江西生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的對策研究

李秋粉，楊 新

（江西省標準化研究院，南昌 330029）

豬肉是人們最主要的肉類食物，據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒2017》數(shù)據(jù)顯示，2016年我國肉類產(chǎn)量總數(shù)為8537.8萬噸，豬肉產(chǎn)量為5299.1萬噸，占比62.1%。據(jù)《江西統(tǒng)計年鑒2017》數(shù)據(jù)顯示，2016年江西省肉類總產(chǎn)量為351.6萬噸，豬肉產(chǎn)量為258.7萬噸，占比73.6%；牧業(yè)產(chǎn)值為788.6億元，豬的飼養(yǎng)產(chǎn)值為411億元，占比52.1%。江西是全國養(yǎng)豬大省之一，生豬產(chǎn)業(yè)自改革開放以來飛速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化體系不斷完善，已成為全省三農經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，為保障市場供給、繁榮地方經(jīng)濟發(fā)揮了重要作用。[1]因此，生豬養(yǎng)殖能否穩(wěn)定、健康的發(fā)展不僅關系到人民生活水平，還是江西經(jīng)濟社會發(fā)展的重要研究項目。

1 江西發(fā)展生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的意義

江西生豬養(yǎng)殖主要以規(guī)?；B(yǎng)殖為主，個體戶養(yǎng)殖為輔。規(guī)?；i養(yǎng)殖方式大幅度提高了江西生豬產(chǎn)量，滿足了人們對豬肉的需求，但也極易引起糞污污染水土環(huán)境、疫病大面積爆發(fā)、依靠藥物添加劑提高產(chǎn)出導致高殘留等問題。因此，發(fā)展標準化規(guī)模養(yǎng)殖是江西生豬產(chǎn)業(yè)的必由之路[2]。2018年9月22日在高安舉辦的“中國農民豐收節(jié)”中，劉奇書記對把綠色標準放在首位，堅持走“標準化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化”路線的養(yǎng)殖模式予以肯定。生豬規(guī)?；B(yǎng)殖標準體系的完善涉及養(yǎng)殖場選址、養(yǎng)殖管理、疫病防治、飼料檢測、糞污無害化處理等方面，在一定程度上規(guī)范了養(yǎng)殖的各個階段，提高了畜禽產(chǎn)品的安全性，使人們的飲食安全又多一重保障。養(yǎng)殖標準化、管理標準化還可以將個體戶、企業(yè)、市場聯(lián)系起來按照標準進行生產(chǎn)養(yǎng)殖，促進畜禽養(yǎng)殖經(jīng)濟及生態(tài)效益最大化[3]。

2 影響江西生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的因素

（1）生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系不完善，標準框架對生豬養(yǎng)殖各個階段指導性低。雖然目前我國已經(jīng)初步建立包括生豬飼料技術標準、生豬養(yǎng)殖技術標準、豬場防疫及獸醫(yī)標準，以及生豬屠宰加工標準、生豬產(chǎn)品流通及溯源標準在內的全產(chǎn)業(yè)鏈標準化體系，但也存在標準覆蓋領域不全面、不平衡，部分標準更新較慢、標齡過長等問題。[4]由于生豬養(yǎng)殖標準化具有較明顯的區(qū)域性，故地方標準也是生豬產(chǎn)業(yè)標準化體系的重要補充，而江西省現(xiàn)行有效生豬養(yǎng)殖相關地方標準僅有《無公害生豬生產(chǎn)技術規(guī)程》等9項：種豬檢疫、豬場檢疫防疫等方面地方標準空白，缺乏本地針對性的生豬產(chǎn)地檢疫、調運技術的規(guī)范和對豬瘟、豬丹毒、豬流行性腹瀉等常見傳染病的防治技術規(guī)范；在場地建設方面，只有DB36/T 913—2016《高床節(jié)水育肥豬舍設計技術規(guī)程》1項地方標準，缺乏后備豬、哺乳豬等不同階段豬舍建設技術地方標準；在無害化處理利用方面僅有DB36/T 964—2017《病死豬堆積發(fā)酵技術規(guī)程》等3項地方標準，方式較為單一。此外，企業(yè)標準和團體標準在江西正處于鼓勵發(fā)展階段，大部分生豬養(yǎng)殖企業(yè)對標準的制定不夠重視，熱情度不高，且制定出的標準質量不高，利用率低，從而導致生豬養(yǎng)殖場標準化改造比例較低，標準化示范場少。

