財務(wù)外包助力科技園區(qū)規(guī)范發(fā)展

一、背景

寧夏某科技園區(qū)是集信息技術(shù)、生物技術(shù)、知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化等為一體的國家級高科技產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和孵化基地，基本涵蓋了寧夏及周邊地區(qū)信息產(chǎn)業(yè)90%的高效優(yōu)質(zhì)資源。該園區(qū)自建成以來，已陸續(xù)進(jìn)駐企業(yè)500 余家，年創(chuàng)收超過100 億元。

該園區(qū)規(guī)劃占地1 平方公里，分期使用企業(yè)發(fā)債資金建設(shè)。首期委托政府代建局建設(shè)，于2012 年完工并投入使用，但由于存在工程和財務(wù)問題，致使項目遲遲未進(jìn)行驗收和結(jié)決算。在后續(xù)幾期中，為避免類似情況再發(fā)生，科技園區(qū)決定將基建工程管理和財務(wù)核算交由專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。該委托工程項目總計占地面積173 畝、建筑面積33 萬平米、總投資15.6 億元，包括21 個單項工程。2014 年6 月，寧夏天華會計師事務(wù)所（以下簡稱天華事務(wù)所）積極參與競爭，通過競標(biāo)陸續(xù)承攬了園區(qū)新建項目的財務(wù)外包業(yè)務(wù)。

二、做法

（一）創(chuàng)新服務(wù)方式，人員保障有力

簽定受托協(xié)議后，天華事務(wù)所領(lǐng)導(dǎo)非常重視，根據(jù)委托方實際情況，成立外包項目組派駐園區(qū)，通過打包承攬方式承接整個項目的財務(wù)核算和管理工作，為客戶提供直接深入的服務(wù)。

考慮該項業(yè)務(wù)的綜合性高、專業(yè)技能要求高、后期業(yè)務(wù)延展性強(qiáng)，天華事務(wù)所派出管理能力較強(qiáng)的合伙人負(fù)責(zé)，組成財務(wù)專業(yè)團(tuán)隊，并輔以天華關(guān)聯(lián)單位的工程咨詢和評估配套服務(wù)。團(tuán)隊的合理搭建為項目執(zhí)行提供了人才保障。

（二）參與項目公司設(shè)立變更，促進(jìn)項目規(guī)范運作

承接財務(wù)外包之初，服務(wù)對象公司擬由國營變更為國有和民營股東共同發(fā)起。外包服務(wù)團(tuán)隊運用相關(guān)專業(yè)知識，參與到新公司各股東股權(quán)架構(gòu)設(shè)計過程并提出重要建議，隨后全程代辦投資協(xié)議、章程起草，工商注冊、股東進(jìn)退協(xié)議、政府批復(fù)協(xié)調(diào)等工作，協(xié)助委托方按照公司法和國有企業(yè)管理規(guī)定等相關(guān)法律法規(guī)全程規(guī)范運作新公司。

（三）建立內(nèi)控制度，強(qiáng)化財務(wù)管理

為保證基建活動有序合規(guī)開展，在承接之初，外包服務(wù)團(tuán)隊建立了包括發(fā)債資金管理辦法、各類財務(wù)管理制度、建設(shè)項目資金管理辦法等在內(nèi)的各項內(nèi)控制度，具體規(guī)定了發(fā)債資金使用規(guī)定、相關(guān)部門職責(zé)、項目資金撥付程序、基建項目核算規(guī)定等，并在實際工作中嚴(yán)格執(zhí)行，對資金使用和財務(wù)核算實施了有效管控。

（四）引入造價管理，節(jié)約建設(shè)投資

由于項目工程建設(shè)周期長，涉及的單項工程和施工單位較多，在外包服務(wù)團(tuán)隊的建議下，建設(shè)方委托工程咨詢公司進(jìn)行施工階段工程造價全過程管理。造價人員按月認(rèn)真審批工程進(jìn)度、嚴(yán)格控制工程變更、及時處理工程索賠，與財務(wù)人員密切配合，避免在施工階段超付工程進(jìn)度款情況的發(fā)生，為委托方節(jié)約建設(shè)投資起到把關(guān)作用。

