2018中國城市信用建設高峰論壇信之聲(信用平臺與網(wǎng)站建設分論壇)

國家信息中心公共技術服務部副主任 王江：

全方位創(chuàng)新平臺建設思路

全國各級信用部門要創(chuàng)新工作方法助力平臺網(wǎng)站建設，主要有以下五點意見：

一是加強信用平臺和網(wǎng)站的一體化建設。各級平臺網(wǎng)站在內(nèi)容上與國家平臺網(wǎng)站保持整體一致性，以國家信用平臺和網(wǎng)站為樞紐，構建名稱統(tǒng)一、標準統(tǒng)一及管理規(guī)范統(tǒng)一的全國一體化的信用信息系統(tǒng)，納入信息歸集考核機制的硬性指標。

二是加大信用信息的共享力度。全國信用信息共享平臺二期研究制訂了《公共信用信息標準體系框架》等6項標準。希望地方各級信用平臺逐步建立完善信用信息共享的工作規(guī)范，引入第三方信用服務機構參與行業(yè)信用建設和信用監(jiān)管，加強和國家平臺的信息共享。

三是提升信用網(wǎng)站的影響力。全國各級信用網(wǎng)站要積極拓展宣傳主渠道，多管齊下持續(xù)對網(wǎng)站進行宣傳；以黑紅名單糾正失信行為主體，加強向社會和各職能部門重點案例的征集發(fā)布；加大重點領域信息公開力度；通過主流網(wǎng)站的導航引流、熱點推薦，提升網(wǎng)站影響力。

四是推進公共信用信息深度應用。完善大數(shù)據(jù)失信黑名單應用，建立異議投訴和信用修復機制，并將其納入聯(lián)合懲戒對象范疇，在政府監(jiān)管、失信專項治理、公共信用綜合評價及城市信用監(jiān)管等方面開展廣泛應用。

五是嚴守信用信息系統(tǒng)安全紅線。今年起草完成了《全國信用信息共享平臺運行管理辦法》等一系列管理制度，明確了信息安全管理工作范圍、內(nèi)容和平臺網(wǎng)站建設、運行中安全管理工作的責任邊界。希望地方各級信用平臺和網(wǎng)站全面加強安全管理，確保數(shù)據(jù)安全。

河南省信息中心副主任 于穎:

加強信用體系建設 創(chuàng)新信用大數(shù)據(jù)應用

河南省針對信用體系建設中的基礎性關鍵性問題，主要有五方面探索：一是探索信用信息歸集新路徑；二是探索信用大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應用的基礎建設；三是探索誠信惠民八個重點領域信用體系建設；四是探索信用服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)；五是探索社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展新機制。具體有以下幾個方面的應用：

一是實現(xiàn)“一站式”智能查詢。利用切詞逆向索引技術，將搜索速度從秒級提高到毫秒級。

二是建立監(jiān)測預警地圖?；诖髷?shù)據(jù)技術在互聯(lián)網(wǎng)上跑出所有主體的地理位置信息，實時動態(tài)監(jiān)測整個河南區(qū)域內(nèi)的信用及風險情況。

三是提供“信用基因圖譜”服務。將企業(yè)作為節(jié)點，關聯(lián)關系作為邊，將它們的信用信息疊加于關系網(wǎng)中，精準勾勒出企業(yè)完整基因圖譜。

四是構建企業(yè)擔保圈。將具有擔保關系的主體劃分成單個擔保子網(wǎng)絡、擔保群，對群內(nèi)星型結構的核心節(jié)點進行重點關注，實時發(fā)出預警防范系統(tǒng)性金融風險。

五是開展一體化聯(lián)合獎懲。將“紅黑名單”、獎懲清單、獎懲聯(lián)動部門數(shù)據(jù)深度融合，開發(fā)了集在線查詢、接口服務、獎懲實施等一體化聯(lián)合獎懲系統(tǒng)，并嵌入各級網(wǎng)上政務服務平臺、政務部門業(yè)務受理和辦理系統(tǒng)。

貴州省信息中心副主任 唐云：

信用與大數(shù)據(jù)深度融合——貴州省信用云

貴州是全國首批社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展試點省，各地、各部門大數(shù)據(jù)的應用主要有以下五個方面的應用：

