“智慧消防”在防火監(jiān)督業(yè)務(wù)中的應(yīng)用現(xiàn)狀與前景分析

唐俊然

(濰坊市公安消防支隊，山東 濰坊　261000)

在2016年公安部消防局在湖北宜昌召開的“全國創(chuàng)新社會消防管理工作會議”上[1]，與會人員討論提出了積極構(gòu)建“一庫三網(wǎng)”新格局的“智慧消防”體系。2017年10月10日，公安部消防局印發(fā)的《關(guān)于全面推進“智慧消防”建設(shè)的指導(dǎo)意見》[2]指出，綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術(shù)，加快推進“智慧消防”建設(shè)，全面促進信息化與消防業(yè)務(wù)工作的深度融合，全面提升社會火災(zāi)防控能力、部隊滅火應(yīng)急救援能力和隊伍管理水平，實現(xiàn)“傳統(tǒng)消防”向“現(xiàn)代消防”的轉(zhuǎn)變。由此可見，“智慧消防”作為一種全新的消防管理運行模式，將是消防領(lǐng)域下一階段變革的重中之重。本文根據(jù)“智慧消防”研究與實際建設(shè)情況，結(jié)合防火監(jiān)督業(yè)務(wù)工作特點，對“智慧消防”建設(shè)與防火安全方面工作的深度融合進行了分析探討，展望了未來建設(shè)的發(fā)展方向。

一、“智慧消防”體系概述

“智慧消防”[3]概念脫胎于“智慧地球”這一理念，即通過現(xiàn)代化智能信息技術(shù)，收集、分析、整合各領(lǐng)域信息來改變個人、政府和公司相互之間的交互方式，以提高響應(yīng)速度與效率。IBM公司作為這一理念的開創(chuàng)者，隨即提出了建設(shè)“智慧城市”的具體舉措，以城市為單元，對城市行政、商業(yè)、安全等領(lǐng)域的管理做出智能響應(yīng)與處理，促進城市的可持續(xù)發(fā)展，創(chuàng)造人類更美好的生活。而“智慧消防”即是“智慧城市”建設(shè)中城市公共安全領(lǐng)域的重要組成部分，即通過信息化平臺與手段實現(xiàn)對城市消防安全監(jiān)控、應(yīng)急救援、力量調(diào)度指揮的智能化控制管理，本質(zhì)上革新消防工作運行模式，全面提升城市安全管理水平?！爸腔巯馈笔且粋€全新的理念，目前尚處于起步發(fā)展階段，對于具體建設(shè)上還沒有形成統(tǒng)一的布局。從功能方面分析，大致可分為以下三個方面：

(一)火災(zāi)預(yù)警自動化建設(shè)

綜合利用RFID(射頻識別)、無線傳感、云計算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，依托有線、無線、移動互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信手段，整合已有的各數(shù)據(jù)中心，擴大監(jiān)控系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)量，完善系統(tǒng)報警聯(lián)動、設(shè)施巡檢、單位管理、消防監(jiān)督等功能。進一步以物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)為理論基礎(chǔ)，豐富火場探測信號種類，實現(xiàn)“人防”“物防”與“技防”一體化，推動火災(zāi)預(yù)警自動化程度顯著提高。

(二)應(yīng)急救援智能化建設(shè)

充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)、地理信息等技術(shù)，建設(shè)基于“大數(shù)據(jù)、一張圖”的實戰(zhàn)指揮平臺。依托公安網(wǎng)(消防信息網(wǎng)及指揮調(diào)度網(wǎng))、邊界接入平臺和公安PGIS地圖，實現(xiàn)滅火救援的一張圖指揮、一張圖調(diào)度、一張圖分析、一張圖決策。通過城市重大事故及地質(zhì)性災(zāi)害事故救援兩大應(yīng)急通信系統(tǒng)，實時獲取災(zāi)害現(xiàn)場圖像、語音和數(shù)據(jù)，掌握災(zāi)情動態(tài)及發(fā)展態(tài)勢。通過共享對接政府應(yīng)急聯(lián)動部門、社會應(yīng)急聯(lián)動單位、聯(lián)勤保障單位等信息資源，提高接警出動、聯(lián)合處置、聯(lián)動協(xié)同效能。