（五）規(guī)范會計核算，嚴(yán)控資金支付

依照財政部《基本建設(shè)財務(wù)管理規(guī)定》和《基本建設(shè)財務(wù)規(guī)則》，結(jié)合項目實際情況，外包服務(wù)團(tuán)隊科學(xué)設(shè)置各類在建工程和往來科目，同時建立項目備查賬并按月更新，使得基建成本無論按單項工程還是按施工單位、或者按資金來源等歸集都規(guī)范清晰，并可隨時提供和滿足各種數(shù)據(jù)和財務(wù)報告需要；同時，嚴(yán)格審核各類合同、工程進(jìn)度資料，依照已制定的資金使用辦法和流程控制資金收支，在特殊情況下急需支付工程款時，為客戶提供有效的財務(wù)決策，保障了每一筆工程資金的合規(guī)合理使用。

（六）從細(xì)節(jié)著手，搞好基建資料管理

外包服務(wù)團(tuán)隊進(jìn)駐項目后，針對委托方前期管理混亂的情況，收集項目資料，包括從前期規(guī)劃立項、概預(yù)算、招投標(biāo)、各類許可證、工程合同、各施工及服務(wù)單位的資質(zhì)證件等資料，并分類依序裝訂成冊專人管理，不僅方便了解基建工程情況，為搞好財務(wù)核算打下良好基礎(chǔ)，同時也為委托方建立了一套完整的基建檔案，彌補了委托方無專人管理基建資料的缺陷。

（七）深度介入園區(qū)管理，助力園區(qū)企業(yè)發(fā)展

應(yīng)園區(qū)要求，外包服務(wù)團(tuán)隊利用業(yè)余時間，協(xié)助園區(qū)完成招商引資工作：累計審核300 余家創(chuàng)新類科技企業(yè)財務(wù)信息入園把關(guān)，積極參與園區(qū)制定招商引資優(yōu)惠政策，審核駐園企業(yè)財務(wù)狀況協(xié)助兌現(xiàn)稅收優(yōu)惠政策；協(xié)助園區(qū)開展知識產(chǎn)權(quán)工作，參與園區(qū)科技協(xié)會和知識產(chǎn)權(quán)研究院組建工作，并擔(dān)任監(jiān)事；幫助園區(qū)梳理現(xiàn)有知識產(chǎn)權(quán)如專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等，指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行申報；協(xié)調(diào)天華關(guān)聯(lián)評估機(jī)構(gòu)對知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行預(yù)評估，便于企業(yè)前期融資咨詢；免費為園區(qū)企業(yè)進(jìn)行各類專業(yè)培訓(xùn)，包括財務(wù)、稅務(wù)、法務(wù)、企業(yè)管理及知識產(chǎn)權(quán)等內(nèi)容。

（八）提供增值服務(wù)，協(xié)助客戶日常工作

外包服務(wù)團(tuán)隊秉持優(yōu)質(zhì)的服務(wù)態(tài)度和專業(yè)的服務(wù)理念，為委托方提供了包括日常財務(wù)咨詢、財務(wù)制度的建立和完善、協(xié)助一期在建工程成本和財政撥款的梳理、審計調(diào)賬并賬處理、歷年基建檔案整理、區(qū)巡視組及審計廳檢查的配合，以及其他日常工作等免費服務(wù)，得到客戶的贊許和信任。

