加強稽查執(zhí)法推動經(jīng)濟發(fā)展

主講人：河北省東光縣質(zhì)監(jiān)局局長 高福生

黨的十九大指出，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，提出堅持質(zhì)量第一、推動質(zhì)量變革、建設(shè)質(zhì)量強國等一系列重大命題。為準(zhǔn)確把握新時代質(zhì)量工作的新使命、新要求，東光縣質(zhì)監(jiān)局將稽查執(zhí)法工作作為重要抓手之一，將2018年確定為“稽查建設(shè)年”，不斷提高稽查執(zhí)法圍繞中心、服務(wù)大局的能力水平和實際效果，從質(zhì)量風(fēng)險隱患治理、區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量提升、完善稽查工作機制和強化基礎(chǔ)能力建設(shè)等方面入手，以點帶面，努力提升質(zhì)監(jiān)部門服務(wù)地方發(fā)展的能力。

質(zhì)量風(fēng)險隱患治理突出重點

東光縣質(zhì)監(jiān)局結(jié)合縣域?qū)嶋H，以消費品、農(nóng)資、建材產(chǎn)品、汽車配件、電商產(chǎn)品等為重點，組織開展“質(zhì)檢利劍”、“雙打”專項行動，每一項行動做到有部署、有舉措、有聲勢、有成效，持續(xù)保持嚴(yán)厲打擊質(zhì)量違法行為的高壓態(tài)勢，并根據(jù)信息線索和案件查辦情況，對重大質(zhì)量安全隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)警、早處置，堅決防治質(zhì)量安全事故。其中，以兒童用品和家用電器為重點的消費品專項行動，依法嚴(yán)查不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)或以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等違法行為；以化肥、農(nóng)膜為重點的農(nóng)資專項行動，重點查處有效含量不足、無證生產(chǎn)等質(zhì)量違法行為，嚴(yán)查坑農(nóng)害農(nóng)案件；建材產(chǎn)品專項行動以鋼材、電線電纜為重點，配合全省“去產(chǎn)能”工作，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)淘汰落后建材產(chǎn)品違法行為。此外，我局著眼電商領(lǐng)域，組織實施“風(fēng)險監(jiān)測、源頭追溯、屬地查處、信用管理”，提高問題產(chǎn)品發(fā)現(xiàn)和處置精準(zhǔn)度，并加強打擊汽柴油質(zhì)量違法行為，確保汽車配件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)。今年以來，我局先后出動執(zhí)法人員340余人次，檢查企業(yè)100余家次，查辦各類違法案件30余件，涉案金額50余萬元。

區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量整治力度加大

食品塑料包裝既是東光傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，也是區(qū)域性產(chǎn)品整治提升重點之一。東光縣質(zhì)監(jiān)局堅持打扶并舉，在產(chǎn)品整治上下苦功夫，在標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌帶動、技術(shù)支撐等基礎(chǔ)性服務(wù)上下真功夫，推動縣政府把區(qū)域性產(chǎn)品質(zhì)量提升工作作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)性工作，專門成立了由主管縣長任組長，相關(guān)職能部門主管領(lǐng)導(dǎo)為成員的專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并將此項工作納入到年度質(zhì)量工作重要考核內(nèi)容。作為牽頭部門，我局制定了2018年度食品塑包產(chǎn)品質(zhì)量隱患整治行動計劃，進(jìn)一步明確整治措施和目標(biāo)，采取專項執(zhí)法和日常檢查相結(jié)合的方式，對生產(chǎn)企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力進(jìn)行全面核實排查，并開展全覆蓋監(jiān)督抽查，對凡開工生產(chǎn)有成品的企業(yè)全部抽檢。截至目前，已規(guī)范問題企業(yè)29家，排查安全隱患46處，查辦違法案件20多起；抽取80多個批次樣品，檢驗合格達(dá)99.9%以上，合格率較去年提高近30%；在建“全國食品塑料復(fù)合包裝膜袋產(chǎn)品質(zhì)量提升示范區(qū)”和“河北省食品塑包產(chǎn)業(yè)知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)”。同時，我局結(jié)合開展“雙創(chuàng)雙服”活動和質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)“雙零、雙百”行動，面對面幫扶企業(yè)加強內(nèi)部質(zhì)量管理，提供相關(guān)法律法規(guī)咨詢，幫助解決技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、品牌創(chuàng)建和產(chǎn)品檢驗等疑難問題，企業(yè)質(zhì)量安全主體責(zé)任和品牌意識顯著增強。

大稽查工作機制逐漸完善

按照稽查執(zhí)法服務(wù)全局、全局支持稽查執(zhí)法的思路，東光縣質(zhì)監(jiān)局探索建立了“內(nèi)部整合、上下聯(lián)動、外部協(xié)作”的立體式大稽查執(zhí)法工作機制，主要體現(xiàn)在“三個聯(lián)動”上：一是股室聯(lián)動，由稽查隊牽頭，組織有關(guān)執(zhí)法股室成立聯(lián)合執(zhí)法小組，開展區(qū)域性、行業(yè)性、系統(tǒng)性質(zhì)量安全問題重大專項執(zhí)法行動和查辦大案要案；二是市縣聯(lián)動，借助滄州市質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法資源，形成執(zhí)法合力，使監(jiān)管覆蓋更全面化；三是部門聯(lián)動，積極主動與公安、檢察及其他職能部門加強聯(lián)系，建立與公安經(jīng)偵部門的重大案件協(xié)作會商機制，積極將案件錄入到兩法銜接平臺，按照縣法制辦要求嚴(yán)格執(zhí)行重大行政處罰案件備案制度，主動接受司法監(jiān)督和法制監(jiān)督，降低執(zhí)法風(fēng)險。

為進(jìn)一步提高稽查執(zhí)法工作的針對性和有效性，東光縣質(zhì)監(jiān)局加大質(zhì)量安全信息平臺建設(shè)，通過12365舉報投訴電話、媒體網(wǎng)絡(luò)、系統(tǒng)內(nèi)輿情通報、國家行業(yè)協(xié)會風(fēng)險監(jiān)測、各級監(jiān)督抽查等多渠道、全方位收集質(zhì)量安全信息，及時進(jìn)行分析研判。對發(fā)現(xiàn)的區(qū)域性、行業(yè)性質(zhì)量安全風(fēng)險隱患，立即組織專項執(zhí)法檢查；對可能造成重大影響的企業(yè)質(zhì)量安全信息，立即組織篩選排查，符合立案標(biāo)準(zhǔn)的予以立案查處，及時消除風(fēng)險隱患。截至目前，共查辦涉及特種設(shè)備、食品塑料包裝等領(lǐng)域案件70余件，受理群眾投訴、舉報17起，全部及時辦結(jié)回復(fù)。

質(zhì)監(jiān)稽查執(zhí)法工作關(guān)聯(lián)著廣大消費者的利益和市場運行的秩序，在具體工作中，我局一方面加強執(zhí)法人員配備和培養(yǎng)，不斷提高執(zhí)法人員的法律水平、業(yè)務(wù)水平和辦案能力，運用現(xiàn)代科技裝備提升執(zhí)法能力與效率；另一方面，持之以恒落實各級黨委政府及省市質(zhì)監(jiān)局關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項規(guī)定要求，堅決糾正和整治執(zhí)法不作為、亂作為、慢作為等問題，切實維護(hù)質(zhì)監(jiān)執(zhí)法隊伍的良好形象。