(三)部隊管理精細化建設(shè)

利用大數(shù)據(jù)平臺處理紛繁復(fù)雜的部隊管理信息，深入挖掘分析數(shù)據(jù)。在戰(zhàn)訓(xùn)方面，建設(shè)模擬訓(xùn)練系統(tǒng)，形成詳細全面的單兵業(yè)務(wù)素質(zhì)信息庫，分析處理后對個人能力水平做出量化評估。在政工方面，搭建資源共享學(xué)習(xí)平臺，不斷豐富充實數(shù)據(jù)資料，顯著提高政治學(xué)習(xí)交流的深度與廣度，根本提高政治、黨務(wù)工作的效率與質(zhì)量。在后勤方面，運用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)構(gòu)建消防后勤管理平臺，將消防車輛、滅火救援裝備、營房器具戶籍化，實現(xiàn)精準掌控與調(diào)度。

通過把火災(zāi)預(yù)警、應(yīng)急救援與部隊管理等工作接入“智慧消防”系統(tǒng)，將司、政、后、防工作從自動化水平提升進入更高層次的智能化水準，信息化程度與質(zhì)量不斷加深，實現(xiàn)了警力調(diào)動科學(xué)合理化、政治黨務(wù)工作深入規(guī)范全面化、后勤管理精準細致化、防火監(jiān)督工作高效精準化，開創(chuàng)了消防工作的新理念與模式。

二、“智慧消防”在防火監(jiān)督業(yè)務(wù)中的應(yīng)用

(一)智能防火監(jiān)督信息數(shù)據(jù)庫初步建立

在建筑中消防安全設(shè)計涉及消火栓、自噴、防排煙等多套消防安全系統(tǒng)，監(jiān)督檢查項目種類數(shù)量繁多。在檢查執(zhí)法過程中所收集到的信息數(shù)據(jù)對單位消防安全形勢的判斷至關(guān)重要。數(shù)據(jù)覆蓋面越廣、信息質(zhì)量越高，對安全形勢的評估就越準確，依據(jù)此能夠有針對性地提出整改意見并公正進行相應(yīng)執(zhí)法行為。此外，消防安全狀況是隨時間動態(tài)變化的，要求消防部門連續(xù)不間斷獲取、持續(xù)更新比較防火監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)量龐大，分析過程復(fù)雜。

通過“智慧消防”體系，將各消防安全系統(tǒng)中重要部件與檢查要點聯(lián)入物聯(lián)網(wǎng)中，實現(xiàn)對各單位整體消防安全實時遠程監(jiān)控與自動信息采集，并將獲取的數(shù)據(jù)融入消防監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)平臺大數(shù)據(jù)中，建立消防監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫，完成數(shù)據(jù)信息的智能化采集與處理，從而大大提高了監(jiān)督檢查工作質(zhì)量，有效通過消防執(zhí)法提高單位消防安全水平。

(二)防火監(jiān)督檢查系統(tǒng)全面運行

傳統(tǒng)的防火監(jiān)督檢查工作主要依靠消防執(zhí)法人員實地走訪單位檢查記錄以獲取單位安全信息，雖憑借計算機技術(shù)輔助進行信息處理與決策，但這一監(jiān)督模式中主觀因素大，警力不足問題突出。獲取的單位防火安全基礎(chǔ)信息質(zhì)量參差不齊，數(shù)據(jù)代表性不夠全面，且檢查周期長，信息更新緩慢，造成防火監(jiān)督檢查工作針對性不強，火災(zāi)隱患依然存在，效率低下。

將防火監(jiān)督檢查業(yè)務(wù)工作納入到“智慧消防”系統(tǒng)中無疑是對現(xiàn)行模式的一種革新與完善。目前，這一監(jiān)督檢查系統(tǒng)已投入使用并不斷升級完善。通過物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)廣泛獲取消防監(jiān)督檢查基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)，憑借云計算平臺對海量信息進行更加科學(xué)高效的處理，對各單位行業(yè)消防安全水平進行客觀精準的分析評估，對癥下藥，有針對性地進行消防監(jiān)督執(zhí)法工作，切實實現(xiàn)了“向科技要警力”的目標，節(jié)約了人力物力成本，將監(jiān)督檢查效率最大化，從本質(zhì)上帶動各行業(yè)消防安全水平穩(wěn)步提升。

