ISO9001質(zhì)量管理體系在司法行政戒毒工作中的運(yùn)用與思考

金興會(huì)（山東省魯中強(qiáng)制隔離戒毒所所長(zhǎng)）

為深入貫徹落實(shí)治本安全觀，推進(jìn)戒毒工作規(guī)范化運(yùn)行，穩(wěn)步降低戒毒人員復(fù)吸率，山東省魯中強(qiáng)制隔離戒毒所（以下簡(jiǎn)稱魯中戒毒所）在司法行政戒毒系統(tǒng)率先推行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證工作，并于2017年11月順利通過中國(guó)質(zhì)量協(xié)會(huì)（CAQ）認(rèn)證，成為國(guó)內(nèi)首家獲得中國(guó)質(zhì)協(xié)認(rèn)證的強(qiáng)制隔離戒毒機(jī)構(gòu)。2018年1月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證體系建設(shè)促進(jìn)全面質(zhì)量管理的意見》（國(guó)發(fā)〔2018〕3號(hào)），鼓勵(lì)各級(jí)政府部門建立推行質(zhì)量管理體系，推廣運(yùn)用質(zhì)量管理先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和方法，提高行政效能和政府公信力。魯中戒毒所以質(zhì)量管理體系建設(shè)推進(jìn)司法行政戒毒工作規(guī)范運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，為全國(guó)司法行政戒毒工作規(guī)范化建設(shè)提供了可資借鑒的樣本。

一、在戒毒實(shí)踐中推行質(zhì)量管理體系的背景

ISO9001質(zhì)量管理體系，是國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織確立的質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，適用性廣、通用性強(qiáng)，具有科學(xué)性和指導(dǎo)性。該標(biāo)準(zhǔn)包括范圍、規(guī)范性引用文件、術(shù)語(yǔ)和定義、組織環(huán)境、領(lǐng)導(dǎo)作用、策劃、支持、運(yùn)行、績(jī)效評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)十個(gè)部分，其基本原則和理念包括：（1）以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)；（2）領(lǐng)導(dǎo)作用；（3）全員積極參與；（4）過程方法；（5）持續(xù)改進(jìn)；（6）循證決策；（7）關(guān)系管理。其本質(zhì)是通過明確管理職責(zé)，合理配置資源，全員參與和持續(xù)改進(jìn)，實(shí)現(xiàn)組織持續(xù)、穩(wěn)定、規(guī)范地提供合格產(chǎn)品的質(zhì)量管理目標(biāo)。

強(qiáng)制隔離戒毒工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要綜合運(yùn)用行為管理、醫(yī)療康復(fù)、教育矯正、心理矯治、康復(fù)勞動(dòng)等多種手段，最終目標(biāo)是幫助戒毒人員徹底戒除毒癮，回歸社會(huì)成為守法公民。從某種意義上講，戒毒人員成功戒毒的過程，也可以看作是從原始材料到合格產(chǎn)品的加工過程，剛?cè)胨奈救藛T為原始材料，成功戒毒不再?gòu)?fù)吸的戒毒人員為合格“產(chǎn)品”，行為管理、醫(yī)療康復(fù)、教育矯正、心理矯治、康復(fù)勞動(dòng)等科學(xué)戒毒方法為加工手段，各種科學(xué)戒毒方法的實(shí)施質(zhì)量直接影響著戒毒人員的戒治質(zhì)量。

鑒于當(dāng)前戒毒工作中存在科學(xué)戒毒方法落實(shí)質(zhì)量不高和執(zhí)法管理不規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等現(xiàn)實(shí)問題，在戒毒工作中推行ISO9001質(zhì)量管理體系，借鑒科學(xué)的質(zhì)量管理理念、方法、模式，加強(qiáng)戒毒工作過程質(zhì)量控制，改進(jìn)戒毒工作流程，對(duì)于推動(dòng)戒毒工作規(guī)范化、促使戒毒所持續(xù)輸出合格“產(chǎn)品”、降低戒毒人員復(fù)吸率具有積極的促進(jìn)作用。

