要要單位牽頭，在項(xiàng)目提出部門(mén)內(nèi)能解決的，應(yīng)該由相應(yīng)的項(xiàng)目提出部門(mén)來(lái)自行解決，其最佳的項(xiàng)目牽頭單位當(dāng)然是項(xiàng)目提出部門(mén)。

4 民品最佳研發(fā)體制與市場(chǎng)開(kāi)拓體制探討

合適的項(xiàng)目牽頭單位與市場(chǎng)化主體都有了，還需要有一個(gè)明確規(guī)定的研發(fā)體制與市場(chǎng)化體制，以規(guī)范各個(gè)參加單位的分工、合作與利益分配，以最大程度地調(diào)動(dòng)各個(gè)參加單位的積極性與工作熱情，從根本上保證新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)成功。

4.1 最佳的民品研發(fā)制度：項(xiàng)目經(jīng)理制度

一些單位目前的科研激勵(lì)制度還不能從根本上把科研人員的績(jī)效同收入直接掛鉤，工資收入同績(jī)效沒(méi)有一個(gè)明顯的直接的關(guān)系，這嚴(yán)重影響了各類(lèi)項(xiàng)目參與人員的積極性。因?yàn)樗馨褑挝?、部門(mén)及個(gè)人的利益較為公平、合理地統(tǒng)一到一條戰(zhàn)線(xiàn)上來(lái)，能從根本的經(jīng)濟(jì)利益上把相關(guān)單位及人員的作用發(fā)揮到極致，這也是很多單位應(yīng)用它來(lái)制定相關(guān)激勵(lì)政策的平臺(tái)。

4.2 在民品研發(fā)上實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制度的必要性

國(guó)防研究單位在民品的研發(fā)體制與市場(chǎng)化體制上實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制度有以下必要性：新的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)應(yīng)該說(shuō)是凝聚了項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員的努力，尤其是項(xiàng)目提出人或產(chǎn)品發(fā)明人的心血。有必要對(duì)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)和提出人付出的努力做出合理公平的回報(bào)，對(duì)項(xiàng)目組人員付出的回報(bào)應(yīng)該要比一般研究項(xiàng)目的回報(bào)要大，而項(xiàng)目經(jīng)理制度明確規(guī)定了項(xiàng)目參加單位及個(gè)人的利益比例，能滿(mǎn)足此要求。

4.3 項(xiàng)目經(jīng)理制度的優(yōu)點(diǎn)

國(guó)防研究單位在民品項(xiàng)目上實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理制度，具有以下好處：

①民品采用借款制度能加強(qiáng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)及各方面的責(zé)任心，提高其責(zé)任意識(shí)。

②多數(shù)民品項(xiàng)目是小項(xiàng)目，金額較小，風(fēng)險(xiǎn)較小，單位運(yùn)用起來(lái)能夠收放自如，不用像大的項(xiàng)目那樣束手束腳，怕放出去收不回來(lái)或是出現(xiàn)問(wèn)題，并且由于采用借款制度，從根本制度上與經(jīng)濟(jì)利益上保證了項(xiàng)目組人員及項(xiàng)目經(jīng)理人員不敢亂來(lái)。

③在項(xiàng)目經(jīng)理制度中項(xiàng)目組在單位科研管理部門(mén)、任務(wù)承擔(dān)部門(mén)二級(jí)組織監(jiān)督下，直接參入成本管理與控制，能把成本降到最低，在實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目組最大分配利益的同時(shí)，也實(shí)現(xiàn)了單位、研發(fā)部門(mén)、營(yíng)銷(xiāo)部門(mén)各自利益最大化?？傊?xiàng)目經(jīng)理制度能把國(guó)家、集體、個(gè)人的利益有機(jī)統(tǒng)一到一個(gè)項(xiàng)目中來(lái)，充分實(shí)現(xiàn)了國(guó)家、集體及項(xiàng)目組每個(gè)人的積極控制與監(jiān)督作用。

4.4 最佳項(xiàng)目經(jīng)理人

顯然，為了充分發(fā)揮項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)與項(xiàng)目提出人的積極性，并從根本上保證他們這類(lèi)最弱勢(shì)群體的經(jīng)濟(jì)利益，最佳的項(xiàng)目經(jīng)理人應(yīng)該是開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的提出者。因這些人能從根本上調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的積極性，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)與開(kāi)發(fā)主力作用。

5 新民品市場(chǎng)開(kāi)拓思路探討

由于一些單位目前還沒(méi)有相關(guān)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品要在民品市場(chǎng)上大規(guī)模銷(xiāo)售，在短期內(nèi)花較大的人力與物力建立較大的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)，是不明智的也是不經(jīng)濟(jì)的。但一兩個(gè)產(chǎn)品研發(fā)出來(lái)后，又要及時(shí)地推銷(xiāo)出去，并要做好技術(shù)支持與服務(wù)工作，這為一些國(guó)防研究單位的民品化體制建設(shè)帶來(lái)一個(gè)難題。為防止出現(xiàn)類(lèi)似的不利局面，筆者根據(jù)國(guó)防研究單位的實(shí)際情況，提出以下的民品市場(chǎng)化思路：

主動(dòng)引導(dǎo)市場(chǎng)需求,要按需生產(chǎn)與銷(xiāo)售,充分利用現(xiàn)有成熟營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)；在民品研發(fā)初期，一些單位不能為一、二個(gè)民品建立強(qiáng)大的銷(xiāo)售與服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，又不能采用小公司的游擊做法，這為其產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)帶來(lái)一定的難度。這時(shí)，可以在犧牲一點(diǎn)利益的同時(shí)，借助于各自軍工集團(tuán)民品營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)或其他營(yíng)銷(xiāo)單位的營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售。這是一個(gè)值得探索的發(fā)展之路。