(三)社會消防安全責任登記平臺不斷完善

社會單位團體的相應(yīng)消防安全責任在《中華人民共和國消防法》與新出臺的《消防安全責任實施辦法》中已作出了明確的規(guī)定與要求，然而責任的落實情況不甚理想，一直是社會消防治理發(fā)展的重難點問題。專業(yè)消防管理人員缺失、單位消防安全制度不健全、專項資金投入不足與安全認識不高等均是制約消防安全責任落實的阻力因素，而公安消防機構(gòu)對社會消防安全管理人員的監(jiān)管與督導(dǎo)往往鞭長莫及，力不從心。

引入“智慧消防”體系后，建立單位全面、立體的信息匯總機制與網(wǎng)上登記平臺，確定其生產(chǎn)經(jīng)營特點與突出消防安全問題。構(gòu)建設(shè)施、責任單位、維保單位、監(jiān)管部門一體關(guān)聯(lián)體系，相互協(xié)調(diào)運作，加強監(jiān)督的針對性與精準性，對安全管理責任人、消防巡查員與消防控制室值班人員等單位相關(guān)責任人進行全方位掌握與核查，將責任切實落實到人，實現(xiàn)安全責任督導(dǎo)常態(tài)化管理。

三、“智慧消防”防火監(jiān)督系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)狀

在“智慧消防”的學(xué)術(shù)研究與工程建設(shè)上，美國處于全球領(lǐng)先地位[4]。我國在近些年“智慧消防”的研究與推廣中取得了豐碩成果，確立了自上而下的“一庫三網(wǎng)”體系建設(shè)框架，初步實現(xiàn)了滅火救援實時信息處理決策、裝備精細化管理和防火監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)化辦公。但在總體上，消防工作的運行還是以傳統(tǒng)模式為主，智能化程度較低，且各地分散研發(fā)應(yīng)用，沒有統(tǒng)一的標準。涉及“智慧消防”建設(shè)的物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)建、智能感知系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)仍有待突破。在防火監(jiān)督業(yè)務(wù)工作上，通過B/S系統(tǒng)框架建立了多種消防監(jiān)督檢查系統(tǒng)，主要實現(xiàn)以下功能：

(一)建設(shè)城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)

依托“智慧城市”建設(shè)構(gòu)建城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)。在傳統(tǒng)監(jiān)測火災(zāi)自動報警系統(tǒng)的運行狀態(tài)及故障、報警信號基礎(chǔ)上，利用圖像模式識別技術(shù)對火光及燃燒煙霧進行圖像分析報警。監(jiān)測室內(nèi)消火栓和自動噴淋系統(tǒng)水壓、高位消防水箱和消防水池水位、消防供水管道閥門啟閉狀態(tài)、防火門開關(guān)狀態(tài)。利用單位視頻監(jiān)控系統(tǒng)監(jiān)控安全出口和疏散通道、消防控制室值班情況。接入電氣火災(zāi)監(jiān)控系統(tǒng)或裝置，實時監(jiān)測漏電電流、線纜溫度等情況。使用手機APP系統(tǒng)，動態(tài)監(jiān)控、立體呈現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)單位消防安全狀態(tài)，全面提升社會單位消防安全管理水平和消防監(jiān)督執(zhí)法效能。

(二)建設(shè)高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)

結(jié)合當?shù)刂腔塾秒?、用氣、用水系統(tǒng)建設(shè)，整合高層住宅建筑各類監(jiān)控系統(tǒng)和視頻資源，建立智能消防預(yù)警系統(tǒng)。在新建高層住宅應(yīng)用城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對消防設(shè)施、電氣線路、燃氣管線、疏散樓梯等進行實時監(jiān)測。運用手機APP系統(tǒng)和移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)將各類監(jiān)測信息與手機互聯(lián)互通，消防監(jiān)督員、公安派出所民警、社區(qū)網(wǎng)格員、物業(yè)管理人員、微型消防站隊員以及樓棟居民，可實時接收火災(zāi)報警信號，查看消防設(shè)施、安全疏散、電氣燃氣等各項監(jiān)測數(shù)據(jù)，實現(xiàn)高層住宅消防安全信息化管理。結(jié)合城市物聯(lián)網(wǎng)消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，同步建設(shè)高層住宅智能消防預(yù)警系統(tǒng)。

