福安市返鄉(xiāng)青年“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”情況調(diào)查研究

朱惠

（福安市工商聯(lián)，福建福安355000）

1 引言

調(diào)研組隨機(jī)對500位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行問卷調(diào)查，并對部分青年進(jìn)行面對面訪談，從實(shí)證上揭示福安市返鄉(xiāng)青年“雙創(chuàng)”呈現(xiàn)出的基本特征與存在的問題，就營造良好“雙創(chuàng)”環(huán)境、提升返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)能力提出一些看法。

2 調(diào)查情況

2.1 調(diào)查目的

2015年以來，隨著國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型不斷深化，相當(dāng)部分企業(yè)用工需求大幅減少，加之就近創(chuàng)業(yè)、就業(yè)可兼顧家庭，越來越多的外出務(wù)工青年回鄉(xiāng)再就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于支持農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》，提出鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的一系列支持措施，并實(shí)施《鼓勵(lì)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃綱要》等，對返鄉(xiāng)青年產(chǎn)生了積極影響。外出經(jīng)商或打工積累了較為豐富的技術(shù)、資金的青年感到農(nóng)村有廣闊的發(fā)展前景，毅然回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。福安返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)熱潮逐漸形成，市委市政府相關(guān)部門積極探索多樣化促進(jìn)青年創(chuàng)業(yè)的途徑，創(chuàng)造越來越多有利于返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的環(huán)境和條件，但創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新情況喜憂參半。了解返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的情況，推動(dòng)營造良好的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，可以進(jìn)一步鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類有創(chuàng)業(yè)意愿、創(chuàng)業(yè)能力的群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)廣大青年實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢、致富夢，激發(fā)福安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)“機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美”新福安的全面小康。

2.2 調(diào)查方式

本次調(diào)查主要通過問卷調(diào)研和訪談的形式獲取返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的實(shí)際情況。通過設(shè)計(jì)好的調(diào)查問卷隨機(jī)抽取500位返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行問卷調(diào)查，了解返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的基本情況。聯(lián)系政府有關(guān)部門和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年進(jìn)行訪談，具體了解返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)供需情況。

2.3 問卷調(diào)查情況

本次調(diào)查總共發(fā)放500份問卷，實(shí)際回收492份問卷，回收率為98.4%，有效問卷492份，有效率為98.4%。

本次調(diào)查人群男女比例68:32，即返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年中男青年341人，占68%，女青年159人，占32%。這些青年在外打工或經(jīng)商，市場意識(shí)日益提升，眼界日益開闊，發(fā)家致富的意愿也日益強(qiáng)烈，加之福安返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)典型不斷涌現(xiàn)、優(yōu)惠扶持政策不斷出臺(tái)，激發(fā)了返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，創(chuàng)業(yè)意愿不斷增強(qiáng)。女青年創(chuàng)業(yè)人數(shù)也逐年增多，意愿空前高漲。2015年國務(wù)院政府工作報(bào)告中首度出現(xiàn)“創(chuàng)客”一詞，他們最具活力和創(chuàng)造力，屬于青年一代的“黃金創(chuàng)業(yè)時(shí)期”已經(jīng)到來。

調(diào)查人群的年齡集中在18到40歲之間，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村青年居多，70后群體、80后群體、90后群體分別占到創(chuàng)業(yè)青年總數(shù)的68%、30%和2%。其中很多人懂經(jīng)營、有技術(shù)、會(huì)管理，積累了一定的資金、經(jīng)驗(yàn)和人脈，干勁足、能吃苦、敢拼搏。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年所受教育情況。初中以下，115人，占23%；中專/高中，140人，占28%；大學(xué)?？?110人，占23%；本科以上145，占26%。呈現(xiàn)年紀(jì)越小受教育程度越較高的特點(diǎn)，80后、90后返鄉(xiāng)大學(xué)生在產(chǎn)業(yè)融合和利用互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)方面有較強(qiáng)優(yōu)勢，在電商領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)，或在創(chuàng)業(yè)典型影響帶動(dòng)下創(chuàng)業(yè)，或利用各級政府的激勵(lì)政策，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品加工，興辦二、三產(chǎn)業(yè)。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的行業(yè)分布。農(nóng)業(yè)，207人，占42.1%；加工業(yè)，110人，占22.4%；服務(wù)業(yè)，175人，占35.5%。2015年以來，福安市新發(fā)展小微企業(yè)3312戶，其中農(nóng)業(yè)類企業(yè)524戶（農(nóng)業(yè)390戶，林業(yè)11戶，畜牧業(yè)40戶，漁業(yè)26戶，農(nóng)、林、牧、漁服務(wù)業(yè)57戶）。新發(fā)展金融企業(yè)26戶，電子商務(wù)企業(yè)122戶，物流企業(yè)107戶。新發(fā)展個(gè)體工商戶11727戶，其中農(nóng)業(yè)類237戶，主要為家庭農(nóng)場、糧食加工廠、茶葉加工廠等，為福安經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力。