一是建立區(qū)塊鏈技術的應用試點，利用區(qū)塊鏈構建身份鏈，保證數(shù)據(jù)權威性和鏈上操作的可追溯。

二是貴州省公共資源交易中心利用大數(shù)據(jù)技術對投標人、投標代理機構、評標專家和監(jiān)管部門在公共資源交易過程中的日常行為進行監(jiān)測和公示，對潛在違法行為造成重大震懾。

三是開發(fā)聯(lián)合獎懲云平臺，聯(lián)合28部門對失信被執(zhí)行人實行聯(lián)合懲戒。

四是采用人臉識別技術，實現(xiàn)用戶實名認證。在第二自然語言處理上增強利用人工智能技術，提高語意解析的準確性。

貴州信用云是以云計算資源為支撐，把大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術應用于信用上，實現(xiàn)對信用主體的精準信用畫像，是社會信用體系與大數(shù)據(jù)融合發(fā)展的貴州模式 。

山東省青島市電政信息辦信息資源和公共信用信息處處長 臧建林：

集約化模式下的公共信用信息歸集和利用

集約化就是集中統(tǒng)一建設電子政務基礎設施，通過網(wǎng)絡廣泛為用戶提供共享服務，提高基礎設施的規(guī)?；招实男畔⒒l(fā)展方式。推行集約化模式關鍵在于尋找不同系統(tǒng)的共性部分，統(tǒng)籌建設共同使用。通過集約化建設，青島建成了一大批黨政機關共享共用的軟硬件基礎設施，包括從市一直延伸到社區(qū)的統(tǒng)一電子政務網(wǎng)絡、核心系統(tǒng)完全自主可控“兩地四中心”的政務云，以及基礎辦公系統(tǒng)、網(wǎng)上辦事服務系統(tǒng)、網(wǎng)上審批系統(tǒng)、行政處罰系統(tǒng)等。這些共性系統(tǒng)為青島公共信用信息平臺的建設奠定了基礎。

在公共信用信息平臺和網(wǎng)站建設過程中，我們從三個方面強化公共信用信息的歸集。

第一，以數(shù)據(jù)清單為統(tǒng)領，統(tǒng)籌公共信用信息歸集。圍繞三大公共信用信息基礎數(shù)據(jù)庫建設，青島市組織各部門編制形成了包含6159項信用信息的數(shù)據(jù)清單，按照數(shù)據(jù)清單落實信息歸集責任，加快歸集公共信用信息。目前青島市已歸集60個部門1.26億條信用信息。通過政務信息資源共享管理系統(tǒng)的接口調(diào)用，可以再進一步匯集、調(diào)用各部門的信用信息數(shù)據(jù)達30億條。

第二，以共性應用數(shù)據(jù)為基礎，支撐公共信用信息歸集。在共性應用建設過程中，青島市整合公安、民政等14個部門53類人口信息，形成覆蓋近800萬人口的人口基礎屬性數(shù)據(jù)庫。整合工商、稅務等12個部門的法人屬性信息，形成了覆蓋全市46萬家企業(yè)、事業(yè)、民辦非企業(yè)和社會團體的法人基礎數(shù)據(jù)。 統(tǒng)一的網(wǎng)上執(zhí)法系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)匯集了全市85萬條行政處罰和行政許可信息。這些共性應用信息為全市公共信用信息歸集提供了原始基礎數(shù)據(jù)。

第三，以信用資源交換共享管理系統(tǒng)為核心，保證公共信用信息的歸集。青島市通過對信息資源交換共享平臺進行升級改造，實現(xiàn)各部門信息資源的申請、審批、交換、共享、使用的全程管理。公共信用信息平臺作為一個獨立的應用系統(tǒng)，通過政務信息資源交換共享管理系統(tǒng)，實現(xiàn)全市信用信息的日常交換和共享，不再與各部門的業(yè)務系統(tǒng)產(chǎn)生直接關聯(lián)。以信息資源交換共享管理系統(tǒng)為核心，信用信息交換共享模式從傳統(tǒng)的網(wǎng)狀結構變成星型結構，簡化了系統(tǒng)的開發(fā)、管理、維護的復雜程度，保證并實現(xiàn)了公共信用信息的快速歸集。

