高?；ㄘ攧?wù)管理中存在的問題與對策分析

孫菁檢

（青島市市南區(qū)?？诼?號，山東青島 266000）

1 引言

對基建財務(wù)進行有效的管理，可以控制好基建的成本，使基建的資金得到有效的利用，提高投資的經(jīng)濟效益，降低了各大高校的辦學成本，促進高校的可持續(xù)發(fā)展，滿足現(xiàn)代化建設(shè)的需求。但是，在實際的基建財務(wù)管理的過程中，存在很多的漏洞，管理的現(xiàn)狀不容樂觀，仍然有很多的問題需要解決，不斷進行改進。

2 高?；ㄘ攧?wù)管理中存在的問題

2.1 資金到位不及時,影響高校基建工程正常運轉(zhuǎn)

在高?；üこ痰慕ㄔO(shè)過程中，往往會因為資金到位不及時的現(xiàn)象，特別是在新校區(qū)的建設(shè)過程中。想要拿到國家撥款的基建資金，還需要通過省內(nèi)的發(fā)改委和省級的教育廳等主管的部門進行申報，中間是一個漫長的審批過程，而且基建資金的來源多為學?；I款以及貸款，受國家宏觀調(diào)控的影響，資金往往不容易到位。在這種情況下，有的高校為了加快基建工程的建設(shè)，在資金還沒有到位的情況下就開始施工，從而加重了自己的壓力，嚴重影響到學校的教學以及科研的運轉(zhuǎn)，更嚴重的會導致資金鏈突然斷裂，后果不堪設(shè)想[1]。

2.2 不夠重視基建的財務(wù)管理，各個管理職能發(fā)揮不到位

在高?；üこ碳磳⑦M行施工的過程中，部分基建財務(wù)管理工作人員對基建財務(wù)的管理仍然認識不到位，單純地認為財務(wù)管理就是預算和統(tǒng)計開支、沒有考慮到加強財務(wù)管理對可以降低施工的成本，提高施工的效率以及質(zhì)量，使資金的使用效益得到提高，從而導致很多的基建工程都存在重視基建工程的管理，而忽視了財務(wù)的管理問題，認為重要保證質(zhì)量和進度就可以了，不管成本的多少。而且沒有專門的基建工程財務(wù)管理人員進行有效的管理，導致基建工程的施工管理和財務(wù)管理沒有關(guān)聯(lián)起來，嚴重的脫節(jié)，從而影響了，整個基建工程資金的使用效率。

2.3 基建財務(wù)管理的制度不健全，導致基建工作不規(guī)范

目前，很多高校的基建工程是臨時性的任務(wù)比較多，忽視了各大高校基本建設(shè)的管理制度，而且，很多的高?；üこ潭际悄７缕渌咝＿M行建設(shè)，沒有根據(jù)本校的實際情況進行分析，完全照搬照抄別人的管理制度，缺乏針對性的財務(wù)管理制度，導致基建工作不規(guī)范。比如，在招標的過程中，沒有嚴格按照流程進行招標，只是流于形式，導致“半路出家”的施工團隊都可以中標，而且，監(jiān)理和建設(shè)單位基建管理監(jiān)管松懈，有的施工團隊的基建物質(zhì)沒能按照相關(guān)的要求進行采購，甚至會出現(xiàn)偷工減料、降低成本、縮短工期、少報多建的惡劣行為，這些方面的問題都會影響到基建工程財務(wù)管理的發(fā)揮。

除此之外，審批機構(gòu)對高校的基建工程沒有有效的監(jiān)督和管理的相關(guān)部門，再加上審批機構(gòu)的工作人員獨立性不高，業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平不高，導致基建工程的財務(wù)管理以及工程管理不能滿足現(xiàn)代化的需求。而且，有的審批工作人員前怕狼后怕虎，擔心與上級意見沖突，導致監(jiān)督和管理工作成為一紙空文，這樣子，很容易出現(xiàn)違法亂紀的行為，從而影響到資金的管理效率。

2.4 竣工結(jié)算不規(guī)范，資產(chǎn)移交不及時

有的高校不能按照國家的相關(guān)規(guī)定或者未采用合格的咨詢公司及時地給施工團隊編制竣工結(jié)算，導致很多的基建工程資料不夠完善，相關(guān)的手續(xù)也不完備，未能及時的處理好基建工程中遺留下來的問題，后期的工程驗收手續(xù)以及資金的交付手續(xù)也就很難辦下來。有的高校甚至已經(jīng)正式的使用基建工程很多年了，還沒有完全地處理好資產(chǎn)的交接手續(xù)，導致很多的工作無法再繼續(xù)進行下去，資產(chǎn)就脫離基建財務(wù)管理的監(jiān)督，難以對它進行比較系統(tǒng)的管理。

