關(guān)于司法行政文化核心內(nèi)容的思考

肖衛(wèi)華

（南昌師范學(xué)院文學(xué)院，南昌 330032）

1 文化及司法行政文化概念

一般認為，文化是人類在社會歷史發(fā)展過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財富和精神財富的總和。我國司法行政事業(yè)在其存在和發(fā)展過程中，經(jīng)過長期的積淀，正在形成具有中國特色的社會主義司法行政文化體系。這一體系，是司法行政干警思想觀念、心理意識、行為規(guī)范、行為習(xí)慣以及價值取向的總和。

2 司法行政文化核心內(nèi)容的研究現(xiàn)狀及其原因

“司法行政文化”概念的提出，是司法行政職業(yè)獨特性的體現(xiàn)和要求，也是司法行政工作趨于成熟的表現(xiàn)[1]。雖然業(yè)界和學(xué)界對于司法行政文化有過一些討論和研究，但總體來看，這種研討并不是很多。而且，到目前為止，我們都還沒有提煉、概括過司法行政文化具體的核心內(nèi)容。導(dǎo)致這一現(xiàn)狀產(chǎn)生的原因，我們認為，主要是源于司法行政工作本身的特殊性。

2.1 司法行政工作的“多兵種”、“戰(zhàn)線長”特點

司法行政機關(guān)擔(dān)負著監(jiān)獄管理、戒毒管理/教育矯治、全民法制宣傳教育、人民調(diào)解、刑釋解教人員安置幫教、律師、公證、基層法律服務(wù)、司法鑒定、司法考試和法律援助等多項職能。與其他政法機關(guān)相比,其顯著特點可以概括為“點多、線長、面廣”。要在這樣一個龐雜的隊伍內(nèi)部形成一種能夠被各“兵種”接受的、適合各“兵種”的價值、理念，并且在思想上和行動上要高度一致和自覺，是一個十分艱苦、漫長的過程。

2.2 司法行政人員知識結(jié)構(gòu)差異性較大

知識結(jié)構(gòu)是形成群體精神特征和心理結(jié)構(gòu)的重要基礎(chǔ)。目前，司法行政系統(tǒng)人員從來源來分有科班出身的研究生、大學(xué)生（既有公安警察院校的準(zhǔn)軍事化教育體系培養(yǎng)的學(xué)生，又有普通高校培養(yǎng)比較崇尚個人意志的學(xué)院派）、軍轉(zhuǎn)干部、社招人員、其他轉(zhuǎn)行從事法律服務(wù)的人員等。無論他們的學(xué)歷、專長，還是目前從事的工作所強化的技能都有很大差異。從群體特征的角度來看，法院、檢察院、公安局等具有基本相同知識背景的機關(guān)容易形成法官文化、檢察官文化和警察文化等隊伍特色的文化，而司法行政人員知識結(jié)構(gòu)差異性比較大，一定程度上會影響到這個隊伍形成具有明顯特質(zhì)的整體文化面貌。

3 司法行政文化核心內(nèi)容的提煉與概括

司法行政文化核心內(nèi)容的提煉與概括，不僅僅是一個理論研究的問題，更是司法行政工作的現(xiàn)實需要，它關(guān)乎老百姓對于司法行政工作全面、準(zhǔn)確的認識，關(guān)乎司法行政工作的社會影響力和未來發(fā)展，因此，很有必要將這項工作提上議事日程。

3.1 提煉、概括的方法與原則

對于司法行政文化核心內(nèi)容的提煉與概括，從方法上來講，可以從三個方面入手，即演繹、借鑒、歸納。

3.1.1 演繹法

演繹法是一種由一般原理推出關(guān)于特殊情況下的結(jié)論的方法。司法行政文化雖然與政法文化存在差異，但它畢竟隸屬于政法文化，因此，政法文化的核心內(nèi)容同樣也適用于司法行政文化，在提煉與概括司法行政文化核心內(nèi)容時，可以從政法文化核心內(nèi)容進行演繹[2]。這是一種下行的方法。

3.1.2 借鑒法

借鑒法就是借鑒和吸收政法系統(tǒng)內(nèi)其他部門（如公、檢、法）以及政法系統(tǒng)外的部門在提煉與概括行業(yè)文化方面好的經(jīng)驗與做法，將之拿來為我所用。雖然說公、檢、法核心文化的提煉在一定程度上得益于其集中、突出的行業(yè)特點，但不可否認，他們肯定有一些很好的經(jīng)驗做法，對此，我們應(yīng)該虛心學(xué)習(xí)，好好研究，加以借鑒。這是平行的方法。