三、成效

（一）外包服務(wù)助力園區(qū)建設(shè)規(guī)范發(fā)展

通過外包服務(wù)團(tuán)隊對新公司及建設(shè)項目的規(guī)范運作、標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)管理和工程全過程管理，園區(qū)建設(shè)工作得到規(guī)范。在歷次中介機(jī)構(gòu)審計和財政部門、審計部門以及區(qū)市巡視組檢查中，天華事務(wù)所負(fù)責(zé)的財務(wù)外包項目未發(fā)現(xiàn)任何問題，基建工程如期進(jìn)行驗收備案，結(jié)束了首期項目投入使用四年都無法辦理驗收手續(xù)及財務(wù)決算的混亂局面，外包項目得到監(jiān)督部門的充分肯定。

（二）咨詢服務(wù)助力園區(qū)管理更上臺階

外包人員運用財稅和法務(wù)知識，通過協(xié)助園區(qū)進(jìn)行招商引資把關(guān)和優(yōu)惠政策制定及兌現(xiàn)工作，協(xié)助園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)院組建和企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)申報評估工作等，助力提升園區(qū)管理者的高效管理和服務(wù)能力，初顯園區(qū)對科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)的孵化作用，同時也拓展和鍛煉了外包人員的服務(wù)視野和咨詢能力。

（三）天華平臺聯(lián)動凸顯綜合服務(wù)優(yōu)勢

服務(wù)期間，在財務(wù)外包人員協(xié)調(diào)下，天華關(guān)聯(lián)單位均不同程度的參與到科技園區(qū)的建設(shè)服務(wù)中，為委托方提供了財務(wù)外包、審計、評估、工程造價和培訓(xùn)等多層次服務(wù)，充分體現(xiàn)了天華大平臺的綜合服務(wù)能力，有效的擴(kuò)大了天華鑒證及咨詢的業(yè)務(wù)量，帶動實現(xiàn)業(yè)務(wù)收入逾千萬。

四、啟示

（一）以優(yōu)質(zhì)服務(wù)延續(xù)業(yè)務(wù)

隨著天華連續(xù)六年進(jìn)入全國行業(yè)百強(qiáng)，“天華”品牌已在寧夏同業(yè)中聲名鵲起,包括委托方在內(nèi)的很多客戶都給予充分肯定。在承接本項目后，天華事務(wù)所高度重視，從流程制定、資料審核、資金支付到會計核算，從日常資金把關(guān)到突發(fā)事件時工程款緊急調(diào)用，從各施工、服務(wù)單位到上級主管部門上下級關(guān)系協(xié)調(diào)等，均積極應(yīng)對，圓滿完成了各項工作，受到委托方的多次好評。百強(qiáng)品牌帶來商機(jī)，但用心維護(hù)品牌才是守住市場的根本。

（二）以增值服務(wù)鞏固業(yè)務(wù)

由于委托方人手少、專業(yè)不足以及對財務(wù)外包服務(wù)邊界不清等原因，外包服務(wù)團(tuán)隊在完成自己份內(nèi)工作的同時，還為委托方提供了大量免費服務(wù)，有專業(yè)性的也有非專業(yè)性的、有高附加值的重大事項也有低附加值的繁瑣小事。在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、市場競爭日益激烈的大背景下，幫助客戶排擾解難、為客戶提供增值服務(wù)，不僅是加強(qiáng)和改善客服關(guān)系之需，也是中介機(jī)構(gòu)自身發(fā)展的必然要求。

（三）積極審慎開展外包服務(wù)

企業(yè)財務(wù)外包是一定時期內(nèi)對客戶近距離的持續(xù)服務(wù)，要求對客戶財務(wù)和經(jīng)營管理有較深入和全面的介入。項目人員除了要有較強(qiáng)的專業(yè)能力和高度的責(zé)任心外，更要對客戶內(nèi)外部環(huán)境有充分的認(rèn)識和適應(yīng)能力，在服務(wù)過程中既要堅持原則而、恪盡職守又要注重細(xì)節(jié)，積極而審慎的開展財務(wù)外包服務(wù)，讓該項業(yè)務(wù)真正成為客戶和事務(wù)所雙贏的創(chuàng)新服務(wù)。