（2）政府政策支持不足。政府傾向性政策扶持是調動生豬養(yǎng)殖企業(yè)推行標準化養(yǎng)殖積極性的重要因素[5]，不同于工業(yè)標準化，農業(yè)標準化更需要政府的財政支持。有研究表明，每年政府財政上的補助并不能滿足畜牧產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)標準制（修）訂的需求，資金缺乏，投入基礎性標準化科研就會不足。[6]標準化的生豬養(yǎng)殖場對選址、廠房建設、設施配置、人員配備要求較高，需要大量的資金投入。比如，網(wǎng)易2009年宣布開始涉足生豬養(yǎng)殖，從養(yǎng)殖場地建設到試養(yǎng)已投入了近億元。經(jīng)部分豬場調查表明，飼養(yǎng)基礎母豬1500頭左右，年出欄25000頭左右的標準化規(guī)模生豬養(yǎng)殖場，投資大概在5000萬左右。[2]前期投入資本大，政府補貼不足，是生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖面臨的最大困難，讓許多中小型養(yǎng)殖戶望而卻步。

（3）企業(yè)、養(yǎng)殖戶專注于追求高產(chǎn)量，生產(chǎn)管理不規(guī)范，不重視標準化養(yǎng)殖。標準化規(guī)模生豬養(yǎng)殖場建設單位，在生豬前期投入明顯高于散戶以及中小型規(guī)模的飼養(yǎng)場。多數(shù)中小型養(yǎng)殖戶在場址選擇和廠房建設時并沒有選擇標準化建設，導致建設布局不規(guī)范，給后期養(yǎng)殖管理和發(fā)展帶來諸多不便。另外，生豬養(yǎng)殖的從業(yè)人員許多是農村養(yǎng)殖戶，文化程度不高，缺乏專業(yè)素質和標準化意識。豬場飼養(yǎng)管理制度落實不徹底，繁育、飼養(yǎng)、疫病防治、無害化處理等日常原始記錄不完善，消毒、降溫設備落后，綜合管理粗獷，阻礙了生豬養(yǎng)殖標準化的推進。

（4）科研成果向標準化轉化率低，專業(yè)的生豬養(yǎng)殖標準化人才缺乏。江西農業(yè)大學省部共建豬遺傳改良與養(yǎng)殖技術國家重點實驗室、江西省動物營養(yǎng)重點實驗室、江西省農業(yè)科學院畜牧獸醫(yī)研究所等科研平臺條件優(yōu)良，科研團隊實力雄厚，在畜牧業(yè)領域取得了豐碩的科研成果，有力推動了生豬等相關行業(yè)的科技進步和創(chuàng)新發(fā)展。但在生豬養(yǎng)殖標準化方面，我省科技創(chuàng)新成果轉化為標準的情況不甚理想，如科研重地江西農業(yè)大學起草的現(xiàn)行有關生豬養(yǎng)殖地方標準數(shù)量僅3項，對生產(chǎn)實際的標準化成果轉化率低。由于養(yǎng)殖業(yè)工作環(huán)境大多數(shù)比較辛苦，工作待遇一般，導致高校畢業(yè)生轉行比例高，從事生豬養(yǎng)殖一線工作的專業(yè)人才寥寥無幾，從事畜牧標準化更是少之又少，使得推進生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖工作舉步維艱。

