基層單位安全監(jiān)督中人的問題難點(diǎn)及對策
——以寶石機(jī)械公司精密加工廠為例

黃志遂，辛紅志，常琰

（寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司,陜西寶雞721002）

1 引言

基層單位安全監(jiān)督工作不僅要解決好當(dāng)前面臨的問題，確保生產(chǎn)安全運(yùn)行，還要攻克長期存在的難點(diǎn)，提高安全管理水平，推動企業(yè)早日進(jìn)入自主管理乃至于團(tuán)隊(duì)管理階段。人是安全生產(chǎn)的第一要素[1]，我們必須對基層單位安全監(jiān)督工作面臨的人的問題、難點(diǎn)有一個正確認(rèn)識，并據(jù)此提出相應(yīng)的對策。筆者以所在的寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司（以下簡稱“寶石機(jī)械公司”）精密加工廠為例，結(jié)合工作實(shí)踐，談一些粗淺認(rèn)識。

2 問題

寶石機(jī)械公司精密加工廠主要從事鉆機(jī)、泥漿泵齒輪鏈輪加工和螺紋量規(guī)制造，擁有各類設(shè)備152臺（套），員工164人，其中143人作業(yè)在生產(chǎn)現(xiàn)場，安全管理處于嚴(yán)格監(jiān)督階段。安全監(jiān)督中，常遇到員工存在以下問題：

2.1 心理僥幸

“三違”現(xiàn)象在一些員工身上屢見不鮮、屢教不改，究其原因，是心存僥幸，嫌“規(guī)定動作”麻煩，圖“自選動作”省事。這種現(xiàn)象在老員工身上更為明顯，只注重趕工時(shí)，不在乎規(guī)章制度、操作規(guī)程。

2.2 行為被動

一些員工之所以看上去遵守安全規(guī)章制度，潛意識里還是出于對安全監(jiān)督的畏懼，很難做到有檢查和無檢查一個樣，對于安全知識和技能的學(xué)習(xí)也缺乏主動。

2.3 態(tài)度抵觸

一些員工誤認(rèn)為安全監(jiān)督就是來“找茬的”，一旦受到批評或處罰，就認(rèn)為是跟自己“過不去”，或消極躲避檢查，或頂撞安全監(jiān)督人員，甚至詆毀安全監(jiān)督人員人格等等。

2.4 能力不足

一是知識不足。一些員工出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象而不自知，原因是對相關(guān)的作業(yè)文件、規(guī)章制度學(xué)習(xí)不夠，是非難辨。再就是技能不足，我們曾開展過應(yīng)對現(xiàn)場突發(fā)火災(zāi)的仿真演練，當(dāng)毫無準(zhǔn)備的員工被告知假定其身旁設(shè)備漏油著火時(shí)，其反應(yīng)是慌亂而無序的。

2.5 氛圍不濃

當(dāng)前基層單位的安全氛圍，主要依靠由上而下推動形成，尚沒實(shí)現(xiàn)全體員工相互之間習(xí)慣性探討安全生產(chǎn)并相互提醒相互監(jiān)督、積極主動參與安全管理、隨時(shí)提建議、出點(diǎn)子來推進(jìn)安全管理。

3 難點(diǎn)

上述問題之所以長期抓長期存在，是因?yàn)橛幸韵氯齻€躲不過、繞不開的難點(diǎn)。

3.1 意識難養(yǎng)成

意識決定行為，員工之所以存在上述問題，深層原因在于安全意識的養(yǎng)成還浮在面上，沒有將“有意識”轉(zhuǎn)化為“下意識”、“潛意識”。有人說，世上最難的事是意識觀念的改變，安全監(jiān)督工作就面臨著這一大難點(diǎn)。

3.2 陋習(xí)難改變

人的習(xí)慣具有剛性特征，一旦養(yǎng)成就很難改變。一些員工尤其是老員工，長期以來不合規(guī)的行為積久成習(xí)難以更改，制約著全員相互監(jiān)督、相互提醒行為習(xí)慣的養(yǎng)成，也制約著由下而上促安全的濃厚氛圍的形成。

3.3 能力難提高

基層單位員工學(xué)習(xí)的時(shí)間有限，接受新知識的能力有限，而近年來有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、文件制度又層出不窮，很難對其認(rèn)真系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和記憶。安全技能是實(shí)踐性很強(qiáng)的一種能力，培訓(xùn)應(yīng)以實(shí)踐練習(xí)為主，但實(shí)際多是宣講灌輸，因而效果有限。

