新思想引領(lǐng)國企改革實(shí)現(xiàn)新發(fā)展

楊銳

（陜西陜能投資管理有限公司，西安710000）

1 引言

陜西陜能投資管理有限公司，面對當(dāng)前諸多發(fā)展壓力和難題，以十九大精神為指引，抓住新時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“產(chǎn)融結(jié)合”的發(fā)展思路，通過立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力、著力深化改革創(chuàng)新、加強(qiáng)黨建工作，努力將公司打造成資源配置合理、投資組合恰當(dāng)、協(xié)同可持續(xù)發(fā)展的投資生態(tài)圈。

2 新時(shí)代國企改革發(fā)展，要始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

十九大報(bào)告提出了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的十四項(xiàng)基本方略，其中排在首位的基本方略，就是堅(jiān)持黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)。十八大以來，我們越來越深切感受到：國有企業(yè)持續(xù)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的十九大對深化國有企業(yè)改革提出了明確任務(wù)和新的更高要求。十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，要完善各類國有資產(chǎn)管理體制，改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，加快國有經(jīng)濟(jì)布局優(yōu)化、結(jié)構(gòu)調(diào)整、戰(zhàn)略性重組，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值，推動國有資本做強(qiáng)做優(yōu)做大，有效防止國有資產(chǎn)流失。深化國有企業(yè)改革，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，培育具有全球競爭力的世界一流企業(yè)。這是在新的歷史起點(diǎn)上，以習(xí)近平總書記為核心的黨中央對國有企業(yè)改革做出的重大部署，為新時(shí)代國有企業(yè)改革指明了方向，提供了根本遵循。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強(qiáng)黨的建設(shè)是國有企業(yè)的“根”和“魂”。作為國企，要始終牢記我們的事業(yè)和平臺是黨給的，我們今天干事創(chuàng)業(yè)的大好局面是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下開創(chuàng)的。國有企業(yè)黨的建設(shè)要準(zhǔn)確把握新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，發(fā)揮好企業(yè)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用，堅(jiān)持以政治建設(shè)為根本、思想建設(shè)為基礎(chǔ)，夯實(shí)黨的基層組織建設(shè)，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)和制度建設(shè)，加強(qiáng)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍建設(shè)，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)黨的十九大確定的宏偉目標(biāo)做出新的貢獻(xiàn)。一是認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求。加強(qiáng)政治建設(shè)，加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)基層組織建設(shè)。黨支部要擔(dān)負(fù)好直接教育黨員、管理黨員、監(jiān)督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務(wù)群眾的職責(zé)，引導(dǎo)廣大黨員發(fā)揮先鋒模范作用。堅(jiān)持“三會一課”制度，推進(jìn)黨的基層組織設(shè)置和活動方式創(chuàng)新，加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)，著力解決一些基層黨組織弱化、虛化、邊緣化問題。二是持續(xù)狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。反腐倡廉永遠(yuǎn)在路上，持續(xù)保持預(yù)防和懲治腐敗的高壓態(tài)勢。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。堅(jiān)持以上率下，鞏固落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，繼續(xù)整治“四風(fēng)”問題，重點(diǎn)強(qiáng)化政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，帶動和促進(jìn)廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律嚴(yán)起來，踐行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。

3 新時(shí)代國企改革發(fā)展，要始終堅(jiān)持新思想引領(lǐng)

十九大報(bào)告指出，我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，對黨和國家工作提出了許多新要求。

作為國有企業(yè)，深刻領(lǐng)會社會主要矛盾變化對企業(yè)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響?！爸饕堋钡淖兓瘞砦妩c(diǎn)新變化和新要求：一是要從總量擴(kuò)張向優(yōu)化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變；二是注重供給向注重需求轉(zhuǎn)變，就是從“政府讓我們干啥我們就干啥”走向“市場需要什么我們就干什么”；三是從硬需求向軟需求轉(zhuǎn)變，就是不僅關(guān)注物質(zhì)需求，更要關(guān)注政治、文化、生態(tài)和思想需求；四是從低端發(fā)展向高端發(fā)展轉(zhuǎn)變；五是要高度關(guān)注和積極參與共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要在競爭愈加激烈、行業(yè)發(fā)展要求更高的市場環(huán)境中獲得生存和發(fā)展，要更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，必須主動適應(yīng)我國社會主要矛盾變化，主動適應(yīng)全面建成小康社會新形勢，主動適應(yīng)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，必須樹立市場化思維，構(gòu)建適應(yīng)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的市場化運(yùn)營模式，建立和完善企業(yè)發(fā)展的市場化體制機(jī)制，全面提升服務(wù)效率和水平。

4 新時(shí)代金融企業(yè)發(fā)展，要始終立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)

十九大報(bào)告提出了“深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力，提高直接融資比重，促進(jìn)多層次資本市場健康發(fā)展”的新要求，為金融事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

