土地資源管理與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展探討

范魯山

（日照市土地儲(chǔ)備開發(fā)集團(tuán)有限公司，山東 日照 276800）

1 引言

土地資源管理是我國一項(xiàng)十分重要的工作，并且在我國可持續(xù)發(fā)展的進(jìn)程中也存在一些問題，相關(guān)人員需要及時(shí)對(duì)這些問題進(jìn)行反思，最后不斷采取措施改善現(xiàn)狀，提高土地資源管理的效率和效益，并且推動(dòng)我國整體的可持續(xù)發(fā)展。

2 我國土地資源的現(xiàn)狀

2.1 我國土地資源的主要特點(diǎn)

從整體來看，我國的土地資源主要有三方面的特點(diǎn)，首先，我國的土地資源整體數(shù)量廣大，但是由于人口較多，因此出現(xiàn)了絕對(duì)數(shù)量大、人均數(shù)量少的特點(diǎn)，隨著人口的不斷增加，出現(xiàn)了人均耕地不斷減少的現(xiàn)象；其次，我國國土面積遼闊，土地資源的類型較多，平原、盆地等都有很多分布；最后，遼闊的土地面積上是復(fù)雜多樣的土地類型，這樣就會(huì)導(dǎo)致土地開發(fā)工作具有很大難度，同時(shí)也就難以被人們利用[1]。

2.2 我國土地資源的發(fā)展?fàn)顩r

在土地資源呈現(xiàn)出以上三點(diǎn)特點(diǎn)的時(shí)候，隨著人們的生產(chǎn)和生活，土地資源也在不斷發(fā)生著變化。其中，在工業(yè)化不斷推進(jìn)的現(xiàn)代社會(huì)，我國的耕地資源越來越少，并且伴有大量的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象，嚴(yán)重影響其未來發(fā)展。另外，由于很多農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)于化肥農(nóng)藥的使用，我國土地的土壤肥力不斷下降，較低的土地質(zhì)量是不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，也會(huì)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成影響。除此之外，我國丘陵和山地的分布較廣，這些大部分都是難以開發(fā)利用的土地[2]。

3 土地資源的利用現(xiàn)狀

3.1 常見的土地資源浪費(fèi)

農(nóng)村內(nèi)部的土地資源浪費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，主要可以從幾方面展開分析，一方面雖然農(nóng)村站有大量的土地資源，但是這些土地資源在肥力上存在很大差距，難以進(jìn)行高效整合；另一方面，隨著城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，農(nóng)村內(nèi)部出現(xiàn)了勞動(dòng)力大量流失的現(xiàn)象，這就會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村的土地被大量閑置，雖然部分會(huì)轉(zhuǎn)租出去，但是也依然導(dǎo)致了土地資源的浪費(fèi)[3]。

3.2 缺乏土地資源合理規(guī)劃

當(dāng)前，很多城鎮(zhèn)在規(guī)劃建設(shè)的時(shí)候存在十分嚴(yán)重的問題，其中主要是土地資源規(guī)劃目光短淺，并且低效使用的特點(diǎn)。很多城鎮(zhèn)在初步規(guī)劃建設(shè)的過程中，過于注重面子問題，將大面積的土地作為公園等地的建設(shè)基地，隨著城鎮(zhèn)的不斷發(fā)展，逐漸暴露出了土地資源緊張的問題，這些面子工程在很大程度上會(huì)制約城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展[4]。

3.3 工業(yè)用地的浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重

工業(yè)用地的審批和開發(fā)是一項(xiàng)十分重要的工作內(nèi)容，主要是因?yàn)楣I(yè)用地一般呈現(xiàn)出面積較大的現(xiàn)象，一旦審批和開發(fā)出現(xiàn)失誤就會(huì)造成大面積土地被浪費(fèi)和閑置的現(xiàn)象。并且，一旦工業(yè)用地的審批出現(xiàn)偏差，就對(duì)當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的平衡造成影響，對(duì)工業(yè)用地的盲目審批和開發(fā)是不可取的，相關(guān)人員一定要減少這種現(xiàn)象發(fā)生[5]。

4 土地資源管理的現(xiàn)狀

4.1 缺乏完善的土地資源管理制度和法規(guī)

當(dāng)前，在土地資源管理工作中，由于土地資源管理制度的限制，相關(guān)工作人員逐漸出現(xiàn)了土地資源審批和具體核實(shí)困難的現(xiàn)象，并且在這個(gè)過程中還會(huì)出現(xiàn)大量的審批浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，在對(duì)相關(guān)人員追究責(zé)任的時(shí)候，也會(huì)出現(xiàn)相互推脫的結(jié)果，并且還缺乏一些土地資源違法查處的法規(guī)，沒有辦法對(duì)違法者進(jìn)行切實(shí)嚴(yán)懲。除此之外，在進(jìn)行管理工作的時(shí)候，相關(guān)人員還缺乏對(duì)相關(guān)規(guī)劃政策的依據(jù)，導(dǎo)致很多不合理不科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)工程[6]。