返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年面臨的困難情況。銷售困難，215人，占43.7%；資金不足，178人，占36.1%；技術(shù)缺乏，59人，占12%；其他問題如政策、自身等，40人，占8.1%。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年普遍認(rèn)為創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵因素除銷售市場外，資金、政策、自身的因素也比較重要。相當(dāng)大一部分創(chuàng)業(yè)青年認(rèn)為在創(chuàng)業(yè)過程中最大障礙是資金問題。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的規(guī)模正在逐漸擴(kuò)大，投資總額也相應(yīng)提高。在資金籌措渠道上，主要是小額貸款，占到65%；其次是向親戚朋友借貸，占到35%。隨著小額貸款項(xiàng)目的不斷完善和推廣，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)逐漸由自籌向金融機(jī)構(gòu)借貸轉(zhuǎn)變[2]。

3 福安返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)的主要特點(diǎn)

第一，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)意愿強(qiáng)烈，成為福安經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“新引摯”。創(chuàng)業(yè)青年更愿意選擇自己熟悉的行業(yè)去創(chuàng)業(yè)，依托土地資源擴(kuò)大經(jīng)營種養(yǎng)業(yè)規(guī)模，依靠農(nóng)村合作社發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)，進(jìn)而延伸到新興的電子商務(wù)、物流配送等，基本涵蓋了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，形成一定規(guī)模，打響了一定的知名度，提高了農(nóng)產(chǎn)品附加值。如穆云、上白石、賽岐、松羅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)業(yè)青年圍繞當(dāng)?shù)靥禺a(chǎn)——穆陽水蜜桃、線面、茶葉、竹酒、葡萄、獺兔等開展加工、電子商務(wù)和物流活動(dòng)，取得了較好的經(jīng)濟(jì)效益。返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)不僅帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)增收，還帶動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民素質(zhì)提升和觀念更新。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“雙創(chuàng)”為農(nóng)民人均收入提供了35%的份額。

第二，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域多元，成為新經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活力泵”。80%以上返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年從事一二三產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)業(yè)，98%的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年了解市場信息、政策法規(guī)并進(jìn)行營銷推廣是通過網(wǎng)絡(luò)、微博、微信等新媒體。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域已經(jīng)拓展到新品種種養(yǎng)、新技術(shù)開發(fā)、新模式，進(jìn)而延伸到新興的電子商務(wù)、物流配送等，基本涵蓋了種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈。大部分農(nóng)村創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目或與三產(chǎn)相融合，或與網(wǎng)絡(luò)營銷相結(jié)合，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新，它們通過建立新的農(nóng)業(yè)經(jīng)營實(shí)體來領(lǐng)導(dǎo)，通過與農(nóng)民的各種聯(lián)合合作使用信息技術(shù)從事創(chuàng)業(yè)。在2016年第三屆中國縣域電子商務(wù)峰會(huì)上，福安以網(wǎng)商指數(shù)10.976、網(wǎng)購指數(shù)13.278、電商發(fā)展指數(shù)12.127排名全國49位，連續(xù)三次上榜“中國電子商務(wù)百佳縣”。福安電子商務(wù)行業(yè)主要涵蓋電機(jī)電器、按摩器、特色農(nóng)副產(chǎn)品、特色工藝服飾等行業(yè)，同時(shí)帶動(dòng)物流、網(wǎng)絡(luò)營銷、IT、運(yùn)營、培訓(xùn)、視覺設(shè)計(jì)等電子商務(wù)服務(wù)業(yè)創(chuàng)業(yè)。2015年福安物流快遞進(jìn)入“中國快遞服務(wù)五十強(qiáng)”，居34位，全市涉足電子商務(wù)及相關(guān)配套服務(wù)的從業(yè)人員達(dá)10萬多人。