二、魯中戒毒所推行質(zhì)量管理體系的具體實(shí)踐

魯中戒毒所著眼于提高戒毒管理教育水平，推進(jìn)戒毒工作規(guī)范化運(yùn)行，按照ISO9001質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)要求開展戒毒實(shí)際工作，引入了先進(jìn)的理念、方法，確立了科學(xué)的工作原則，形成了明確的工作思路。

（一）探索建立規(guī)范化的戒毒工作流程和標(biāo)準(zhǔn)體系

根據(jù)黨的十九大報(bào)告提出的“堅(jiān)持全面深化改革，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系”和司法部提出的“加強(qiáng)司法行政戒毒工作規(guī)范化建設(shè)，建立科學(xué)、統(tǒng)一、規(guī)范的司法行政戒毒工作流程和標(biāo)準(zhǔn)體系”的要求，魯中戒毒所嘗試以ISO9001質(zhì)量管理體系促進(jìn)戒毒工作規(guī)范化建設(shè)，按照ISO9001質(zhì)量管理體系要求，結(jié)合戒毒工作實(shí)際，編寫了“三六三”戒毒模式工作流程圖集，制定完善各部門、各崗位的崗位職責(zé)、工作目標(biāo)、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作程序、管理手冊(cè)及規(guī)章制度，規(guī)范各類標(biāo)識(shí)、文件格式和基礎(chǔ)材料，實(shí)行定置化、可視化管理，做到外觀、形式、內(nèi)容三統(tǒng)一，基本形成了覆蓋戒毒工作各方面、各流程的制度規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)體系。

（二）加強(qiáng)戒毒工作過程控制和關(guān)系管理

ISO9001質(zhì)量管理體系注重質(zhì)量管理的過程控制和管理過程中的關(guān)系管理，這種管理要求也為戒毒所提高依法行政水平、提升行政效能和管理規(guī)范化提供新的發(fā)展思路和更高的管理要求。魯中戒毒所通過流程梳理、文件確認(rèn)、監(jiān)督檢查、問題整改等加強(qiáng)全流程的過程控制，全所警察牢固樹立“P（策劃）、D（實(shí)施）、C（檢查）、A（改進(jìn)）”循環(huán)過程運(yùn)行理念，掌握“寫所需、做所寫、記所做、查所記、改所查、寫所改”的過程運(yùn)行控制方法；通過強(qiáng)化內(nèi)部、內(nèi)外溝通，在戒毒所部門協(xié)調(diào)管理、戒毒人員管理、規(guī)范戒毒人員與家屬探訪制度、加強(qiáng)與社區(qū)信息溝通等方面完善關(guān)系管理；建立合作單位控制程序，重視對(duì)合作相關(guān)方的管理，確保外部合作單位提供的戒治設(shè)備、食品原材、幫戒服務(wù)等合法合規(guī)，外來(lái)人員出入所安全無(wú)隱患。

（三）強(qiáng)化戒毒工作的績(jī)效評(píng)估和持續(xù)改進(jìn)

基于ISO9001質(zhì)量管理體系中運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)思維和持續(xù)改進(jìn)的管理理念，魯中戒毒所構(gòu)建了統(tǒng)一管理、權(quán)威公信、共同實(shí)施的強(qiáng)制隔離戒毒規(guī)范化管理體系文件，應(yīng)用到戒毒執(zhí)法、科學(xué)管理、教育矯治、康復(fù)訓(xùn)練、場(chǎng)所保障等各項(xiàng)工作中，在嚴(yán)格過程管控、閉環(huán)操作的基礎(chǔ)上，培植警察內(nèi)審員，外請(qǐng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證專家，科學(xué)開展內(nèi)審、外審和管理評(píng)審，分階段、分環(huán)節(jié)對(duì)戒毒工作的合法性、規(guī)范性、管理成效、戒治成效和生產(chǎn)生活情況進(jìn)行調(diào)研評(píng)估，實(shí)地檢驗(yàn)管理體系、制度流程的可靠性、有效性，找出戒毒工作中存在的問題，并進(jìn)行排查整改，持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行。經(jīng)過近一年的持續(xù)改進(jìn)，戒毒質(zhì)量管理體系的科學(xué)性、透明性和運(yùn)行效率獲得顯著提升。

