食品接觸用塑料件產(chǎn)品類案件辦理的思路和方法探討

文/周明遠(yuǎn)

食品接觸用塑料件產(chǎn)品屬于食品相關(guān)產(chǎn)品，該類產(chǎn)品的生產(chǎn)行為需要生產(chǎn)許可證，無證生產(chǎn)或銷售中使用了無證生產(chǎn)的產(chǎn)品，均屬于質(zhì)檢工作中常見的違法行為。本文主要介紹食品接觸用塑料件案件辦理的思路和方法，供執(zhí)法人員在辦理此類案件時參考。

食品接觸用塑料件產(chǎn)品也叫食品接觸用塑料材料及成型品，是需要通過一定的工藝進(jìn)行加工、制作后生產(chǎn)出來的直接接觸食品的塑料制成品。對于食品接觸用塑料件產(chǎn)品的界定要注意兩點(diǎn)，一是產(chǎn)品在使用過程中是否直接接觸食品，二是產(chǎn)品原料。

最常見食品接觸用塑料件產(chǎn)品為筷子、塑料瓶（壺、盒）及塑料蓋（包括組合式）等；原料為PP、AS、ABS等。

常見違法行為

食品接觸用塑料件產(chǎn)品違法行為分為兩類，一類為生產(chǎn)行為，即未取得許可證而擅自生產(chǎn)列入目錄的產(chǎn)品的行為；另一類為銷售行為，即在經(jīng)營活動中使用了未取得許可證而列入目錄產(chǎn)品的行為。

需要注意的是，直接接觸食品用“塑料杯蓋”“塑料壺蓋”以及“組合式塑料瓶蓋部件”等塑料蓋子類產(chǎn)品在生產(chǎn)許可范圍內(nèi)屬“其他類塑料瓶蓋（含鋁塑復(fù)合蓋）”。

組合式塑料瓶裝配企業(yè)生產(chǎn)的組合式塑料瓶蓋在生產(chǎn)許可范圍內(nèi)。

法律依據(jù)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

有關(guān)食品接觸用塑料件產(chǎn)品的法律依據(jù)主要包括《關(guān)于對食品用塑料包裝、容器、工具等制品實(shí)施市場準(zhǔn)入制度的公告》《關(guān)于食品用塑料包裝容器工具等制品市場準(zhǔn)入工作的補(bǔ)充通知》《關(guān)于直接接觸食品用“塑蓋類產(chǎn)品”許可證管理有關(guān)問題的回復(fù)》《中華人民共和國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理?xiàng)l例》第五條等。

一般情況下食品接觸用塑料件成品都為組合式成品，產(chǎn)品零部件往往會涉及到三種材質(zhì),分別為塑料、不銹鋼和硅膠，這三種材質(zhì)分別執(zhí)行以下標(biāo)準(zhǔn)：GB 4806.7-2016《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用塑料材料及制品》、GB 4806.9-2016 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用金屬材料及制品》、GB 4806.11-2016 《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品接觸用橡膠材料及制品》。

案件證據(jù)要求

《模具協(xié)議》

《模具協(xié)議》是證據(jù)收集的關(guān)鍵。我們通常看到的食品接觸用塑料件產(chǎn)品，既包括食品接觸塑料件部分，又包括非食品接觸塑料件部分，通過《模具協(xié)議》我們可以對產(chǎn)品進(jìn)行“肢解”，了解各個零配件的組成，區(qū)別食品接觸部分和非食品接觸部分，以及各部分塑料件用途、價格和投料情況。

訂單及發(fā)票

通過銷售商取證訂單、發(fā)票和產(chǎn)品照片，并結(jié)合《模具協(xié)議》，可以確定產(chǎn)品下單時的種類、單價和數(shù)量，從而計(jì)算銷售利潤。

發(fā)貨單及其他證據(jù)材料

由于銷售商在采購的產(chǎn)品當(dāng)中，會存在一定量的備貨；生產(chǎn)商在生產(chǎn)過程中也會存在返貨、訂單撤銷等情況，因此通過生產(chǎn)商取證發(fā)貨單及其他證據(jù)材料，可以確定最終生產(chǎn)產(chǎn)品的數(shù)量，從而計(jì)算出生產(chǎn)的貨值金額。

現(xiàn)場取證

食品接觸塑料件產(chǎn)品的生產(chǎn)工藝包括原料粒子的采購、粒子的染色和攪拌、注塑機(jī)注塑、組裝和成品銷售。所以在現(xiàn)場取證時，一要取證生產(chǎn)車間，二要取證組裝車間，三要取證發(fā)貨倉庫。

產(chǎn)品最終銷售情況

對產(chǎn)品最終的銷售情況進(jìn)行取證，確定產(chǎn)品最終銷售情況，國外銷售的部分需進(jìn)行扣除。

此外，我們要對生產(chǎn)貨值和違法所得進(jìn)行計(jì)算。生產(chǎn)貨值計(jì)算一般根據(jù)《模具協(xié)議》或者訂單來計(jì)算，計(jì)算時只計(jì)算食品接觸部分的生產(chǎn)貨值。違法所得的計(jì)算視具體情況而定，一般情況下可根據(jù)產(chǎn)品投料克數(shù)來計(jì)算，但在有些情況下會導(dǎo)致違法收入無法計(jì)算（如產(chǎn)品生產(chǎn)存在誤差率無法計(jì)算投料時）。此時，違法所得可使用銷售和采購的金額差計(jì)算，違法所得=（銷售金額-采購金額）/1.17-附加稅。

（作者單位：閔行區(qū)市場監(jiān)督管理局）

讀者互動

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不能對人體產(chǎn)生危害

上官朵兒：食品接觸用塑料及制品不應(yīng)該對人體產(chǎn)生任何健康危害，不應(yīng)該對食品產(chǎn)生任何技術(shù)性影響，不應(yīng)該導(dǎo)致食品的組成成分及感官性狀發(fā)生不可接受的改變。

三皇五帝：凡接觸食品的塑料產(chǎn)品，必須要保證質(zhì)量。劣質(zhì)食品接觸材料被長期反復(fù)使用，其中的有毒有害物質(zhì)會遷移到食物中，通過食用積累導(dǎo)致慢性中毒，對兒童和青少年的成長發(fā)育尤其不利。

VS生產(chǎn)廠家要負(fù)起責(zé)任

我愛馬琪嵐：食品接觸材料是一個多級供應(yīng)鏈生產(chǎn)的產(chǎn)品，只有每個環(huán)節(jié)的經(jīng)營者都能從確保到達(dá)消費(fèi)者端的最終產(chǎn)品完全符合標(biāo)準(zhǔn)的角度出發(fā)，每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)都承擔(dān)起相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù)，產(chǎn)品安全體系全面升級的目標(biāo)才能達(dá)成。

三九三伏：產(chǎn)品標(biāo)簽要標(biāo)注“食品接觸用”或“食品包裝用”說明或調(diào)羹筷子標(biāo)志，讓老百姓能夠區(qū)分并方便使用，此外，還要標(biāo)注使用說明（如使用溫度、可盛裝物質(zhì)、可否微波等）防止人為誤操作。

（本欄目內(nèi)容僅為個人觀點(diǎn)，不代表本刊立場。）