4.2 缺少足夠的土地資源管理力度

政府以及相關(guān)具體部門忽視了土地資源管理對(duì)于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要性，在實(shí)際的工作中缺乏對(duì)土地資源管理的力度，這樣就會(huì)導(dǎo)致很多違法亂紀(jì)的現(xiàn)象發(fā)生。在實(shí)際的管理工作中，政府以及相關(guān)部門的管理力度較小，也在一定程度上造成了相關(guān)政策、法規(guī)難以落實(shí)和推進(jìn)的現(xiàn)象，使得法律法規(guī)和條例成為了擺設(shè)。另外，部分領(lǐng)導(dǎo)人員沒有認(rèn)識(shí)到其重要性，還存在貪污腐敗的現(xiàn)象，利用自身職權(quán)謀取私利，加大了土地資源的浪費(fèi)。

4.3 落后的制度支撐體系建設(shè)進(jìn)程

隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展，其逐漸被應(yīng)用在我國的各行各業(yè)中，并發(fā)揮著重大作用，同樣地相關(guān)人員也可以將其應(yīng)用在土地資源管理的體系建設(shè)中。但是，當(dāng)前的土地資源管理中信息技術(shù)的應(yīng)用進(jìn)程較為落后，嚴(yán)重影響其正常工作，土地資源管理中可能需要展開測繪工作，這就需要信息技術(shù)的支持，然而低水平的信息技術(shù)會(huì)導(dǎo)致數(shù)據(jù)的不準(zhǔn)確以及傳輸?shù)牟患皶r(shí)，不利于高強(qiáng)度工作的展開。

5 以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)，促進(jìn)土地資源管理的科學(xué)合理

5.1 提高土地資源利用率，減少土地資源浪費(fèi)

相關(guān)人員可以從具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者來展開工作，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的土地資源使用觀念，推動(dòng)其科學(xué)合理地展開生產(chǎn)工作。主要可以表現(xiàn)為加大對(duì)土地資源的利用率，通過先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備等來實(shí)現(xiàn)對(duì)土地的高效管理和生產(chǎn)，不斷減少土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，讓土地可以被高效利用。另外，相關(guān)人員也可以加強(qiáng)對(duì)土地資源管理的監(jiān)督工作，對(duì)于一些土地資源浪費(fèi)的現(xiàn)象，應(yīng)當(dāng)給予打擊和教育。

5.2 完善土地資源管理制度，保障管理工作

相關(guān)人員需要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)土地資源管理工作的重視程度，將土地資源的管理工作納入日常工作的重點(diǎn)范疇。同時(shí)，相關(guān)人員還應(yīng)該建立健全相關(guān)法律法規(guī)，使得土地資源的管理工作可以在實(shí)際的過程中獲得保障和約束，也需要加快責(zé)任制的落實(shí)，確定具體的責(zé)任人能夠在一定程度上提高工作人員的積極性和工作效率。除此之外，相關(guān)人員還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格規(guī)范審批制度，對(duì)于一些違法亂紀(jì)現(xiàn)象給予嚴(yán)懲。

5.3 強(qiáng)化部門職能，不斷開展隊(duì)伍建設(shè)工作

政府部門應(yīng)當(dāng)加大對(duì)土地資源管理的控制，將其納入自身的職能范圍，強(qiáng)化控制可以盡可能減少土地資源浪費(fèi)以及違法亂紀(jì)現(xiàn)象。并且，政府部門還應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格杜絕土地的私下交易，抓牢土地的轉(zhuǎn)換工作，對(duì)于一些土地規(guī)范和管理體系，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)展和完善，提高其科學(xué)性和合理性。強(qiáng)化政府部門的土地管理觀念也是一項(xiàng)十分重要的工作，加強(qiáng)隊(duì)伍的建設(shè)工作，不斷提高其工作能力和工作水平。

6 結(jié)語

本文將土地資源管理和經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展作為敘述的主要內(nèi)容，首先對(duì)土地資源的現(xiàn)狀進(jìn)行了簡單地介紹，其次對(duì)土地資源的利用現(xiàn)狀展開分析，然后指出了土地資源管理的問題，最后從三個(gè)角度提出了土地資源管理的改善策略。文章旨在提高相關(guān)人員意識(shí)到土地資源管理的重要性，同時(shí)不斷提高土地資源管理的水平。