惠州全面推廣首席服務(wù)官制度

● 惠州市編辦 惠州市發(fā)展改革局

2017年以來，廣東省惠州市深入推進(jìn)放管服改革，全面推廣首席服務(wù)官制度，落實(shí)一支隊(duì)伍、一張清單、一張網(wǎng)、一幅跟蹤圖、一套機(jī)制“五個(gè)一”模式，實(shí)行“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)企業(yè)，助推項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效，打通服務(wù)企業(yè)“最后一公里”。

一是組建一支服務(wù)企業(yè)隊(duì)伍，推進(jìn)服務(wù)團(tuán)隊(duì)化。組建服務(wù)企業(yè)團(tuán)隊(duì)，是推行首席服務(wù)官制度的有力組織保障。為了確保首席服務(wù)官對(duì)項(xiàng)目的服務(wù)有力有效，惠州市統(tǒng)籌組建了首席服務(wù)官團(tuán)隊(duì)，每名首席服務(wù)官配套組建一支服務(wù)團(tuán)隊(duì)。首席服務(wù)官由市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）班子成員和市、縣（區(qū)）直有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，市委書記任001號(hào)服務(wù)官，市長(zhǎng)任002號(hào)服務(wù)官。第一，確定一個(gè)責(zé)任單位。責(zé)任單位主要是首席服務(wù)官所在單位或者項(xiàng)目所在地的縣直部門或鎮(zhèn)（街），具體負(fù)責(zé)配合首席服務(wù)官開展服務(wù)工作。第二，挑選一名聯(lián)絡(luò)員。由責(zé)任單位的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)責(zé)任單位服務(wù)項(xiàng)目的工作統(tǒng)籌。第三，指定一名聯(lián)系人。由責(zé)任單位的業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任，具體負(fù)責(zé)對(duì)接項(xiàng)目建設(shè)日常工作。目前，已組建了1300名首席服務(wù)官+1300支服務(wù)隊(duì)伍，對(duì)1300家企業(yè)實(shí)施“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)。

二是編制一張責(zé)任管理清單，推進(jìn)服務(wù)規(guī)范化。實(shí)行責(zé)任清單管理，是推行首席服務(wù)官制度取得成效的重要舉措。為明確首席服務(wù)官“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)的工作職責(zé)，惠州市堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，制定首席服務(wù)官和責(zé)任單位、聯(lián)絡(luò)員“一對(duì)一”服務(wù)的責(zé)任清單，讓責(zé)任和目標(biāo)一目了然，促使服務(wù)措施往深里做、往細(xì)里抓，務(wù)求實(shí)效。同時(shí)，健全臺(tái)賬管理制度。項(xiàng)目責(zé)任單位在服務(wù)過程中全面規(guī)范記錄項(xiàng)目審批、征地拆遷、招標(biāo)投標(biāo)、資金使用、施工、監(jiān)理、竣工驗(yàn)收及項(xiàng)目推進(jìn)過程中出現(xiàn)的難題和協(xié)調(diào)解決情況等，做到一個(gè)問題一個(gè)號(hào)，并實(shí)施銷號(hào)制度，問題解決一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)。截止2018年一季度，全市首席服務(wù)官共收集企業(yè)訴求1800宗，解決訴求1745宗。

三是構(gòu)建一張服務(wù)企業(yè)網(wǎng)，推進(jìn)服務(wù)便捷化。為突破服務(wù)企業(yè)的時(shí)間和空間限制，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)服務(wù)”，惠州市開通“惠州市企業(yè)服務(wù)集市”網(wǎng)上平臺(tái)，重點(diǎn)解決企業(yè)在發(fā)展中遇到的突出問題和困難，拓展和暢通企業(yè)反映困難、表達(dá)訴求的渠道。企業(yè)在建設(shè)和生產(chǎn)經(jīng)營中涉及政府部門職責(zé)范圍的訴求，均可以直接通過“企業(yè)服務(wù)集市”網(wǎng)上平臺(tái)反映，相關(guān)職能部門將在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)問題做出答復(fù)。同時(shí)，為確保首席服務(wù)官制度覆蓋面更廣、惠及更多項(xiàng)目，還建立了市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）三級(jí)聯(lián)動(dòng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。如，仲愷高新區(qū)不僅對(duì)投資項(xiàng)目進(jìn)行服務(wù)，還將服務(wù)對(duì)象的覆蓋范圍延伸至廣大小微企業(yè)，選派了300名副科實(shí)職及以上干部擔(dān)任首席服務(wù)官，頒發(fā)“實(shí)名工作證”，掛牌持證上崗，實(shí)名服務(wù)企業(yè)，形成“300首席服務(wù)官+300規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)+廣大中小微企業(yè)的營商服務(wù)體系，已服務(wù)超過550家企業(yè)。

四是繪制一幅項(xiàng)目跟蹤圖，推進(jìn)服務(wù)精準(zhǔn)化。一幅項(xiàng)目跟蹤圖，使工作任務(wù)更加明確、時(shí)間節(jié)點(diǎn)更加清晰。首席服務(wù)官和責(zé)任單位根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，科學(xué)制定項(xiàng)目落實(shí)用地、規(guī)劃報(bào)建、施工建設(shè)、竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)運(yùn)營等各階段具體時(shí)間節(jié)點(diǎn)的服務(wù)跟蹤圖，明確各時(shí)間節(jié)點(diǎn)的責(zé)任人，倒逼各項(xiàng)目按既定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)。如，為推進(jìn)金山污水處理廠二期管網(wǎng)配套項(xiàng)目，該項(xiàng)目首席服務(wù)官實(shí)施“列表作戰(zhàn)”，明確工作職責(zé)和任務(wù)時(shí)間節(jié)點(diǎn)，層層推進(jìn)，堅(jiān)持靠前服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)。首席服務(wù)官第一個(gè)月就去了5次項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，召開4次協(xié)調(diào)會(huì)，有效地推進(jìn)了項(xiàng)目建設(shè)。

五是建立一套服務(wù)企業(yè)機(jī)制，推進(jìn)服務(wù)常態(tài)化。建立科學(xué)的管理機(jī)制，是推進(jìn)首席服務(wù)官常態(tài)化的制度保障。為確保首席服務(wù)官“一對(duì)一”精準(zhǔn)服務(wù)到位，惠州市健全了相關(guān)工作機(jī)制。第一，建立工作例會(huì)制度。首席服務(wù)官每季度至少召開一次工作例會(huì)，研究解決項(xiàng)目建設(shè)中遇到的困難和問題，并由項(xiàng)目責(zé)任單位定期填寫《工作推進(jìn)表》。第二，建立“企業(yè)服務(wù)月”制度。每年6月定期組織“企業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，豐富首席服務(wù)官制度內(nèi)容。借助各部門各單位統(tǒng)一參與服務(wù)活動(dòng)的機(jī)遇，首席服務(wù)官及時(shí)召集相關(guān)部門，針對(duì)企業(yè)提出的問題逐條研究解決措施。第三，建立“一線工作法”“一線考察法”“一線問責(zé)法”等激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)首席服務(wù)官在一線指揮、在一線工作，解決一線問題；對(duì)在一線工作特別是在推進(jìn)重要工作、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目中表現(xiàn)突出、業(yè)績(jī)顯著、考核優(yōu)秀的首席服務(wù)官優(yōu)先提拔重用。