6 軍、民品開(kāi)發(fā)注意事項(xiàng)與建議

6.1 注意事項(xiàng)

綜上所述，一些單位要想在民品戰(zhàn)略上獲得快速發(fā)展，必須要注意以下事項(xiàng)：

①要考慮好軍、民品的關(guān)系。對(duì)于國(guó)防研究單位，軍品是主業(yè)，先要做好軍品，畢竟軍品市場(chǎng)有較高的利潤(rùn)率。只有在研究力量富裕的情況下，才可以考慮民品，否則可能會(huì)造成本末倒置，陷入民品沒(méi)搞成，軍品又沒(méi)有搞好的困境。

②要注重知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，這不僅要求民品研發(fā)單位在研發(fā)成功后要及時(shí)申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，而且還要求在產(chǎn)品研發(fā)前判斷其能產(chǎn)生哪些具有核心技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如果在初期判斷本項(xiàng)民品研發(fā)出不了多少核心技術(shù)，本項(xiàng)目即使研發(fā)成功后，其利益可能得不到最大的保障，如果是這樣，還不如不進(jìn)行。

③除質(zhì)量要絕對(duì)保證外，成本管理要貫穿全研發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)發(fā)過(guò)程，項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)一定要參加新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的成本控制。產(chǎn)品從創(chuàng)意的提出到研發(fā)成功，再到成功的推銷(xiāo)出去，在市場(chǎng)上打開(kāi)銷(xiāo)路，并到最終的規(guī)模市場(chǎng)化，有一段很艱難的歷程。

6.2 建議

國(guó)防研究單位要想在民品方面做大做強(qiáng)，首先必須對(duì)以下方面進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)：

第一，完善研發(fā)體制、市場(chǎng)開(kāi)拓體制與人才激勵(lì)機(jī)制建設(shè)。如上所述要建立明晰的研發(fā)體制、市場(chǎng)化體制與相應(yīng)的激勵(lì)體制。在研發(fā)體制、市場(chǎng)開(kāi)拓體制與人才激勵(lì)機(jī)制三個(gè)機(jī)制中，人才激勵(lì)機(jī)制是為前兩個(gè)機(jī)制保駕護(hù)航的機(jī)制，人才激勵(lì)機(jī)制搞好了，研發(fā)與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員積極性提高了，產(chǎn)品研發(fā)體制、市場(chǎng)開(kāi)拓體制兩項(xiàng)體制才會(huì)執(zhí)行得好，華為公司在二十幾年的時(shí)間里，從一個(gè)小型民營(yíng)企業(yè)一躍成為國(guó)際通訊行業(yè)的老大，其核心措施就是采取了有利于充分發(fā)揮科研人員與市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人員積極性的人才激勵(lì)機(jī)制。

第二，設(shè)備建設(shè)，建設(shè)相關(guān)專(zhuān)業(yè)設(shè)備與專(zhuān)業(yè)技工人才培訓(xùn)工作。生產(chǎn)加工單位要想加入新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)中的產(chǎn)品試制與加工任務(wù)，必須做好加工制造設(shè)備的建設(shè)，加大高技術(shù)人才培養(yǎng)，以提高試制加工能力，提高產(chǎn)品加工質(zhì)量，以滿(mǎn)足高品質(zhì)、高可靠性的民用產(chǎn)品市場(chǎng)需求，具有民品戰(zhàn)略規(guī)劃的研究所應(yīng)該提供足夠的資金支持試制部門(mén)的基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的建設(shè)。

第三，市場(chǎng)管理型人才、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才缺乏，逐步加強(qiáng)市場(chǎng)人才引進(jìn)與培養(yǎng)。目前一些單位民品開(kāi)發(fā)最缺乏是市場(chǎng)管理與營(yíng)銷(xiāo)人才，尤其是有經(jīng)驗(yàn)的市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)人才，這要加強(qiáng)引進(jìn)與培養(yǎng)，如可以從專(zhuān)門(mén)的做過(guò)相同行業(yè)的銷(xiāo)售業(yè)務(wù)的外單位人員中招聘。

第四，建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。如果產(chǎn)品研發(fā)失敗，應(yīng)該有一個(gè)較好的風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，如把風(fēng)險(xiǎn)按一定比例分散到各單位及個(gè)人，在參入群體得到利益的同時(shí)又加強(qiáng)責(zé)任心，杜絕參與單位和個(gè)人的馬虎應(yīng)付行為。

7 結(jié)語(yǔ)

總之，在軍民融合深度發(fā)展的生態(tài)空間下，國(guó)防研究單位軍、民兩用產(chǎn)品及民品開(kāi)發(fā)要按市場(chǎng)規(guī)律走，要按市場(chǎng)化規(guī)律辦事。在民品研發(fā)與市場(chǎng)開(kāi)拓的同時(shí)，重點(diǎn)要做好民品研發(fā)體制、市場(chǎng)體制與激勵(lì)機(jī)制建設(shè)工作。只有在管理創(chuàng)新的前提下，從體制、機(jī)制源頭上做好建設(shè)性的工作，才能保證民品研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓工作順利進(jìn)行，才能從根本上保證產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格優(yōu)勢(shì)，最終占領(lǐng)市場(chǎng)。