第三，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)雙向互動(dòng)，成為城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展的“帶動(dòng)輪”。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年把人力資本、資金等引入，對破解農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)品附加值低等難題是重大利好。福安目前建成的52個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，都有返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的身影，創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、文化、產(chǎn)業(yè)相融合，20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成連片百畝以上示范點(diǎn)23個(gè)，各級各類農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)114家，福安市入選第三批國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年素質(zhì)高、點(diǎn)子多，一頭在城市，知道城市所需；一頭回農(nóng)村，清楚農(nóng)村所供，可讓城鄉(xiāng)資源要素雙向流動(dòng)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推行“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，適度規(guī)模經(jīng)營，引進(jìn)并逐步推廣藍(lán)莓、百香果、火龍果、紅心獼猴桃、花卉等新品種種植，大力推進(jìn)“林+果”“林+藥”“林+蜂”等農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)，推廣運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”，將信息化植入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，生態(tài)雞、有機(jī)米、海鴨蛋、黑鴨子、竹酒、蜂蜜等農(nóng)副產(chǎn)品都賣出好價(jià)錢，200多家電商企業(yè)將茶葉、葡萄、水蜜桃、茶食、線面、烤肉、生姜、海帶等地方名優(yōu)特新農(nóng)產(chǎn)品，通過電子商務(wù)銷往各地，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和扶貧開發(fā)事業(yè)發(fā)展。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年將生態(tài)農(nóng)業(yè)與休閑旅游相融合，初步形成了白云風(fēng)情自駕游、武陵流域親水游、郊區(qū)怡情徒步游、紅色經(jīng)典紀(jì)念游、生態(tài)果蔬“采摘樂”、高山“五福人家樂”、海港景觀“漁家樂”等鄉(xiāng)村游精品線路，帶來了人氣，拓寬了增收渠道，村民在家門口就能就業(yè)掙錢，農(nóng)村“留守兒童”、“空心化”現(xiàn)象等老大難問題也得到緩解，激活新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)不發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

4 返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)中存在的問題和不足

在經(jīng)濟(jì)社會(huì)飛速發(fā)展、市場競爭十分激烈的當(dāng)今，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年在資金、經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐能力等方面存在先天不足，創(chuàng)業(yè)的難度不言而喻。返鄉(xiāng)青年初次創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)業(yè)意愿都比較強(qiáng)烈，但受心理準(zhǔn)備和物質(zhì)條件的影響，半途而廢的人不在少數(shù)，堅(jiān)持下來的人不到創(chuàng)業(yè)總數(shù)的三分之一。據(jù)福安市青年創(chuàng)業(yè)輔助中心的統(tǒng)計(jì)，幾年來，該中心免費(fèi)舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)91期，培訓(xùn)學(xué)員3000多人。接受創(chuàng)業(yè)咨詢8300多人次，組織創(chuàng)業(yè)巡診21場、專題講座16場、項(xiàng)目推介會(huì)12場，提供就業(yè)崗位5000多個(gè)，成功創(chuàng)業(yè)(領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照三年以上，且項(xiàng)目還在經(jīng)營)873人，占29%。