遼寧省沈陽市信用辦主任 劉耀國：

加強共享平臺網(wǎng)站建設 夯實信用監(jiān)管技術支撐

沈陽市以公共信用信息平臺、信用網(wǎng)站為支撐，加強社會信用體系建設，強化信用監(jiān)管。主要有三個方面經(jīng)驗：

一是平臺網(wǎng)站建設三步走助力信用工作穩(wěn)步提升。第一階段是起步探索，建立數(shù)據(jù)匯聚的基本框架。2003年沈陽建立企業(yè)基礎信息交換系統(tǒng)，實現(xiàn)沈陽市工商、國稅、地稅、質(zhì)監(jiān)四個部門企業(yè)基礎信息的共享和交換，形成信用數(shù)據(jù)匯集的基本框架。第二階段是加速推進完善機構設置和平臺建設。2009年，沈陽市全面啟動實施“信用沈陽”建設，明確從組織領導、機構建設、考核制度、共享平臺等方面加強沈陽市社會信用體系建設。第三階段是全面發(fā)展信息深度加工和綜合應用。2017年沈陽市建設了全新的公用信用信息平臺和“信用中國”網(wǎng)站遼寧沈陽分站，平臺縱向聯(lián)通國家、省、縣（區(qū)），橫向連通各行業(yè)主管部門，成為為政府部門、社會公眾、企業(yè)、金融部門和信用服務機構提供多層次全方位信用信息服務的綜合平臺。

7.2 食品加工過程，應符合GB14881規(guī)定的相關良好食品生產(chǎn)加工規(guī)范的要求。熟食、冷加工糕點在專間內(nèi)操作。

二是聯(lián)合獎懲實現(xiàn)機制化助力事中事后監(jiān)管。目前沈陽正在推動聯(lián)合獎懲制度機制上的創(chuàng)新，基于公共信用信息平臺與各成員單位建立常態(tài)化的發(fā)起、響應、反饋機制，通過紅黑名單獎懲措施分解，獎懲信息的推送，行政管理部

門查詢應用，最后形成案例，強化聯(lián)合獎懲備忘錄的落地和落實。隨著聯(lián)合獎懲工作的不斷深入，“守信者一路暢通，失信者寸步難行”的信用氛圍正在逐步形成。

三是重點領域信用預警助力信用建設創(chuàng)新應用。沈陽市依托公共信用信息平臺，推出了信用雷達預警，將重點關注的對象名單企業(yè)、紅名單企業(yè)、誠信示范企業(yè)以及幼教等社會關注度較高的領域納入信用雷達的監(jiān)測范圍，通過大數(shù)據(jù)技術對歸集的信用信息開展分析和深入挖掘。強化事前信用預警，為政府事中、事后監(jiān)管提供依據(jù)，提高政府科學決策和風險預警能力。

福建省福州市“數(shù)字福州”建設領導小組辦公室主任 曾偉東：

“信用福州”助力城市建設

福州以信用創(chuàng)新應用為重點推進整個城市社會信用體系建設工作。主要有以下幾個方面的做法：

一是健全統(tǒng)一推進機制。目前福州市數(shù)字辦下轄的市信用信息中心承擔公共信用信息共享平臺和門戶網(wǎng)站建設任務，以及數(shù)據(jù)歸集和應用工作。在提升城市信用工作水平方面提出7項工作和43項基本任務，同時明確各單位的責任。在行政執(zhí)法過程中把公共信用信息應用作為重要依據(jù)，制定38項制度。同時在重點領域推出了18個聯(lián)合獎懲方案，推動聯(lián)合獎懲機制有效落地。

二是通過打造平臺，為城市信用提供服務。目前福州市公共信用平臺已經(jīng)對接全市422家成員單位，實現(xiàn)全覆蓋。面向企業(yè)法人和自然人分別提供了930多萬次查詢和340多萬次查詢。在平臺的建設運用方面，重點進行大數(shù)據(jù)分析和運用，同步開展對縣區(qū)信用情況的監(jiān)測。

三是多措并舉開創(chuàng)聯(lián)合獎懲新格局。出臺涉及21個領域的18個聯(lián)合獎懲方案，建立聯(lián)合獎懲發(fā)起機制，實施跨地區(qū)、跨部門、跨領域的聯(lián)動，把聯(lián)合獎懲工作納入全市的績效考核中。