（四）確立實(shí)施“1+3+N”的規(guī)范化建設(shè)整體思路

所謂“1+3+N”的規(guī)范化建設(shè)整體思路，是指以實(shí)現(xiàn)ISO9001質(zhì)量管理體系全覆蓋為核心，突出制度規(guī)范、流程標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和大數(shù)據(jù)應(yīng)用三項(xiàng)重點(diǎn)工作，完善隊(duì)伍專業(yè)化、監(jiān)督經(jīng)?；⑹侄维F(xiàn)代化、保障科學(xué)化和場(chǎng)所功能合理化等多項(xiàng)保障措施，扎實(shí)推動(dòng)各項(xiàng)工作規(guī)范運(yùn)行、提質(zhì)增效。為貫徹上述整體建設(shè)思路，結(jié)合ISO9001質(zhì)量管理體系的要求，魯中戒毒所確立了以下基本工作原則。

1.目標(biāo)引領(lǐng)。以戒毒人員的基本需求為核心，以建設(shè)規(guī)范化示范戒毒所為目標(biāo)，開展戒毒管理和教育戒治工作。在對(duì)戒毒人員進(jìn)行全面調(diào)研的基礎(chǔ)上，經(jīng)過深入分析，確定了戒毒人員的基本需求，包括毒癮戒斷、回歸社會(huì)正常生產(chǎn)生活、權(quán)益維護(hù)，在此基礎(chǔ)上，運(yùn)用“三六三”戒毒工作模式，從生理脫毒、康復(fù)訓(xùn)練、心理戒毒、醫(yī)療救助、文化提升等方面入手幫助戒毒人員戒斷毒癮；從生產(chǎn)生活技能培訓(xùn)、社會(huì)信息供給、依法合規(guī)探視等方面入手幫助完成戒毒人員順利回歸社會(huì)；從加強(qiáng)交流溝通、戒毒人員信息保密、提供符合標(biāo)準(zhǔn)的營(yíng)養(yǎng)膳食、提供心理咨詢和法律咨詢等方面入手，依法維護(hù)戒毒人員合法權(quán)益。

2.全員參與。就戒毒所行政管理而言，既堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭示范，又注意發(fā)揮基層警察首創(chuàng)精神，明確分工，協(xié)作配合，形成整體合力；就戒毒人員教育服務(wù)而言，一方面充分發(fā)揮警察的管理、教育、服務(wù)職能，另一方面盡可能調(diào)動(dòng)作為被管理者、被教育者的戒毒人員的積極性，重視戒毒人員群體內(nèi)部的人文小環(huán)境和家庭、社區(qū)齊抓共管對(duì)實(shí)現(xiàn)管理教育目標(biāo)的重要性，鼓勵(lì)戒毒人員樹立戒斷毒癮、回歸社會(huì)的信心。

3.問題導(dǎo)向。認(rèn)真梳理對(duì)照《司法行政戒毒工作基本規(guī)范》和中國(guó)質(zhì)協(xié)質(zhì)量管理體系認(rèn)證評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問題，因時(shí)因勢(shì)利導(dǎo)，分清輕重緩急，從最關(guān)鍵、最緊迫的問題改起，找準(zhǔn)靶子，立說(shuō)立行，集中發(fā)力，持續(xù)推進(jìn)。

4.持續(xù)改進(jìn)。貫徹ISO9001質(zhì)量管理體系持續(xù)改進(jìn)的核心理念，完善包括內(nèi)審、外審和管理評(píng)審在內(nèi)的評(píng)估反饋機(jī)制，增強(qiáng)自我調(diào)整、自我改進(jìn)能力，完善行政管理、戒毒管理和教育戒治體制機(jī)制，優(yōu)化警力配備和管理教育成效。

三、運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系理念推進(jìn)戒毒工作規(guī)范化建設(shè)的基本著力點(diǎn)