要推動金融和實(shí)業(yè)兩輪驅(qū)動，一方面要發(fā)揮基金業(yè)務(wù)在構(gòu)建新興產(chǎn)業(yè)投資平臺過程中的作用，緊緊圍繞國家、地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和集團(tuán)公司業(yè)務(wù)布局需求，統(tǒng)籌規(guī)劃、有序設(shè)立有利于產(chǎn)業(yè)與資本結(jié)合、符合戰(zhàn)略發(fā)展方向的綜合性基金及專項(xiàng)產(chǎn)業(yè)基金、母基金與子基金，并逐步實(shí)現(xiàn)基金的全生命周期布局；另一方面，以基金直接投資為手段和先導(dǎo)，在發(fā)掘項(xiàng)目機(jī)會、滿足資金需求的基礎(chǔ)上，通過融、投、管、退的市場化、專業(yè)化運(yùn)作，加強(qiáng)投后管理，不斷提升價(jià)值發(fā)現(xiàn)、價(jià)值增值和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的能力，使公司真正成為產(chǎn)業(yè)與金融的協(xié)同發(fā)展平臺、各類基金的協(xié)作運(yùn)營平臺、資本管理的顧問服務(wù)平臺和資源信息的整合嫁接平臺，以更好地服務(wù)于重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局和不同生命周期企業(yè)發(fā)展的資源需求。

十九大報(bào)告指出，深化投融資體制改革，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給側(cè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用?；鹱鳛槭袌龌I(yè)化較高的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，公司要在發(fā)揮好集團(tuán)基金管控平臺作用的基礎(chǔ)上，對下屬基金管理公司要在業(yè)務(wù)發(fā)展、體制機(jī)制、人才引進(jìn)、激勵約束方面進(jìn)一步深化市場化改革，構(gòu)建人才與企業(yè)同步發(fā)展的良好環(huán)境。隨著監(jiān)管環(huán)境、金融產(chǎn)品、客戶需求的不斷變化，要進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新，在發(fā)展思路、發(fā)展模式、發(fā)展方向上力爭有新的突破。在發(fā)展思路上，以體制機(jī)制創(chuàng)新為基礎(chǔ)，以募、投、管、退四個主要業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，建立健全現(xiàn)代金融企業(yè)制度，練好企業(yè)內(nèi)功，注重發(fā)展質(zhì)量，樹立品牌聲譽(yù)，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)；在發(fā)展模式上，充分發(fā)揮集團(tuán)基金管控平臺優(yōu)勢，與集團(tuán)金融板塊、產(chǎn)業(yè)板塊的協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新，充分整合外部優(yōu)勢資源，打造開放的發(fā)展生態(tài)體系；在發(fā)展方向上，積極把握新時(shí)代新機(jī)遇，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，積極拓展項(xiàng)目資源，尋找成長性好的項(xiàng)目。要堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為引領(lǐng)，在業(yè)務(wù)布局和拓展中，不宜偏重追求專業(yè)子公司的數(shù)量及業(yè)務(wù)增長規(guī)模，要結(jié)合公司實(shí)際，科學(xué)制定企業(yè)發(fā)展節(jié)奏，系統(tǒng)思考，合理安排，選好項(xiàng)目，確?；饦I(yè)務(wù)有序開展。

5 新時(shí)代金融企業(yè)發(fā)展，要始終做好風(fēng)險(xiǎn)防控

合理的組織形式、規(guī)范的管理方式和不斷完善的制度體系是提高經(jīng)營管理效率的有力保證。一是完善制度體系。逐步建立健全符合行業(yè)特點(diǎn)和公司實(shí)際、覆蓋公司運(yùn)行管理各個環(huán)節(jié)的制度體系，有效提升管理水平，控制風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，構(gòu)建穩(wěn)健可靠的風(fēng)險(xiǎn)防控體系，對于公司來說是重中之重，要加大主動的風(fēng)控審查力度，嚴(yán)格執(zhí)行基金業(yè)協(xié)會的規(guī)定及要求，結(jié)合公司自身特點(diǎn)，持續(xù)完善《全面風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》實(shí)施細(xì)則，并重點(diǎn)從完善制度體系、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)兩個方面提升風(fēng)控保障能力。制度建設(shè)方面，在基金業(yè)務(wù)募、投、管、退四個階段，要建立系統(tǒng)化的管控模式和決策流程，形成規(guī)范化的過程文件指引。二是完善公司治理結(jié)構(gòu)體系。要不斷完善法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)好《公司法》及相關(guān)議事規(guī)則。以市場化為導(dǎo)向，穩(wěn)步做好分級授權(quán)，逐步給予公司市場化發(fā)展更大空間，明晰公司與各控股公司之間的管理模式與權(quán)限，讓各控股公司能夠在業(yè)務(wù)發(fā)展和經(jīng)營管理中擔(dān)當(dāng)主體責(zé)任，及時(shí)決策、承擔(dān)責(zé)任、承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動各控股公司的積極性，各司其職，各負(fù)其責(zé)，提高管理效率，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力。三是推進(jìn)專業(yè)人才市場化選聘管理。持續(xù)開展專業(yè)人才市場化選聘工作，從知識結(jié)構(gòu)建立覆蓋產(chǎn)業(yè)研究、投資與資本運(yùn)作、投資者關(guān)系管理、風(fēng)險(xiǎn)控制和其他后臺服務(wù)部門的專業(yè)化團(tuán)隊(duì)。四是樹立底線思維。把“擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)”和“干事情”這兩個方面統(tǒng)一起來，處理好風(fēng)險(xiǎn)管控與公司發(fā)展之間的關(guān)系。

新思想引領(lǐng)新發(fā)展，新征程開創(chuàng)新局面。國有企業(yè)在新時(shí)代大有可為，要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，確保全面完成各項(xiàng)任務(wù)，為陜西省推進(jìn)國企改革，實(shí)現(xiàn)“追趕超越”，為決勝全面建成小康社會，奪取新時(shí)代中國特色社會主義偉大勝利，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢做出我們應(yīng)有的新貢獻(xiàn)。