四是加強“茉莉分”的運用，提升城市惠民服務水平。福州市數(shù)字辦牽頭制定市民個人信用評價“茉莉分”評估體系，從6個緯度設計6個一級指標、18個二級指標、180個三級指標，從個人的信用能力、公共信用、司法信用、職業(yè)信用等6個緯度進行個人信用綜合評價，目前“茉莉分”應用覆蓋全市640多萬本地戶籍人口。同時由市數(shù)字辦牽頭，在國內(nèi)首先編制城市公共服務、政務服務領域的電子支付二維碼規(guī)范——“福碼”，在基礎數(shù)據(jù)采集方面實現(xiàn)一碼通行，以信用分為支撐推廣普及一碼通行。

廣東省惠州市發(fā)改局副局長 黃俊堂：

突破創(chuàng)新 建立“互聯(lián)網(wǎng)+信用”的中介超市

建立以信用為核心的新型市場化監(jiān)管機制是黨中央國務院作出的重要戰(zhàn)略部署，而中介機構一直是市場監(jiān)管中的痛點、難點問題，2014年以來，惠州市運用互聯(lián)網(wǎng)+信用手段巧妙地解決這個問題，實現(xiàn)了“1+1＞2”的效果。首先，何為中介超市？形象地理解就是像超市一樣運維、管理中介機構的場所，實現(xiàn)中介機構的供給方、需求方各取所需。

惠州市根據(jù)中介機構特點，選擇信用管理的方法進行突破。第一，構建中介服務管理體系，完善失信清單。我們出臺了《惠州市中介超市管理暫行辦法》，率先界定中介服務、中介機構的定義，明確采購單位、行業(yè)主管部門、審批部門信用聯(lián)動職責，并將中介機構信用與交易掛鉤，在此基礎上結合業(yè)務實際，整理出13項失信清單及懲戒制度，彌補行業(yè)監(jiān)管空白，實現(xiàn)中介超市的作用。

第二，建設市縣一體的網(wǎng)上中介超市，放大中介機構失信成本。凡是取得法定資質(zhì)的中介機構均可入住，有不良信用記錄的中介服務機構，全市一律受限，建設市縣一體的網(wǎng)上中介超市，為中介機構提供網(wǎng)上入住、網(wǎng)上交易、網(wǎng)上競價、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價等服務，確保中介超市管理體系有效運作。

第三，多方聯(lián)動，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+信用”監(jiān)管方式。嚴把信用基礎關，全面推行中介機構從業(yè)人員網(wǎng)上實名認證。嚴把信用準入關，以信用報告為依據(jù)，并使用信用報告一票否決。嚴把信用承諾關，全面實行相互報名的信用合同承諾制，為后續(xù)信用追責創(chuàng)造條件。嚴把信用履行關，采購單位、行業(yè)主管部門、審批部門、中介超市、管理部門多方聯(lián)動，在項目服務過程中，對照失信清單及時對中介機構進行懲戒。嚴把信用評議關，對每一個項目的服務資料、服務時限、服務態(tài)度、服務收費開展事后評議，并進行量化考核，提出獎、限、停、退的獎懲制度。嚴把信用聯(lián)動關，中介超市和行業(yè)主管部門日常監(jiān)管工作同步聯(lián)動，信用信息同步共享給各個部門予以嚴懲。

【圓桌對話環(huán)節(jié)】

國家公共信用信息中心籌備組副組長兼綜合規(guī)劃處處長 汪育明：

重點推進五方面一體化建設 讓人民擁有守信獲得感

要實現(xiàn)一體化需要法律法規(guī)保障，需要統(tǒng)一的信用目錄、統(tǒng)一強制推行的標準體系以及順暢的體制機制和合理科學的頂層設計。按照目前的情況，應重點推進五方面一體化建設：