3 加強高?；ㄘ攧?wù)管理的對策分析

針對上述的高?；ㄘ攧?wù)管理存在的問題，從以下幾個方面提出解決的對策，這樣可以進一步加強基建工程的財務(wù)管理以及工程管理，減少基建工程的成本，提高建設(shè)資金的使用效率[2]。

3.1 相關(guān)的管理人員要加強基建工程財務(wù)管理的認識，重視財務(wù)管理工作

財務(wù)管理和每個部門的聯(lián)系非常密切，是各單位得以正常工作不可或缺的一部分，因此，作為高?；üぷ鞯呢撠熑耍瑧?yīng)該提高對基建的認識，重視財務(wù)管理的相關(guān)工作，實現(xiàn)工程管理和財務(wù)管理兩手抓，充分發(fā)揮財務(wù)管理和監(jiān)督工作，發(fā)揮財務(wù)預算以及核算的相關(guān)功能，強化基建工程的物品和資金管理，在保證工程質(zhì)量的前提下，降低建設(shè)過程中的成本支出，實現(xiàn)建設(shè)資金的有效利用。加強基建工程的財務(wù)管理工作，有利于規(guī)范施工人員的工作，提高工作效率，保證各項規(guī)章制度得以有效的執(zhí)行，促進內(nèi)部管理水平不斷提高，減少工程的成本，充分利用好基建的資金。

3.2 健全基建工程財務(wù)管理制度，確保基建工作有序執(zhí)行

有效的規(guī)章制度的制約，是各項工作得以規(guī)范化的基礎(chǔ)和前提。因此，為確保高?；üこ炭梢园凑找笸瓿?，就需要根據(jù)國家的相關(guān)標準，借鑒優(yōu)秀的工程項目制度，結(jié)合本校的實際情況，制定并完善相關(guān)的基建管理制度，把規(guī)章制度真正落到實處，保證基建工程得以有效地進行施工。比如說，在選擇招標的施工團隊時，需要嚴格按照招標法的相關(guān)規(guī)定來擇優(yōu)選擇有經(jīng)驗的施工團隊，認真審查施工團隊的各項工程物資以及相關(guān)的大型設(shè)備是否合格，禁止一切以不正當手段謀取利益的行為發(fā)生，同時要求監(jiān)理單位切實履行監(jiān)理職責，并且接受相關(guān)部門的監(jiān)督。

3.3 規(guī)范基建工程的竣工結(jié)算，加強財務(wù)資金的管理

各大高校在基建工程驗收時，需要按照國家或地方相關(guān)規(guī)定盡快進行驗收和結(jié)算，解決好基建工程的遺留問題，辦理好相關(guān)的手續(xù)，保證基建工程驗收資料的完整。除此之外，竣工結(jié)算完成之后，還要及時地將資料移交給相關(guān)的資產(chǎn)管理部門，進行存檔，加強基建資產(chǎn)的管理，并及時進行維護與保養(yǎng)，提高基建工程的使用壽命。

3.4 提高基建工程負責人的知識素養(yǎng)，有效發(fā)揮財務(wù)管理的職能

財務(wù)管理工作是由人來負責，人是整個基建工程的主導因素，因此，需要提高財務(wù)管理相關(guān)工作人員的知識素養(yǎng)，各大高校至少需要配備一名專業(yè)的基建會計，還需要對其進行定期的培訓，加強業(yè)務(wù)的管理水平，不斷提高其自身的綜合素質(zhì)，以此來滿足不同基建工程財務(wù)管理的需求。與此同時，基建工程財務(wù)管理人員也要認真履行自己的職責，積極參與基建工作，為負責人出謀劃策，確保有關(guān)的基建制度得到有效的實施，在確保工程質(zhì)量的同時，盡量減少無謂的資金支出，控制好高?；üこ痰某杀綶3]。

總而言之，隨著我國高校規(guī)模的不斷擴大，教育事業(yè)也需要不斷地進行深化改革，以適應(yīng)現(xiàn)代化的發(fā)展要求。從當前的高?；ㄘ攧?wù)管理的基本形勢出發(fā)，應(yīng)該加強高?；ǖ墓こ坦芾砗拓攧?wù)管理工作，加強相關(guān)內(nèi)容的綜合性分析，使基建工程得以順利完成。完善且有效的基建財務(wù)管理對于高校的基建工作有著非常重要的作用，可以有效地提高工程的進度，減少不必要的支出，提高基建資金的利用率，更好地實現(xiàn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的革新，從而建設(shè)教育強國，實現(xiàn)中華民族偉大復興。