魯中戒毒所在運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系理念推進(jìn)戒毒工作規(guī)范化建設(shè)過程中，全面實(shí)施項(xiàng)目化管理，將戒毒工作各項(xiàng)活動(dòng)分解為多個(gè)互動(dòng)的工作任務(wù)，運(yùn)用項(xiàng)目管理模式和方法，逐項(xiàng)破題、精準(zhǔn)發(fā)力，有效提升戒毒工作規(guī)范化水平。

（一）管理理念引領(lǐng)

1.強(qiáng)化目標(biāo)化管理。貫徹ISO9001質(zhì)量管理體系的目標(biāo)引領(lǐng)原則，科學(xué)設(shè)置所、部門及各項(xiàng)工作目標(biāo)，使目標(biāo)具有明確性、可實(shí)現(xiàn)性、可衡量性，促使戒毒警察更加高效工作。

2.堅(jiān)持基于風(fēng)險(xiǎn)的思維。注重分析可能導(dǎo)致過程和目標(biāo)偏離的影響因素，采取預(yù)防性控制，以最小化負(fù)面影響并在機(jī)會(huì)出現(xiàn)時(shí)將機(jī)會(huì)利用最大化。

3.注重過程控制和關(guān)系管理。過程控制方面，應(yīng)特別注重PDCA循環(huán)過程的持續(xù)性和管理流程閉環(huán)的完整性；關(guān)系管理方面，應(yīng)特別注重內(nèi)部關(guān)系管理與外部關(guān)系管理的高效銜接。

（二）科學(xué)化的制度建設(shè)

1.加強(qiáng)制度文件的科學(xué)管理。按照質(zhì)量管理體系要求，建立健全結(jié)構(gòu)科學(xué)、內(nèi)容協(xié)調(diào)、程序嚴(yán)密的金字塔式制度體系，注重各項(xiàng)制度和工作標(biāo)準(zhǔn)之間的配套銜接，確保統(tǒng)一協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)，切實(shí)解決“制度打架”的問題。

2.完善內(nèi)部制度建設(shè)的動(dòng)態(tài)化調(diào)整機(jī)制。建立制度統(tǒng)一審查登記制度，對(duì)各項(xiàng)制度的建立、修訂和廢止等，明確相關(guān)科室統(tǒng)一負(fù)責(zé)，對(duì)涉及多個(gè)部門的制度，實(shí)行集中討論制和會(huì)簽制，使各項(xiàng)制度體現(xiàn)合規(guī)性、有效性、完整性。

3.持續(xù)改進(jìn)質(zhì)量管理體系文件。根據(jù)質(zhì)量體系運(yùn)行的評(píng)估反饋信息，不斷完善管理手冊(cè)、程序文件、支持性文件和記錄四級(jí)文件。解決好體系文件和戒毒工作相關(guān)要求的關(guān)系，并實(shí)時(shí)更新納入體系文件之中。

（三）體系化的流程標(biāo)準(zhǔn)

1.工作全面流程化。對(duì)現(xiàn)有戒毒工作流程體系進(jìn)行修訂完善，在隊(duì)伍建設(shè)、監(jiān)察審計(jì)、理論研究、后勤保障等方面同樣建立科學(xué)的流程，促進(jìn)執(zhí)法流程更加清晰，職責(zé)分工更加明確，執(zhí)法依據(jù)更加充分。

2.流程全面可視化。全所各項(xiàng)工作均建立流程圖，統(tǒng)一設(shè)計(jì)制作板牌，懸掛于顯著位置，將執(zhí)法流程公開，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程的可視化管理。

3.執(zhí)法尺度和基礎(chǔ)文件的標(biāo)準(zhǔn)化。完善與業(yè)務(wù)流程體系相配套的部門目標(biāo)、崗位職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)材料填寫規(guī)范，統(tǒng)一工作標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)法尺度。通過信息技術(shù)手段的運(yùn)用，整合精減有關(guān)工作記錄，為基層警察減負(fù)松綁的同時(shí)，提升信息反饋的及時(shí)性、全面性，提高工作效率。