一是核心信息一體化。包括主體基礎信息、聯(lián)合獎懲的紅黑名單信息、雙公示的信息等。二是圍繞核心信息開展核心數(shù)據(jù)的產(chǎn)品以及服務的統(tǒng)一。包括信用報告、修復工作的一體化。三是網(wǎng)站的核心功能，比如信息公示、承諾等功能一體化及網(wǎng)站重要宣傳活動、信息發(fā)布同步等。四是一體化內(nèi)所有節(jié)點安全的防護等級保護以及關鍵的措施統(tǒng)一。五是公共信用信息平臺規(guī)則及標準一體化。我們前期和地方編制的標準在國家發(fā)改委財金司的指導下于去年底試行，下一步準備以國家公共信用信息中心的名義，向信用信息標準信息化委員會申請成立公共信用信息領域的技術標準分委員會，共同開展標準的編制、研究、發(fā)布，同時開展培訓和推廣工作。目前，國家公共信用信息中心已完成機構注冊等工作，接下來，會把信息一體化作為一項重要內(nèi)容不斷向前推進。

在異議修復方面，需要建立三個重要內(nèi)容：第一是異議修復的規(guī)則。第二是異議修復協(xié)同工作的機制以及規(guī)范。第三是異議修復管理系統(tǒng)，用于各級異議修復工作中的分發(fā)、記錄、跟蹤。

相信一體化可以實現(xiàn)信用工作有力地支撐起國家治理能力、治理體系現(xiàn)代化的目標，全面支撐聯(lián)合獎懲的落實，有效支撐以信用為核心的監(jiān)管機制構建，多緯度把信用融入與人民相關的社會服務中，讓人民感受到守信的獲得感。

遼寧省信用中心主任 于冰：

規(guī)范制度助力信用修復具體操作

全國的信用平臺網(wǎng)站一體化應體現(xiàn)出國家、省市乃至縣級的上下聯(lián)動關系。隨著一體化建設的推進，在數(shù)據(jù)平臺、信用查詢應用方面各地方做了大量工作，在實際操作過程中，需要突出全國社會信用體系的兩方面優(yōu)勢，一是體系健全，國家、省、市、縣的四級體系。二是聯(lián)席會議的互動體系，可以將相關的異議投訴直接傳遞到信息源單位，同時提供相應服務。在此過程中，應有法律、制度的支撐，從而發(fā)揮上下聯(lián)動的積極關系。

針對多樣化和一體化融合問題，應用多樣化是重要一點，各個城市針對不同需求創(chuàng)新不同應用，同時在工作中簽署合作方案、合作協(xié)議，區(qū)域合作戰(zhàn)略等，實現(xiàn)信息共享，最終將達到多樣化和一體化結合的效果。在多樣化的進程當中也需要考慮不同地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展程度。遼寧目前建設全省的政務資源平臺和政府云平臺，工作的重點是信用數(shù)據(jù)征集和應用系統(tǒng)開發(fā)。

對于信用修復異議處理的具體操作，個人有幾點建議，一是建議國家出臺一個管理辦法或操作指南，指導各個省市的工作。二是信用修復異議處理過程，關鍵節(jié)點要明確，包括受理、轉(zhuǎn)發(fā)、反饋。對于存在的二次修復和三次修復現(xiàn)象，可借鑒遼寧省從2012年開始做失信舉報工作的經(jīng)驗，建議采取預警通知書的形式，明確告知主體已經(jīng)經(jīng)歷了二次或者三次修復，強調(diào)程度和內(nèi)容與首次修復是完全不同的。三是建議國家層面建立公示和公布制度，不只將信用修復結果進行公示，同時將各個地區(qū)的辦理情況，反饋情況也對公眾進行公示。

對于一體化建設的未來，從建設者角度講，希望更加專注于信用服務和應用。從使用方講，希望個人信用分、企業(yè)信用分應用到政治經(jīng)濟社會生活的方方面面。

江蘇省信息中心副主任兼江蘇省公共信用信息中心主任 張志飛：

要引導老百姓理解和使用信用信息及其異議申訴

一體化是大勢所趨。一體化過程中要逐漸建立運維體制，因為一體化保障難度較大，系統(tǒng)不僅集中于一點，可能分散在各個省市。在特色化和差異化上，“信用中國”網(wǎng)站的信用信息查詢功能滿足了社會大眾的需求，但是老百姓對信用的理解程度可能使得他們不會用這個方式去直接查詢。所以我們要創(chuàng)造更利于老百姓理解的生活化場景應用，引導他們來認識、理解和使用。

