《公共圖書館法》實施背景下的全民閱讀保障機(jī)制研究

龔麗霞

（福建德化縣圖書館，泉州362500）

1 引言

近年來，全民素質(zhì)的提升，成為國家發(fā)展的必然需求。在此基礎(chǔ)上，國家根據(jù)當(dāng)前全民閱讀的現(xiàn)狀，出臺了《公共圖書館法》。在該法律條例的支持下，全國民眾都能夠在閱讀保障機(jī)制的支持下，提高自身的閱讀水平。從某種角度而言，《公共圖書館法》的出臺，從不同程度上為民眾閱讀創(chuàng)造了條件，在法律的角度上，有效實現(xiàn)了對公共圖書館閱讀工作的推廣。在該法律條例實施后，全民閱讀機(jī)制得到了基本的保障，包括閱讀權(quán)利和資源利用等。

為此，本文在研究中重點分析了全民閱讀保障機(jī)制的內(nèi)容關(guān)聯(lián)和措施。

2 《公共圖書館法》背景下全民閱讀的保障機(jī)制內(nèi)容分析

2.1 全民閱讀權(quán)利的保障機(jī)制

《公共圖書館法》出臺后，全民閱讀得到了基本的保障[1]。通過對其保障機(jī)制內(nèi)容的分析，發(fā)現(xiàn)該法律條例對全民閱讀權(quán)利有一定的保障。在《公共圖書館法》條例中，其第一條就明確規(guī)定了，要從法律途徑上，實現(xiàn)對公民基本文化權(quán)益的根本保障。其第七條明文規(guī)定，國家政府相關(guān)部門要加強(qiáng)對偏遠(yuǎn)地區(qū)公共圖書館的重視，重視貧困地區(qū)公共圖書館的建設(shè)。其第三十四條指出，要針對兒童的閱讀現(xiàn)狀，為兒童建立適合其閱讀能力的圖書館，或是成立與其閱讀水平相適應(yīng)的兒童瀏覽區(qū)域。此外，在該法律條例下，對全體公民的閱讀權(quán)利都進(jìn)行了有效的保障。保障范圍包括未成年人、成年人、殘疾人群、閱讀障礙人群等。所有人都具有平等的閱讀權(quán)利，可以自由閱讀，為全民閱讀水平的提升，奠定基礎(chǔ)。

2.2 全民閱讀資源的保障機(jī)制

在全民閱讀發(fā)展過程中，全民閱讀的資源擁有情況，是全民閱讀水平的重要影響因素。在《公共圖書館法》出臺以后，我國全民閱讀資源得到了有效的保障。在該法律條例中，第二十四條至第二十六條規(guī)定，要加大對文獻(xiàn)閱讀資源的收集，整合閱讀文獻(xiàn)資料的信息，并對具體文獻(xiàn)資料的收集方式展開了分析。條例中第四十條針對性的指出，要緊跟信息化潮流，建設(shè)數(shù)字資源，實現(xiàn)對線上線下圖書資源共享信息平臺的構(gòu)建與推進(jìn)。條例中第四十一條規(guī)定，要加強(qiáng)對古籍資源的搜集，進(jìn)一步實現(xiàn)對古籍資源的傳承[2]。此外，還有多條條例明確指出要重視對圖書館資源共享的構(gòu)建，促進(jìn)圖書館資源的社會公開發(fā)展。由此，在該法律條例的實施背景下，全國民眾都能夠在公共圖書館中，實現(xiàn)對圖書文獻(xiàn)的查閱和閱讀。

2.3 全民閱讀經(jīng)費的保障機(jī)制

在全民閱讀發(fā)展中，包括圖書館的建設(shè)、文獻(xiàn)資源的收集、閱讀活動的開展等，都需要相應(yīng)的經(jīng)費支持。為了能夠保障全民閱讀的有序開展，《公共圖書館法》中對全民閱讀經(jīng)費保障，提出了相應(yīng)的規(guī)定。其中，該法律條例中第四條指出，明確圖書館經(jīng)費的來源，根據(jù)圖書館發(fā)展情況加強(qiáng)對資金的籌集[3]。同時，要將圖書館經(jīng)費列入到政府財政預(yù)算中，根據(jù)公共圖書館發(fā)展的資金需求，適當(dāng)、及時撥款。條例第六條和第六十五條中規(guī)定，應(yīng)積極鼓勵社會企業(yè)和團(tuán)體，積極參與到圖書館建增和建設(shè)中，在立法的指導(dǎo)下，實現(xiàn)對公共圖書館經(jīng)費的統(tǒng)籌安排。由此可見，《公共圖書館法》的實施，為全民閱讀經(jīng)費的保障，奠定了基礎(chǔ)。