(三)建設(shè)“智慧”社會消防安全管理系統(tǒng)

各地政府已將“智慧消防”嵌入“智慧城市”管理，重點將監(jiān)管部門、行業(yè)部門消防管理責任納入城市綜合管理服務(wù)“一張網(wǎng)”，各司其職、各負其責，在各自行業(yè)領(lǐng)域同步落實消防管理，建立起政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的監(jiān)管部門、行業(yè)部門、基層組織、社會單位齊抓共管的消防安全責任體系。引導(dǎo)社會單位利用移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)建立單位內(nèi)部消防安全管理系統(tǒng)，初步實現(xiàn)了消防安全信息網(wǎng)上錄入、巡查流程網(wǎng)上管理、檢查活動網(wǎng)上監(jiān)督、整改質(zhì)量網(wǎng)上考評、安全工作網(wǎng)上研判、強化落實主體責任等活動，大大提高了消防監(jiān)督檢查工作的效率與針對性。

四、“智慧消防”在防火監(jiān)督業(yè)務(wù)中的發(fā)展前景分析

一)基于物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的新型傳感器的開發(fā)

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是“智慧消防”體系建立的基礎(chǔ)，實現(xiàn)了物物相連，信息互通，且自動化整合、處理，效率極高。在物聯(lián)網(wǎng)體系構(gòu)架中，主要分為：感知層、網(wǎng)絡(luò)層與應(yīng)用層。其中，感知層是物聯(lián)網(wǎng)構(gòu)成的基礎(chǔ)，是獲取海量信息數(shù)據(jù)的源頭。因此，在感知層中，傳感器技術(shù)就成為了整個物聯(lián)網(wǎng)體系架構(gòu)的核心關(guān)鍵。只有傳感器達到了相應(yīng)的技術(shù)要求，整個物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)、“智慧消防”體系才能夠正常、良好運行。

在現(xiàn)有消防安全系統(tǒng)中，火災(zāi)自動報警系統(tǒng)作為傳感器充當著整個消防安全體系架構(gòu)中的“感知層”，探測溫度、光煙等物理信號，傳遞火災(zāi)訊號。然而，現(xiàn)在火災(zāi)自動報警系統(tǒng)中的火災(zāi)探測器并不能滿足“智慧消防”體系中對傳感器的要求。在基于物聯(lián)網(wǎng)的“智慧消防”體系中，要求輸入端傳感器具有雙向通信交互功能，完成接收處理外部信息、傳輸信號與接收應(yīng)用層指令等動作，且消防行業(yè)具有其特殊性，對傳感器的要求也相對不同。因此，在下一階段的“智慧消防”體系構(gòu)建中，應(yīng)著力突破傳感器核心技術(shù)，研制開發(fā)出適用于“智慧消防”架構(gòu)的物聯(lián)網(wǎng)傳感器，打牢整個系統(tǒng)的基礎(chǔ)。

(二)“智慧消防”與“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查模式的結(jié)合

“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督檢查制度是對現(xiàn)行消防監(jiān)督制度的重大改革，是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、政府職能轉(zhuǎn)變的新型消防監(jiān)督制度。所謂雙隨機[5]，其一，隨機抽取所檢查的單位；其二，隨機派選消防監(jiān)督執(zhí)法檢查人員。公開則包括消防部門將隨機抽取單位的范圍、比例、數(shù)量及具體單位名稱向社會公開與消防抽查結(jié)束后及時向社會公布檢查情況和查處結(jié)果。采取“雙隨機、一公開”消防監(jiān)督檢查方式，有利于發(fā)現(xiàn)行業(yè)系統(tǒng)單位消防安全存在的普遍問題，對整治系統(tǒng)性火災(zāi)隱患具有針對性和實效性。