把握市場機(jī)會(huì)（37%）、自身素質(zhì)（20%）、管理資金（16%）、控制風(fēng)險(xiǎn)（15%）、政府支持（12%）是創(chuàng)業(yè)成功因素的重要選擇。初次創(chuàng)業(yè)失敗原因，集中在項(xiàng)目選擇錯(cuò)誤（45%）、資金周轉(zhuǎn)困難（32%）、管理不善（18%）等方面，這不僅是當(dāng)前返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)中存在的突出問題，也是初次創(chuàng)業(yè)存在的共性問題。表現(xiàn)為：①創(chuàng)業(yè)青年缺乏足夠的市場調(diào)查。缺少市場數(shù)據(jù)、了解，沒有銷售渠道，市場容量、產(chǎn)品價(jià)格變化趨勢、客戶定位不清。②創(chuàng)業(yè)青年缺乏一定的創(chuàng)業(yè)能力。專業(yè)技術(shù)、個(gè)人創(chuàng)業(yè)素質(zhì)、經(jīng)驗(yàn)不足、社會(huì)人脈資源、創(chuàng)業(yè)資金投入不足。③返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)融資渠道有限，受金融環(huán)境影響，體制不夠完善。④返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)后勁相對不足。對項(xiàng)目評估不夠，后續(xù)資金不足、信心不足。

5 促進(jìn)福安返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)的對策建議

5.1 改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，讓創(chuàng)業(yè)青年“回得來”

一加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力是創(chuàng)造財(cái)富,核心是吃苦精神、冒險(xiǎn)精神和創(chuàng)新精神。雖然福安已形成了比較良好的創(chuàng)業(yè)文化,但政府的引導(dǎo)依然十分重要。政府應(yīng)該大力培育創(chuàng)業(yè)文化,增強(qiáng)返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)精神,還需要通過舉辦優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)青年報(bào)告會(huì)、創(chuàng)業(yè)論壇等多種形式，更新創(chuàng)業(yè)觀念，引導(dǎo)廣大返鄉(xiāng)青年摒棄“等靠要”思想，不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，使廣大青年能夠自覺創(chuàng)業(yè)。通過開展“青年創(chuàng)業(yè)大賽”、“創(chuàng)業(yè)明星”評選等活動(dòng)，選樹一批青年身邊的創(chuàng)業(yè)典型，并大力宣傳他們的創(chuàng)業(yè)事跡，使廣大青年學(xué)有榜樣、干有動(dòng)力，激勵(lì)和帶動(dòng)更多的青年返鄉(xiāng)投身創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

二完善基礎(chǔ)設(shè)施。調(diào)查顯示，返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)最擔(dān)心的環(huán)境因素包括創(chuàng)業(yè)環(huán)境欠公平、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、對老家環(huán)境不熟悉、信息相對閉塞、人際關(guān)系復(fù)雜、社保不完善與老家人觀念差異大等。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，小城鎮(zhèn)建設(shè)滯后，導(dǎo)致返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)成本增加。政府應(yīng)加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，將創(chuàng)業(yè)青年納入社保、住房、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系，解除創(chuàng)業(yè)青年的后顧之憂。

三建好示范基地。依托現(xiàn)有工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、青創(chuàng)孵化中心、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等拓展返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園和孵化基地，鼓勵(lì)電子商務(wù)交易平臺(tái)渠道下沉，帶動(dòng)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)，培育一批跨境電子商務(wù)企業(yè)。充分利用已引進(jìn)的阿里巴巴平臺(tái)優(yōu)勢，積極與京東、菜鳥物流等多家電子商務(wù)平臺(tái)合作，協(xié)調(diào)民富中心、供銷社、電子商務(wù)協(xié)會(huì)等單位，共同推進(jìn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民富中心，充分發(fā)揮民富中心便民服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融服務(wù)、精準(zhǔn)扶貧、鄉(xiāng)村教育、社會(huì)治理等方面作用，為創(chuàng)業(yè)青年提供更加優(yōu)質(zhì)便捷高效的生產(chǎn)、營銷、金融、信用、培訓(xùn)等服務(wù)，將民富中心打造成為“雙創(chuàng)”孵化器和助推器。

5.2 建好創(chuàng)業(yè)“朋友圈”，讓創(chuàng)業(yè)青年“留得下”

一建設(shè)平臺(tái)。建立融資、融智、融商一體化創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，動(dòng)員社會(huì)力量公益支持青年創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)黨委政府出臺(tái)幫扶具體政策。整合資源為處于創(chuàng)業(yè)初期的返鄉(xiāng)青年免費(fèi)或優(yōu)惠提供廠房、場地，減少創(chuàng)業(yè)青年的租金負(fù)擔(dān)。創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師對返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評定、信用評定、收益評定，幫助他們降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門把返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)納入政策扶持體系，在工商、稅收、金融等方面給予優(yōu)惠，通過免除工商登記費(fèi)用、減免所得稅等舉措，加大對創(chuàng)業(yè)青年的扶持力度。