3 《公共圖書館法》背景下全民閱讀的保障機(jī)制實施措施研究

3.1 加快對公共圖書館共享平臺的建設(shè)

在《公共圖書館法》實施背景下，從合理的角度上實施保障機(jī)制是比較重要的[4]。針對該法律條文中對全民閱讀資源的保障，應(yīng)加快對公共圖書館共享平臺的建設(shè)。首先，要結(jié)合當(dāng)前信息時代發(fā)展需求，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)思維模式。依據(jù)互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展現(xiàn)狀，利用網(wǎng)絡(luò)思維，構(gòu)建網(wǎng)上圖書館。同時，也可以利用圖書館移動APP客戶端，在供給側(cè)理念的支持下，實現(xiàn)對潛在讀者的主動挖掘。其次，加強(qiáng)對紙本文獻(xiàn)和線上數(shù)字電子資源的共同重視。在公共圖書館共享平臺建設(shè)期間，不僅要關(guān)注紙本文獻(xiàn)的資源和平臺建設(shè)情況，同時也要提高對數(shù)字化電子資源的推廣水平，通過線上線下共享圖書信息資源的構(gòu)建，使二者能夠充分融合，共同發(fā)揮作用。

3.2 政府相關(guān)部門深化公共圖書館職責(zé)

在《公共圖書館法》實施背景下，政府相關(guān)部門發(fā)揮其重要的作用，實現(xiàn)對公共圖書館職責(zé)的深化是尤為必要的。在公共圖書館職責(zé)深化方面，政府相關(guān)部門應(yīng)主要從公共圖書館設(shè)施角度展開。針對當(dāng)前部分地區(qū)公共圖書館設(shè)施落后、書籍老舊的現(xiàn)象，國務(wù)院文化部應(yīng)加強(qiáng)對公共圖書館發(fā)展的重視。一方面，要制定公共圖書館管理方案[5]。根據(jù)公共圖書館的實際發(fā)展現(xiàn)狀，因地制宜地制定公共圖書館管理方案，進(jìn)一步完善各地公共圖書館的閱讀服務(wù)設(shè)施。另一方面，國家相關(guān)部門也要加強(qiáng)對圖書館經(jīng)費使用的監(jiān)督。

3.3 加強(qiáng)對公共圖書館效能的深入挖掘

在《公共圖書館法》實施背景下，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前公共圖書館發(fā)展現(xiàn)狀，加強(qiáng)對其效能的深入挖掘。針對當(dāng)前部分公共圖書館存在的實用性差、人性化不足的現(xiàn)象，應(yīng)加大對公共圖書館人力理念的傳承。通常情況下，可以將民眾的閱讀需求放在公共圖書館發(fā)展的首要位置。根據(jù)未成年人、成年人、殘疾人群、閱讀障礙人群等的不同閱讀需求，在大眾日常生活中實現(xiàn)對閱讀的推廣。比如，根據(jù)民眾對閱讀的需求，可以在商城內(nèi)一隅建立圖書館，在地鐵站建立小型圖書室、在廣場建立閱讀亭等。由此，通過小型而實用的圖書館，提高圖書的流通率，使圖書館真正的滲透到民眾的生活中，實現(xiàn)全民性閱讀。此外，也可以豐富圖書館的內(nèi)容。在推廣閱讀過程中，可以利用微信公眾號和電子資源，將有內(nèi)涵的文化書籍代替無用的碎片信息，實現(xiàn)圖書館對閱讀的推廣。

4 結(jié)語

在當(dāng)前社會發(fā)展進(jìn)程中，國民素質(zhì)逐漸成為國家普遍關(guān)注問題。尤其在當(dāng)前各國交流日益密切的基礎(chǔ)上，國民素質(zhì)水平，在某種程度上代表著國家。為此，為了使全國民眾都能夠?qū)崿F(xiàn)對圖書的閱讀，掌握更多的知識，國家針對全民閱讀現(xiàn)狀，出臺了《公共圖書館法》。該法律條例中明確指出了民眾在閱讀期間，可以在該法律的支持下，得到閱讀權(quán)利、閱讀資源和閱讀經(jīng)費的保障。此外，在研究中，針對公共圖書館共享平臺、公共圖書館職責(zé)、公共圖書館效能等，實現(xiàn)對全民閱讀保障機(jī)制實施措施的研究。

希望通過本次研究，可以為日后提升全民閱讀水平，奠定堅實的基礎(chǔ)。