異議申訴可分為三個階段，一是受理，二是核實，三是處理。受理階段建議全國一體化，并把提出的異議及時分解到相關單位。核實階段，過程要規(guī)范統(tǒng)一，要提高時效。核實以后進行反饋，信息無誤的，需要把異議標志去掉；如信息有誤，要及時更新，并同步修改相關內(nèi)容?？傊贫ńy(tǒng)一的制度規(guī)范，使用一個軟件，實現(xiàn)全國異議申訴的一點申請、協(xié)同核實處理，提高規(guī)范性和效率。通過一體化，公眾能隨時隨地查到同質(zhì)同效的信用信息，支撐“信用中國”加速到來。

浙江省信用中心主任 王寧江：

信用異議遵循“誰發(fā)布誰受理，誰產(chǎn)生誰處理”

一體化建設，除了要有標準、基礎設施、數(shù)據(jù)、統(tǒng)一形象作支撐以外，還有一個容易忽略的一點就是“日志反饋”的一體化。地方上傳國家平臺和國家平臺下行地方平臺有很多數(shù)據(jù)，但是不知道這些數(shù)據(jù)被誰使用，使用的場景及效果如何，缺乏一些數(shù)字化的記錄，所以這是下一階段打造一體化平臺需要提升的一個方面。

關于多樣化的問題，主要是應用環(huán)節(jié)，圍繞多樣化的需求，有多樣化的應用。從微觀來看，信用核心解決的是風險問題，每個人對風險的喜好判斷不一樣，信用對每個主體來講，是分散決策系統(tǒng)，信用評價就是多樣化的一個重點體現(xiàn)。

信用修復修復必然是有行為得到改正才提出信息更正，而信用異議主要是對信息的更正，這是二者比較重要的邊界界定。

關于信用異議，個人建議“誰發(fā)布誰受理，誰產(chǎn)生誰處理”。以這個原則最終保證一受一源，內(nèi)部須建立一套類似公文流轉(zhuǎn)的異議處理系統(tǒng)。

關于修復，本人認為原則上應該是法定義務不可修復，約定義務可修復。因為畢竟信用修復概念來自于美國、歐洲、韓國等西方國家，西方國家修復的對象是商業(yè)數(shù)據(jù)，運用的是約定義務可修復原則，所以西方國家推行信用修復是可行的。

廣東省發(fā)改委信息中心副主任 馬占飛：

聯(lián)動機制 共同助力信用修復

信用平臺與網(wǎng)站一體化建設應該抓住兩個關鍵。第一個是數(shù)據(jù)的一體化，不管從哪一級信用門戶網(wǎng)站查詢市場主體信用，得到的結果都是一致的。目前，信用門戶網(wǎng)站大部分是建設到地級市以上，有的還建到縣（區(qū)）一級，點多面廣線長，實現(xiàn)數(shù)據(jù)一體化難度非常大，要解決這個問題，一是建議集約化建設地方信用門戶網(wǎng)站，由國家平臺統(tǒng)一提供查詢服務；二是引入?yún)^(qū)塊鏈技術，各地方將需要共享公開的信用數(shù)據(jù)上鏈，以統(tǒng)一信用代碼和時間戳來確定主鏈，采取分布式存儲，查詢時通過主鏈調(diào)用，確保信用數(shù)據(jù)的一致性和可信度。第二個是公共信用基礎服務一體化，指的是各級信用平臺和網(wǎng)站提供的信用查詢、異議處理、信用修復、紅黑名單公示等基礎服務應該一體化，提高便捷性，做到信用一網(wǎng)通查，信息異議和信用修復“最多跑一次”等。

信用修復、異議處理需要建立一套聯(lián)動機制來施行，各個省、市要明確機構和人員來負責，大家共同在統(tǒng)一系統(tǒng)中操作、處理，這樣才能夠滿足現(xiàn)實需要。

中宏網(wǎng)總裁 畢俊杰：

應允許一體化和差異化并存

一體化和差異化要并存，不能只有一體化沒有差異化。各地不論是平臺還是網(wǎng)站一定要有各自的特點，同時也要有一些共性，而差異化就是把各地的特點加在里面。

在數(shù)據(jù)上面，數(shù)據(jù)一體化勢在必行。在此基礎上加入地方特色，比如福州“茉莉分”，形成差異化。因此，在一體化的基礎上要根據(jù)當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展情況來允許各地存在差異化。