二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。扶持特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)共同創(chuàng)業(yè)，加大對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年的幫扶力度，引導(dǎo)他們投身農(nóng)村電商、高效生態(tài)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村創(chuàng)意文化等領(lǐng)域，培育新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。圍繞福安特色農(nóng)業(yè)和資源稟賦，積極引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)青年發(fā)展以茶葉、林下經(jīng)濟(jì)、食用菌、水蜜桃、葡萄、林竹、花卉、養(yǎng)殖等為重點(diǎn)的現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展“農(nóng)家樂”、“森林人家”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)。推進(jìn)福安市電子商務(wù)園區(qū)（基地）建設(shè)，建設(shè)農(nóng)村淘寶，扶持電商創(chuàng)業(yè)龍頭發(fā)展，建立健全電商人才引育與人才評價(jià)機(jī)制，整合資源，加大農(nóng)村電子商務(wù)培訓(xùn)力度，提高創(chuàng)業(yè)青年的運(yùn)營和管理水平。

三加強(qiáng)培訓(xùn)。以市場需求為導(dǎo)向，與返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)需求相結(jié)合，針對一些投資小、風(fēng)險(xiǎn)小、見效快的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加強(qiáng)對返鄉(xiāng)青年的從業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，為農(nóng)村培養(yǎng)一批懂技術(shù)、善經(jīng)營的創(chuàng)業(yè)帶頭人。做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員的后續(xù)跟蹤服務(wù)工作，爭取農(nóng)業(yè)、教育等部門支持，充分利用職業(yè)技術(shù)學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)院、職教中心、工業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作社等資源，創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)見習(xí)基地。同時(shí)積極組織各類技能比武、崗位練兵、專場技能鑒定等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)青年學(xué)習(xí)技能提供平臺(tái)，營造氛圍。

5.3 優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，讓返鄉(xiāng)青年“創(chuàng)成業(yè)”

一要政策扶持。各級政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際，在解決問題中落實(shí)政策，扎實(shí)服務(wù)，把支持返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)工作放在戰(zhàn)略位置，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)協(xié)同，實(shí)行政府、市場、社會(huì)服務(wù)相結(jié)合。政府要搞好公共服務(wù)，起到引領(lǐng)作用，并形成政府支持、購買服務(wù)，發(fā)揮市場、社會(huì)組織作用的機(jī)制。對返鄉(xiāng)青年的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、規(guī)模、效益、以及需要解決的問題等進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)，建立臺(tái)賬，建立創(chuàng)業(yè)數(shù)據(jù)庫，對符合扶持條件的創(chuàng)業(yè)人員及時(shí)落實(shí)扶持政策。

二要資金扶持。福安市對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)行“兩放寬、兩減免、三扶持”政策?！皟煞艑挕奔捶艑捵再Y金要求和放寬經(jīng)營場所條件?！皟蓽p免”即減免工商事業(yè)性收費(fèi)和減免相關(guān)的部分稅收?！叭龀帧卑ㄙY金扶持、貸款扶持和生活補(bǔ)助扶持。農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年也應(yīng)該享受到同樣的政策待遇，為返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，推動(dòng)政府、銀行、保險(xiǎn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)青年共同承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的工作體系，確保返鄉(xiāng)青年創(chuàng)業(yè)小額貸款可持續(xù)發(fā)展，為返鄉(xiāng)青年提供便捷、優(yōu)惠的小額貸款服務(wù)。

三要?jiǎng)?chuàng)業(yè)指導(dǎo)。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制度，采取“一對一”結(jié)對幫扶，輔導(dǎo)周期3年，通過“創(chuàng)業(yè)結(jié)對”著力幫助創(chuàng)業(yè)青年解決項(xiàng)目內(nèi)容、經(jīng)營方式、市場拓展、創(chuàng)業(yè)過程中遇到的瓶頸問題。創(chuàng)業(yè)青年要努力提高把握市場規(guī)律的能力，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，堅(jiān)定信心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。