將“智慧消防”信息平臺運用到“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查模式中，新的信息系統(tǒng)與新的監(jiān)管模式相融合，形成適應(yīng)新時期消防安全需要的智能監(jiān)督檢查運行模式。通過物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息化手段對檢查人員與檢查樣本進行抽選，強化科學(xué)抽樣、收集匯總與統(tǒng)計分析過程，增強抽取樣本代表性，實現(xiàn)對檢查人員選擇的客觀性與公平性，對抽樣單位消防安全形勢的準確分析與科學(xué)研判，進一步掌握相關(guān)行業(yè)與附近區(qū)域的防火安全特征，提高發(fā)現(xiàn)問題、預(yù)見火災(zāi)風(fēng)險的能力。對分析后風(fēng)險相對較高的行業(yè)或地區(qū)，通過“智慧消防”平臺調(diào)整提高適當?shù)某檫x比例與頻次，做到科學(xué)分析，精確抽查，不斷加強對監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)信息的高效利用，確實提高防火監(jiān)督工作對火災(zāi)事故的預(yù)警與預(yù)控能力。

(三)“智慧消防”在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的建設(shè)

隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，國民收入增加，人們消費模式、生活方式發(fā)生巨大變化，娛樂、旅游業(yè)得到空前發(fā)展，民宿、房車營地成為新興的人員密集場所；另一方面，經(jīng)濟社會快速發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算廣泛運用，生產(chǎn)經(jīng)營、倉儲物流、商業(yè)運營模式發(fā)生巨大變化。這其中，公共消防安全設(shè)施、消防管理滯后問題突出，使火災(zāi)防控面臨新的問題和壓力。比較有代表性的如近些年迅速崛起的電商行業(yè)事故頻發(fā)、受到社會廣泛關(guān)注的養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)消防安全問題，二者在防火監(jiān)督業(yè)務(wù)工作中都具有各自的特殊性與復(fù)雜性，在現(xiàn)行規(guī)范與防火監(jiān)督模式下難以獲取全面系統(tǒng)的相關(guān)信息，檢查指導(dǎo)的針對性較弱。

對于新興行業(yè)防火監(jiān)督業(yè)務(wù)工作的有效開展，應(yīng)充分利用“智慧消防”系統(tǒng)的多樣性與靈活性，設(shè)計建立適用于不同具體的新興行業(yè)物聯(lián)網(wǎng)消防安全系統(tǒng)。在電商物流中心中，重點考慮其大空間與火災(zāi)荷載大的防火特點，對火災(zāi)探測預(yù)警傳感器的靈敏度、信息采集點分布等參數(shù)進行調(diào)整；而對于養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)建筑，則需考慮老年人對信號反應(yīng)滯后與疏散行動緩慢的特點，在報警響應(yīng)時間及相關(guān)疏散設(shè)施完好暢通的監(jiān)督方面提高要求。隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，未來還會面對更多的新事物新情況，只有對癥下藥才能充分發(fā)揮“智慧消防”體系的巨大優(yōu)勢，凸顯其在火災(zāi)預(yù)防與預(yù)警上的強大功能。

(四)著力推動“智慧消防”標準化規(guī)范化進程

我國目前“智慧消防”的建設(shè)與推廣已取得了階段性成果，一些防火監(jiān)督檢查信息共享與反饋平臺已初步建立并投入運行，大大提高了防火檢查的效率。但發(fā)展的過程中也發(fā)現(xiàn)，各地區(qū)經(jīng)濟社會條件差別巨大，地方消防安全問題與隱患各不相同，因此“智慧消防”建設(shè)水平參差不齊，標準不一，難以統(tǒng)籌管理。對此，可以借鑒美國的發(fā)展道路，首先從頂層設(shè)計層面科學(xué)論證，進一步具體豐富“一庫三網(wǎng)”內(nèi)容與內(nèi)涵，明確各領(lǐng)域、各階段的重點技術(shù)突破方向。從我國“智慧消防”現(xiàn)狀來看，除前文所說新型傳感器的開發(fā)外，還應(yīng)大力研發(fā)智能化程度更高的、與“智慧消防”大數(shù)據(jù)分析與決策相適應(yīng)的數(shù)據(jù)處理器與工作系統(tǒng)，建立符合我國國情的物聯(lián)網(wǎng)行業(yè)標準，為整合各地區(qū)“智慧消防”平臺，建立全國統(tǒng)一管理的信息處理決策系統(tǒng)打下堅實的行業(yè)規(guī)范基礎(chǔ)。