（四）規(guī)范化的基礎(chǔ)管理

1.加強(qiáng)戒毒執(zhí)法的信息化管理。實(shí)施網(wǎng)格化管理，運(yùn)用數(shù)字化、信息化手段，實(shí)現(xiàn)部門聯(lián)動(dòng)、資源共享，變被動(dòng)應(yīng)對(duì)問題為主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、解決問題，提升警力使用效率，提升執(zhí)法效能。

2.加強(qiáng)場(chǎng)所安全管理制度落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)安全檢查、個(gè)別談話及日研判制度，開展基礎(chǔ)管理示范科室大隊(duì)創(chuàng)建、戒毒人員行為規(guī)范展演及行為規(guī)范之星評(píng)選等活動(dòng)，提升基礎(chǔ)管理水平。

3.加強(qiáng)記錄臺(tái)賬基礎(chǔ)管理。按照質(zhì)量管理體系記錄控制程序要求，打破部門壁壘，建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)要求和檢查評(píng)比制度，做到文件編號(hào)、存放、文件樣式、填寫標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”。

4.加強(qiáng)生活衛(wèi)生基礎(chǔ)管理。嚴(yán)格貫徹落實(shí)質(zhì)量管理體系生活衛(wèi)生管理程序要求，抓好場(chǎng)所環(huán)境和戒毒人員個(gè)人內(nèi)務(wù)衛(wèi)生，嚴(yán)防疫情傳染、食物中毒。

（五）專業(yè)化的警察隊(duì)伍建設(shè)

1.加強(qiáng)思想政治建設(shè)。在全體警察中深入開展黨的十九大精神主題學(xué)習(xí)教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”常態(tài)化、制度化，端正警察執(zhí)法理念，打牢規(guī)范執(zhí)法、依法行政、管理教育服務(wù)一體化的思想根基。

2.推進(jìn)“六師”制建設(shè)。根據(jù)專業(yè)、特長(zhǎng)，戒毒警察分別選擇醫(yī)療矯治師、體療矯治師、心療矯治師、食療矯治師、“化療”矯治師、工療矯治師等專業(yè)戒治方向；出臺(tái)推進(jìn)警察隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)的意見，規(guī)范職責(zé)任務(wù)、運(yùn)行機(jī)制、清單制度和保障措施；選派專業(yè)警察充實(shí)醫(yī)療戒治、康復(fù)訓(xùn)練、心理矯治、營(yíng)養(yǎng)膳食、文化教育、技能培訓(xùn)六大中心，增強(qiáng)專業(yè)戒毒力量。

3.加大專業(yè)人才培養(yǎng)力度。發(fā)揮與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作優(yōu)勢(shì)，立足崗位需求，突出“六療”戒治和信息化實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用能力的培訓(xùn)；建立多元化的激勵(lì)機(jī)制，深化業(yè)務(wù)能力建設(shè)；廣泛開展崗位練兵、技能比武、工作展評(píng)等活動(dòng)，在實(shí)戰(zhàn)中鍛煉隊(duì)伍、提高本領(lǐng)。

（六）信息化的管理技術(shù)手段

1.開發(fā)實(shí)用型軟件。根據(jù)業(yè)務(wù)需求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，開發(fā)診斷評(píng)估、遠(yuǎn)程探訪、遠(yuǎn)程診療、一卡通等應(yīng)用軟件，探索引入所務(wù)公開信息查詢、社會(huì)網(wǎng)絡(luò)幫扶與探訪、VR虛擬現(xiàn)實(shí)毒癮評(píng)估矯治等系統(tǒng)。

2.建設(shè)智能化綜合業(yè)務(wù)管理平臺(tái)。將戒毒人員基本信息、行為表現(xiàn)、教育矯治、心理狀況、康復(fù)訓(xùn)練、習(xí)藝勞動(dòng)、醫(yī)療診治等各類數(shù)據(jù)信息納入信息化系統(tǒng)，提升工作信息化水平。留存與地方政府、司法、公安、民政、勞動(dòng)等部門的數(shù)據(jù)接口，逐步實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)網(wǎng)，提高大數(shù)據(jù)分析水平，提升執(zhí)法效率和行政效能。