4 對策

4.1 抓好安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)

基層安全監(jiān)督存在人手緊、管理范圍廣、工作事務(wù)雜、獨(dú)立工作性強(qiáng)等特點(diǎn)[2]，隊(duì)伍建設(shè)必須抓好以下6個方面。

①提高企業(yè)安全管理者的執(zhí)行能力。a良好的溝通能力。在日常的安全管理交流上，領(lǐng)導(dǎo)者要通過語言清晰的表達(dá)自己的觀點(diǎn)，讓員工能辨別危險(xiǎn)并學(xué)會避免危險(xiǎn)的產(chǎn)生。由此看來，領(lǐng)導(dǎo)者的溝通能力對安全意識的強(qiáng)調(diào)，有至關(guān)重要的作用。b嚴(yán)格推行安全事故問責(zé)機(jī)制。有違規(guī)現(xiàn)象出現(xiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)讓違規(guī)者承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，給予一定的懲罰，會給以后的行為一種警告，必須要求在安全的前提下，進(jìn)行一系列活動。c安全管理中設(shè)立獎罰制度。對有極其突出安全意識超強(qiáng)的員工獎勵的制度，這樣會增加遵守安全的積極性，并且在員工中，起到榜樣的作用，有利于增強(qiáng)每個員工的安全意識。②業(yè)務(wù)要精。安全監(jiān)督人員要努力成為專家型人才，當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的得力助手、員工的咨詢顧問。這就要求其精通安全管理業(yè)務(wù)，熟知相關(guān)的法律法規(guī)、體系文件，掌握本單位的安全現(xiàn)狀、生產(chǎn)特點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)隱患，能夠很好地貫徹落實(shí)相關(guān)要求，能為員工提供專業(yè)而又接地氣的培訓(xùn)指導(dǎo)。③工作要勤。要腿勤，勤跑現(xiàn)場，掌握情況，解決問題。要眼勤，善于觀察，敏于發(fā)現(xiàn)問題，未患先防。要口勤，善于表達(dá)，善于溝通，多講多說多指導(dǎo)。要腦勤，善于思考問題，分析深層原因。要手勤，認(rèn)真填寫相關(guān)記錄，做好工作筆記，及時(shí)歸納總結(jié)，發(fā)現(xiàn)規(guī)律，提高工作針對性。④執(zhí)法要嚴(yán)?！皣?yán)格監(jiān)督”階段的安全監(jiān)督工作要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，面對安全問題要敢于堅(jiān)持原則，維護(hù)規(guī)章制度的嚴(yán)肅性，處理問題要對事不對人，一把尺子量到底，讓員工感到公平公正。⑤心地要善。安全監(jiān)督是為了保一方平安、萬家幸福，是一項(xiàng)積德行善的工作。安全監(jiān)督人員一定要手握戒尺心存善念，從保障員工安康幸福的角度出發(fā)開展工作，使員工體會到安全監(jiān)督是為了自己好，從而能自覺接受、積極配合。⑥方法要活。安全監(jiān)督工作是直接和人打交道，對待不同的人要采用不同的工作方法，也就是工作方法要靈活。比如，對于自尊心強(qiáng)的人，就要盡量避免在公眾場合批評；對于缺乏安全作業(yè)知識和技能的人，就要及時(shí)補(bǔ)課。