3.1.3 歸納法

歸納法是一種由一系列具體事實概括出一般原理的方法。如前所述，司法行政是一個“多兵種”的龐雜系統(tǒng)，其下每個組成部分，都有一些集中、鮮明的職（行）業(yè)文化特色，如《公證員職業(yè)道德基本準(zhǔn)則》對公證員提出的“忠于事實、忠于法律；愛崗敬業(yè)、規(guī)范服務(wù)；加強修養(yǎng)、提高素質(zhì)；清正廉潔、同業(yè)互助”十六字基本準(zhǔn)則，人民調(diào)解“恪盡職守、樂于奉獻、鍥而不舍、促進和諧”的職業(yè)精神等。我們可以在對司法行政所轄各部門、各行業(yè)的文化進行歸納后提煉出整個司法行政系統(tǒng)文化的核心內(nèi)容。這是上行的方法。

此外，對于司法行政文化核心內(nèi)容的提煉與概括，必須堅持與司法行政具體職能及其特點相結(jié)合的原則。前者是理論，后者是實踐，理論的提煉與概括需建立在實踐的基礎(chǔ)上。

3.2 司法行政文化核心內(nèi)容之我見

根據(jù)以上方法與原則，我們將司法行政文化的核心內(nèi)容概括為：忠誠專業(yè)、細心執(zhí)著、幸福和諧。

3.2.1 忠誠專業(yè)

“忠誠”，指對人或者事、價值或者原則矢志不渝、盡心竭力的思想覺悟和道德品格。對于司法行政干警來說，忠誠就是忠于黨，忠于國家，忠于人民，忠于法律，忠于職守，這是司法行政干警的政治本色，它要求司法行政干警必須把好政治方向，堅定理想信念，認真履職盡責(zé)，勇于獻身使命。

“專業(yè)”就是精通業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)所需各項技能，這是對司法行政干警的能力要求。要想干好司法行政事業(yè)，光有忠誠還不夠，因為司法行政工作還是一個技術(shù)活。忠誠與否只是愿與不愿的問題，而專業(yè)與否則是能與不能的問題，兩者必須結(jié)合起來，缺一不可。對于司法行政干警來說，“專業(yè)”最重要的有兩方面的要求：一是要精通法律；一是精通心理學(xué)。只有精通法律，我們才能更好地做好普法宣傳工作，才能為人民群眾提供有效的法律援助和其他法律服務(wù)，才能在調(diào)解過程中以理服人；而要做好罪犯、吸毒人員以及社區(qū)矯正人員的教育、改造工作，則必須具備過硬的心理治療、行為矯正技能，這也是政法部門中司法行政機關(guān)最具特色的專業(yè)要求。

3.2.2 細心執(zhí)著

對于司法行政干警來說，“細心”就是要在日常工作當(dāng)中，密切關(guān)注身邊的人、事、物，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素、危險苗頭，以將矛盾、糾紛甚至是違法、犯罪事件消滅在萌芽狀態(tài)。一個細心的基層司法行政干警可能防止一場嚴(yán)重的群體斗毆事件，一個細心的公證員可能防止一個轟動全國的彩票舞弊案件，一個細心的監(jiān)獄警察可能防止一場令人震驚的監(jiān)獄暴動越獄事件。細心對于以“防”為首要目標(biāo)的司法行政工作而言，顯得尤為重要。

司法行政工作，沒有破門而入抓捕犯罪嫌疑人時的驚心動魄,沒有站在莊嚴(yán)的國徽下代表國家行使權(quán)力時的肅穆威嚴(yán)，更多的時候，是要面對“公說公有理婆說婆有理”的爭吵不休，一個個相同或相似的法律咨詢問題、鑒定、公證案例，犯人、吸毒人員、社區(qū)矯正人員不斷反復(fù)的心理、行為問題，這是一項費力但不見得能有立竿見影效果的工作，因此，特別需要司法行政工作者有極大的耐心和執(zhí)著精神。

3.2.3 幸福和諧

司法行政機關(guān)承擔(dān)的監(jiān)獄戒毒、安置幫教、社區(qū)矯正、人民調(diào)解、法律服務(wù)、法制宣傳教育等職能和工作，在社會管理中發(fā)揮著協(xié)調(diào)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險的重要作用，而所有的這一切，最終都是為了讓人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定，這充分體現(xiàn)了司法行政工作的人民性。

忠誠專業(yè)、細心執(zhí)著、幸福和諧，集中體現(xiàn)著司法行政機關(guān)作為司法服務(wù)、保障部門的價值追求，共同構(gòu)成司法行政文化的核心內(nèi)容，成為不可分割的有機統(tǒng)一整體。忠誠是靈魂，沒有對黨、國家、人民、法律和職守的忠誠，我們的司法行政工作就將失去方向和動力；專業(yè)是基礎(chǔ)，沒有扎實的業(yè)務(wù)知識和過硬的業(yè)務(wù)技能，我們的工作將步履維艱；細心是保障，沒有心細如發(fā)的敏銳，我們就難以做到未雨綢繆、防患于未然；執(zhí)著是條件，沒有鍥而不舍的精神，我們就很難在繁雜、瑣碎的司法行政工作中保持高昂的斗志、飽滿的熱情；幸福和諧是根本，是司法行政工作的最終目標(biāo)和落腳點，只有實現(xiàn)了人民幸福安康、社會和諧穩(wěn)定，我們的工作才有了意義和價值。