3 對發(fā)展江西生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的對策建議

（1）構建并完善生豬養(yǎng)殖標準體系。根據(jù)生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖各階段要求，統(tǒng)籌布局，規(guī)劃建設全方位、全覆蓋、持續(xù)改進的標準體系，結合國家標準、行業(yè)標準，制定符合江西地理地域特色的地方標準。加大政府對標準制（修）訂和生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖專項研究經(jīng)費支持，推動生豬標準體系的完善和標準化養(yǎng)殖的持續(xù)發(fā)展。處理好政府主導制定的地方標準與團體標準、企業(yè)標準之間的關系，做好法規(guī)公益、創(chuàng)新實用、管理規(guī)范各有側重。對于地方標準制定，要嚴謹遴選、及時立項、嚴格審查把關，精簡制（修）訂過程，提高標準制（修）訂效率。鼓勵各單位、團體和企業(yè)制定發(fā)布團體標準、企業(yè)標準，以指導生豬標準化養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展。加強標準實施后評估，定期組織對現(xiàn)行標準集中復審梳理，清理“流氓”標準和“老齡化”標準，加快標準更新速度。

（2）加大政府對生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的支持力度。在推動江西生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖發(fā)展中，政府發(fā)揮著舉足輕重的作用，應起好“看得見的手”的作用，適度引導生豬養(yǎng)殖標準化模式健康發(fā)展。如制定優(yōu)惠政策，加大扶持與獎勵力度，將標準納入績效考核體系，提高企業(yè)、養(yǎng)殖戶標準化養(yǎng)殖及制定標準的積極性；在生豬標準化養(yǎng)殖的稅收、貸款方面給予適當?shù)恼邇A斜；加大在生豬標準化養(yǎng)殖招商、品牌建設、市場營銷等方面的財政資金支持，以促進生豬養(yǎng)殖標準化發(fā)展。鼓勵發(fā)展標準化協(xié)會等服務組織，完善服務中心、農技推廣機構建設，對生豬養(yǎng)殖人員定期進行標準化養(yǎng)殖培訓，使其掌握生豬標準化養(yǎng)殖專業(yè)知識和技術，提高養(yǎng)殖人員綜合素質。

（3）促進科技成果轉化和標準化專業(yè)人才培養(yǎng)。從實際需求出發(fā)，參考GB/T 33450—2016《科技成果轉化為標準指南》，引導相關科技、產(chǎn)業(yè)等各類資源積極參與生豬規(guī)模化養(yǎng)殖標準的研制與應用，從而加速科技成果的轉化應用，拓寬科技成果轉化為技術標準的渠道，促進發(fā)展動力轉換，提升生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的發(fā)展質量和效益。標準化專業(yè)養(yǎng)殖工作人員要求過硬的專業(yè)技術、較高的政策法規(guī)認知，因此在生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖人才培養(yǎng)上，應建立標準化養(yǎng)殖學習與研發(fā)相結合的平臺，提高工作人員對生豬標準化生產(chǎn)技術的掌握水平，著重培養(yǎng)技術應用型和研發(fā)型人才。建立省級生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖技術委員會，指導完善生豬養(yǎng)殖企業(yè)管理制度，以制度規(guī)范生產(chǎn)，為企業(yè)標準化健康發(fā)展保駕護航。

（4）加大生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖宣傳與推廣。利用多種媒介宣傳生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖的特點和優(yōu)勢，以及標準化對管理效率、經(jīng)濟效益的提升，對環(huán)境保護、食品安全的保障等。以法律法規(guī)、標準體系和政策方向為引導，依托高等院校和科研院所等單位，結合HACCP認證、飼料和畜產(chǎn)品質量安全專項整治等工作，宣貫推廣養(yǎng)殖場地環(huán)境、飼養(yǎng)管理過程、飼料獸藥投入品安全監(jiān)管等標準，促進生豬標準化養(yǎng)殖在企業(yè)、養(yǎng)殖戶中的應用推廣。以中大型生豬規(guī)模養(yǎng)殖場為主，按照“選址布局科學合理化、畜禽品種良種化、飼養(yǎng)管理科學規(guī)范化、飼料產(chǎn)品質量安全化、動物疾病防控體系制度化、糞污處理無害化”的要求，推進生豬標準化養(yǎng)殖。結合地理特色，建立生豬標準化規(guī)模養(yǎng)殖示范點，推出一批標準化產(chǎn)品品牌，樹立安全、無污染、可持續(xù)發(fā)展的生豬標準化養(yǎng)殖觀念。