3.建設(shè)智能安防平臺(tái)。完善以指揮中心、視頻監(jiān)控、周界和通訊為主要內(nèi)容的智能化安防平臺(tái)建設(shè)，提高信息化應(yīng)用水平。

（七）常態(tài)化的監(jiān)督體系建設(shè)

1.加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”，切實(shí)發(fā)揮基層黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督員作用，完善戒毒人員離所前談話制度，暢通信訪舉報(bào)渠道，按時(shí)開啟意見箱、舉報(bào)箱，進(jìn)一步完善執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制，開展各項(xiàng)常態(tài)化督察工作。

2.廣泛接受社會(huì)監(jiān)督。履行質(zhì)量管理體系服務(wù)對(duì)象滿意測(cè)量分析程序，采取問卷調(diào)查、電話回訪、發(fā)放評(píng)議卡等方式，常態(tài)化地主動(dòng)接受社會(huì)執(zhí)法監(jiān)督員、戒毒人員家屬等主體的監(jiān)督，持續(xù)跟蹤回訪社會(huì)對(duì)執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效能的反饋意見。

3.加大所務(wù)公開力度。印制執(zhí)法公開手冊(cè)，設(shè)立所內(nèi)公示欄，拓寬公開渠道，增強(qiáng)執(zhí)法透明度，促進(jìn)監(jiān)督作用全面發(fā)揮、執(zhí)法效率和質(zhì)量全面提升。

（八）特色化的戒治文化建設(shè)

1.警隊(duì)文化建設(shè)。在警察隊(duì)伍中，弘揚(yáng)“團(tuán)結(jié)、奉獻(xiàn)、創(chuàng)新、爭(zhēng)先”的新時(shí)期“八三”精神，豐富“泰山石”警隊(duì)文化品牌，并落實(shí)到管理、教育和服務(wù)工作實(shí)踐中。

2.戒治文化建設(shè)。注重引導(dǎo)戒毒人員正心正德，增強(qiáng)戒治內(nèi)生動(dòng)力，總結(jié)“禮文化”“一隊(duì)一品”和“一室一品”品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)櫥窗會(huì)“說(shuō)話”，墻壁會(huì)“育人”，打造立體式、多樣化的戒治文化載體，增強(qiáng)教育戒治合力。

3.場(chǎng)所環(huán)境文化建設(shè)。在戒毒場(chǎng)所，設(shè)計(jì)制作了主題鮮明、內(nèi)涵豐富、體現(xiàn)戒治文化特點(diǎn)的標(biāo)識(shí)標(biāo)牌體系，做到統(tǒng)一規(guī)格、顏色、字體、圖案，將管理、教育、服務(wù)理念外化為戒毒人員生活環(huán)境的一部分，形成濃烈的戒治氛圍，發(fā)揮潛移默化的戒治教育功能。

四、運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系理念推進(jìn)戒毒工作規(guī)范化建設(shè)取得的初步成效

魯中戒毒所運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系推進(jìn)戒毒工作規(guī)范化建設(shè)，遇到了諸如質(zhì)量管理體系文件需隨上級(jí)要求變化不斷完善和部分警察對(duì)質(zhì)量管理體系知識(shí)、理念掌握不深等問題，但這些問題都是可控的、能夠得到解決的。經(jīng)過近一年的策劃、推行，魯中戒毒所主要取得了以下初步成效。

（一）科學(xué)的質(zhì)量管理理念得到認(rèn)同

初步確立了ISO9001質(zhì)量管理體系基本理念和原則對(duì)戒毒工作具體實(shí)踐的指導(dǎo)性，特別是目標(biāo)引領(lǐng)、全員參與、問題導(dǎo)向和持續(xù)改進(jìn)原則及基于風(fēng)險(xiǎn)的思維、過程控制、關(guān)系管理等方式方法，得到全所警察的認(rèn)同和初步實(shí)踐，對(duì)于運(yùn)用ISO9001質(zhì)量管理體系，推進(jìn)建設(shè)規(guī)范化示范戒毒所目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，奠定了良好的思想基礎(chǔ)。