同時，異議修復是現(xiàn)在一體化中最迫切的環(huán)節(jié)。如果異議修復不能實現(xiàn)一體化會造成很多不公平。所以異議修復有以下幾方面工作需要做：

一是機制的一體化。二是標準的一體化。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，修復一體化也應該允許存在一些多樣化或是差異化的情況。三是上下配合。對二次失信或三次失信以后的修復難度加大的情況，首先要進行引導，然后分層次的進行一體化修復。如果實現(xiàn)平臺和網(wǎng)站的一體化，配以良好機制的完美應用，實現(xiàn)“信用中國”指日可待。

上海市信息中心（上海市公共信用信息服務中心）信息資源部主任 金斌：

規(guī)范性法律法規(guī)支撐信用修復

從平臺網(wǎng)站一體化的角度而言，有以下幾個層面，第一，機制層面，要建立一整套一體化標準，包括數(shù)據(jù)標準、安全標準等。第二，數(shù)據(jù)層面，只有各地方將歸集到的全量數(shù)據(jù)按照標準上報國家平臺后才能發(fā)揮數(shù)據(jù)的大效應。同時國家信息中心也應將相應的基礎數(shù)據(jù)共享給地方，支撐地方的特色信用應用。就差異化而言，各個地方應有各個地方不同的信用需求，信用場景也是不同的。

在異議處理方面，上海到目前為止，異議處理大概是1000件左右，涉及800多個自然人和200多個法人。從異議處理角度來講，異議的申請認定、處理流程、處理時效性要求等都可通過國家信息中心網(wǎng)站平臺一體化做相應的規(guī)避，作為一些標準來規(guī)范。對于異議的標準，有可能存在異議處理后數(shù)據(jù)產(chǎn)生差異的個問題，可以采取標注的方法，在信用報告上加以標注。

對于信用修復方面，目前法律法規(guī)還不健全。應給信息主體一個途徑，到底采用什么方式來修復？可以通過做信用承諾或者主動履行義務、公益等在“信用中國”網(wǎng)站上縮短公示的時間。

福建省廈門市信用服務中心征信服務部主任 龔偉斌：

建立“三級聯(lián)動”機制優(yōu)化異議處理

關于平臺網(wǎng)站一體化，數(shù)據(jù)標準化至關重要。對于市級平臺而言，數(shù)據(jù)歸集是一項重點工作，建議對目錄采用一體化編制，更方便更實際。信用數(shù)據(jù)歸集目錄在核心內(nèi)容上逐步一體化，省級、副省級城市信用數(shù)據(jù)目錄核心內(nèi)容基本一致，非核心內(nèi)容部分由地方組織力量進行編制。

在信用查詢方面，建議由國家層面制定統(tǒng)一的信用報告標準規(guī)范，便于各地信用報告的互認；建議國家平臺將查詢服務接口提供給各個地方使用，方便查詢和使用國家平臺的信用信息。

在異議處理、信用修復方面，目前面臨的最主要問題是異地數(shù)據(jù)的異議處理。建議建立國家、省、市三級聯(lián)動機制。市級層面的數(shù)據(jù)按照國家規(guī)范要求，由本級數(shù)據(jù)源單位核實。省級層面、國家層面分別通過省平臺、國家平臺的處理機制處理，從而建立三級聯(lián)動機制。建議通過技術手段實現(xiàn)異議處理審核與更新，實際工作中需要處理的數(shù)據(jù)大部分已上傳至國家平臺，并通過國家平臺共享給各個省、市，因此需要通過技術手段快速實現(xiàn)數(shù)據(jù)處理后的自動更新。

對于一體化建設的未來，個人認為國家層面將形成統(tǒng)一的信用大數(shù)據(jù)平臺，各地方作為一個服務窗口，不斷推進各地方的特色運用，服務城市發(fā)展；預期可實現(xiàn)公共信用、金融征信、商業(yè)征信的三大體系的融合，讓廣大公眾更加感受到信用社會帶來的便利。