4.2 組織一線員工參與安全監(jiān)督

①參與面要廣。盡可能讓每一名一線員工都有機(jī)會參與安全監(jiān)督工作，引導(dǎo)大家換位思考。我廠維修班推出了“周安全員”制度，安排班組員工逐周輪流擔(dān)任班組安全員。半年下來，員工安全作業(yè)的知識增長了，技能提高了，對安全監(jiān)督工作更理解、更配合了。②參與度要深。不能僅停留在提醒和糾正身邊“三違”現(xiàn)象等較淺層次上，而要在修訂HSE作業(yè)文件、制定現(xiàn)場管理規(guī)定、對身邊同事進(jìn)行安全生產(chǎn)宣講培訓(xùn)、對企業(yè)安全管理提出意見建議等方面深層介入，這有利于員工深度理解相關(guān)要求，提高安全生產(chǎn)能力，營造濃厚安全生產(chǎn)氛圍。③參與要真實(shí)。一線員工兼職安全監(jiān)督，往往會擔(dān)心影響完成生產(chǎn)任務(wù)而有應(yīng)付、走過場的心態(tài)，這會導(dǎo)致工作不實(shí)、成效不佳。針對這一問題，我廠從工作任務(wù)安排上為其騰出時(shí)間，從績效考核上將其兼職安全監(jiān)督工作納入考核范疇，免除了其后顧之憂。④參與要有效。一線員工參與安全監(jiān)督，除了要發(fā)現(xiàn)問題、糾正“三違”、提出建議外，更重要的是提高其自身安全生產(chǎn)意識和能力、改變各種行為陋習(xí)。做到這一點(diǎn)，就必須為其量身訂制預(yù)期目標(biāo)，并跟蹤指導(dǎo)、檢查考核。⑤參與要長期。在管理效應(yīng)中有一種“21天效應(yīng)”，說的是新習(xí)慣、新理念的形成如同雞蛋孵化小雞一樣需要21天[3]，若能堅(jiān)持90天，就會成為下意識的行為或心理。意識養(yǎng)成、陋習(xí)改變、能力提高這三個安全監(jiān)督的難點(diǎn)，都需要長抓不懈、久久為功。因此，讓一線員工參與安全監(jiān)督，不但要有短期目標(biāo)，還要制定長期計(jì)劃，建立長效機(jī)制。

4.3 改進(jìn)培訓(xùn)教育方式方法

①化繁為簡。本著用什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么的原則，我廠實(shí)施崗位需求矩陣培訓(xùn)，為每位員工精準(zhǔn)制訂學(xué)習(xí)計(jì)劃，避免了員工在安全知識的學(xué)習(xí)上做無用功。我們還為每臺設(shè)備制定了檢查表，員工無需死記硬背，只需每天對照表格進(jìn)行檢查，就可有效排除設(shè)備的不安全因素，久而久之，便養(yǎng)成了規(guī)范檢查設(shè)備的良好習(xí)慣。②仿真演練。以往的消防演練，是提前安排好參演人員的位置和角色，假定失火后人們只是“演”，而沒有實(shí)際意義上的“練”，效果如何，前文已有交代。去年以來，我們先后就突發(fā)火災(zāi)、機(jī)械傷害、現(xiàn)場吊運(yùn)等進(jìn)行了仿真演練，演練過程中先讓員工點(diǎn)評、再由專業(yè)人員點(diǎn)評。通過仿真演練，一些員工對自己應(yīng)急能力不足有了切身體會，主動學(xué)習(xí)相關(guān)知識并要求多次參加演練。③激發(fā)興趣。愛因斯坦說過：“興趣是最好的老師”。增強(qiáng)安全教育效果的關(guān)鍵，在于激發(fā)員工興趣。比如，讓員工籠統(tǒng)學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)知識，就沒有讓其集中精力學(xué)習(xí)未掌握知識更能激發(fā)其興趣；單純填鴨式宣講教育，就沒有讓員工先自學(xué)而后再組織知識競答更有趣味；一味地領(lǐng)導(dǎo)要求就沒有引入員工安全經(jīng)驗(yàn)分享更有效。④與時(shí)俱進(jìn)?，F(xiàn)代人看手機(jī)的時(shí)間越來越多，我們利用這一特點(diǎn)，建立工作微信群，將安全教育延伸到八小時(shí)之外，發(fā)動員工分享安全知識。一個時(shí)期下來，很多員工養(yǎng)成了利用微信分享安全知識的習(xí)慣，微信群也成了員工討論安全生產(chǎn)的陣地。⑤工作協(xié)調(diào)。各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與其他部門的聯(lián)系，要進(jìn)一步明確綜合監(jiān)管部門的監(jiān)管職責(zé)、方式、手段，提高綜合監(jiān)管部門的地位和權(quán)威，賦予綜合監(jiān)管部門對其他監(jiān)管部門的督查權(quán)、問責(zé)權(quán)、追究權(quán)。要全面、清晰地界定綜合監(jiān)管部門與其他監(jiān)管部門的職責(zé)、權(quán)限，并讓其法制化，避免“踢皮球”現(xiàn)象。

5 結(jié)語

人的因素是企業(yè)安全管理中一個關(guān)鍵性因素。嚴(yán)格監(jiān)督階段，基層單位的安全監(jiān)督工作如果能堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)新和改進(jìn)工作方式方法，推動員工安全意識養(yǎng)成、行為陋習(xí)改變和安全能力提高，就能有效解決諸如心理僥幸等問題，也就能順利完成其確保生產(chǎn)安全運(yùn)行、提高安全管理水平的艱巨使命。