（二）制度文件的制定和管理更加規(guī)范

明確了內(nèi)部制度文件制定程序、權(quán)限、管理職責(zé)分工；建立了制定文件、規(guī)范層級(jí)的金字塔結(jié)構(gòu)，初步解決了“制度打架”問題；建立了統(tǒng)一的內(nèi)部制度審查登記制度，保證了制度的嚴(yán)肅性、權(quán)威性；完善了管理手冊(cè)、程序文件、支持性文件和記錄四級(jí)文件，建立了制度文件體系，實(shí)現(xiàn)了編號(hào)、存放、樣式、填寫標(biāo)準(zhǔn)“四統(tǒng)一”。

（三）業(yè)務(wù)流程和工作標(biāo)準(zhǔn)更加科學(xué)

各部門工作目標(biāo)和各崗位工作職責(zé)對(duì)應(yīng)的業(yè)務(wù)類型及相應(yīng)的業(yè)務(wù)流程梳理完畢，并形成可視化的文件體系；各工作環(huán)節(jié)的執(zhí)法依據(jù)、基礎(chǔ)材料填寫完成了梳理并制定了統(tǒng)一的格式范本；整合精簡(jiǎn)了部分工作記錄，運(yùn)用信息化手段，實(shí)現(xiàn)了部分執(zhí)法信息數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)、無(wú)紙化記錄、上傳。

（四）溝通交流和評(píng)估監(jiān)督機(jī)制更加完善

內(nèi)部交流方面，通過綜合辦公信息系統(tǒng)，理順了不同業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)信息的共享機(jī)制，工作交接和業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)流轉(zhuǎn)更加便利；加強(qiáng)了與地方政府、社區(qū)、執(zhí)法監(jiān)督員、檢察機(jī)關(guān)、高校等外部溝通，建立了較為順暢的信息交流機(jī)制和業(yè)務(wù)配合體系；建立了與戒斷離所人員的信息溝通渠道，及時(shí)掌握戒斷離所人員回歸社會(huì)后的生產(chǎn)生活情況和復(fù)吸情況。

（五）戒治方法更具針對(duì)性

通過對(duì)服務(wù)對(duì)象（戒毒人員及家屬）滿意程度調(diào)查，對(duì)戒毒教育戒治工作進(jìn)行持續(xù)改進(jìn)，有針對(duì)性地突出了國(guó)學(xué)入心教育、家庭關(guān)系修復(fù)、回歸適應(yīng)訓(xùn)練、后續(xù)照管指導(dǎo)等工作，在角色責(zé)任、人格健康、社會(huì)支持等方面下功夫、求實(shí)效，有效降低了解除強(qiáng)制隔離戒毒離所人員對(duì)毒品的渴求度和復(fù)吸率。2017年8月至11月，利用四個(gè)月的時(shí)間，魯中戒毒所集中對(duì)1263名解除強(qiáng)制隔離戒毒離所人員進(jìn)行了調(diào)查評(píng)估。結(jié)果顯示，調(diào)查對(duì)象出所后未再吸毒的達(dá)77.14%，復(fù)吸率約為22.86%，這一數(shù)據(jù)打破了目前世界各國(guó)戒毒復(fù)吸率居高不下、難以突破的魔咒。

魯中戒毒所運(yùn)用質(zhì)量管理體系推進(jìn)戒毒工作規(guī)范化建設(shè)的實(shí)踐證明，ISO9001質(zhì)量管理體系及其蘊(yùn)含的基本原則、理念和方法，對(duì)于加強(qiáng)戒毒工作規(guī)范化建設(shè)，改進(jìn)戒毒所的管理教育水平，提升行政效能，實(shí)現(xiàn)從底線安全觀向治本安全觀的轉(zhuǎn)變，為社會(huì)輸送合格“產(chǎn)品”，具有積極的意義，為全國(guó)司法行政戒毒工作規(guī)范化建設(shè)貢獻(xiàn)了可復(fù)制、可推廣的“魯中方案”。